关于印发杭州市旧机动车交易市场专项整治工作意见的通知

关于印发杭州市旧机动车交易市场专项整治工作意见的通知

关于印发杭州市旧机动车交易市场专项整治工作意见的通知

萧山区、余杭区、各县（市）流通主管局、公安局、工商分局：

根据省经贸委、公安厅、工商局《关于印发浙江省旧机动车交易市场专项整治工作意见的通知》（浙经贸内贸〔2003〕1005号）文件精神，为规范杭州市旧机动车交易市场秩序，现将《杭州市旧机动车交易市场专项整治工作意见》印发给你们，请结合本地实际情况，认真贯彻落实。

杭州市贸易局

杭州市公安局

杭州市工商局

二○○三年十月三十日

杭州市旧机动车交易市场专项整治工作意见

近年来，杭州市旧机动车市场发展势头强劲，交易活动十分活跃，已成为杭州流通市场的热点和政府扩大内需、引导消费的抓手。但是，由于市场缺乏统一规划和监管，交易行为不规范、市场秩序较为混乱的情况比较突出。为进一步加强我市旧机动车流通秩序管理，规范交易行为，按照浙江省经贸委、公安厅、工商局《关于印发浙江省旧机动车交易市场专项整治工作意见的通知》（浙经贸内贸[2003]1005号）文件要求，结合杭州实际，为切实抓好旧机动车交易市场专项整治工作，特提出如下整治工作意见：

一、整治目标

加强旧机动车市场秩序管理，规范旧机动车交易行为，保障和维护旧机动车交易双方的合法权益，必须坚持标本兼治，重在规范，促进行业发展的原则，严厉打击旧机动车交易违法违规行为。通过专项整治，进一步清理和整顿经营主体，规范市场经营行为，建立健全监督管理制度，杜绝国有资产和税收的流失，从根本上促进我市旧机动车交易市场的持续、健康发展。

二、整治重点

（一）整顿旧机动车交易主体行为。严格执行国家关于旧机动车交易管理办法等有关文件规定，按照属地管理的原则，对杭州市行政区域内旧机动车交易经营资格进行重新审定。根据国家和省主管部门批准的交易中心（市场）布点要求和准入条件，确定我市旧机动车交易中心（市场）的经营主体，理顺目前有“场”无经营资格、有经营资格缺乏经营条件的局面。

（二）严厉打击旧机动车交易违法违规行为。各级商贸流通主管部门、公安、工商等部门，要加强联合执法，对从事旧机动车车辆交易的非法经营活动，要发现一起，查处一起，发现一家，取缔一家，进一步规范旧机动车交易市场。

（三）整治旧机动车场外交易行为。旧机动车交易属特殊商品流通，国家和省对旧机动车交易都有严格的规定。旧机动车交易中心（市场）是旧机动车集中交易的场所，为规范旧机动车交易行为，保护经营者和消费者的合法权益，旧机动车交易必须在经省流通主管部门批准的旧机动车交易中心（市场）内进行，实行统一交易管理。未进交易中心（市场）的旧机动车经营单位，其经营的旧机动车也必须进市场按照“统一检测验证，统一鉴定估价，统一经营票据，统一过户转籍”的“四统一”原则，纳入旧机动车交易中心（市场）“四统一”管理范围。市公安局车管所要在符合国家规定条件的旧机动车交易中心（市场）内设立办事窗口，实行验证、过户、上牌服务的一条龙管理。坚决打击和取缔旧机动车场外交易和地下交易。

三、工作方法

采取“分段实施、突出重点、自查抽查”的方法，要求萧山、余杭区和各县（市）要对辖区内旧机动车经营单位进行一次调查、审核，商贸流通主管部门、公安、工商等部门，加强联合执法，坚决查处以信息服务、寄售寄卖、商品调剂等为名，从事旧机动车辆交易的非法经营活动，在此基础上，建立健全“四统一”市场秩序。市有关部门对下属单位未落实事项进行督办。

四、工作部署及内容

专项整治分三个阶段

（一）部署落实阶段。11月上旬以前，一是制订整治方案，下发文件，召开有关会议，统一思想与行为；二是开展调查摸底，掌握辖区内情况，制定具体实施方案；三是开展宣传活动，以舆论造势，形成整治氛围。

（二）集中整治阶段。11月中、下旬，一是市贸易局会同市公安局、工商局等有关部门对辖区内的旧机动车交易中心（市场）、经营组织开展执法检查，集中力量查处违法违规行为；二是对旧机动车交易中心（市场）、经营单位资格组织重新审核，上报确认，并建立经营许可年检制度；三是坚决取缔非法设立的经营组织。

（三）整改完善和总结阶段。12月上、中旬，一是分类指导、督促旧机动车交易中心（市场）、经营单位进行整改，帮助其达到规定要求，规范经营；二是对检查中发现的共性问题进行专题研究，提出具体管理措施；三是清理不合格单位，建立市场举报制度；四是总结专项整治工作，通报整治成果。

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