常德市人民政府办公室关于印发《常德市2005年城市工作“市民满意活动”工作方案》的通知

常德市人民政府办公室关于印发《常德市2005年城市工作“市民满意活动”工作方案》的通知

常德市人民政府办公室关于印发《常德市2005年城市工作“市民满意活动”工作方案》的通知

常政办函〔2005〕32号

市直有关单位：

《常德市2005年城市工作“市民满意活动”工作方案》已经市人民政府研究同意，现予印发，请认真组织实施。

二OO五年三月三十一日

常德市2005年城市工作“市民满意活动”工作方案

为了进一步在城市工作中贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”的重要思想，完善城市形象，凝聚城市精神，加快城市发展，经市人民政府研究，决定在2005年城市工作中全面开展“市民满意活动”。为确保活动深入开展，特制定本方案：

一、工作思路

认真贯彻“三个代表”的重要思想，在城市规划、建设、管理、稳定等各项工作中，坚持以市民满意为出发点和归宿。以“12345”市长热线为龙头，构建以城管、城建、环保为基础，规划、交警、运管相配合的城市工作“110”联动平台，建立24小时应诉处理机制。以精简程序、提高效率、公开透明、服务周到为宗旨，切实办好规划、建设、城管、环保、市政、园林、房产等服务窗口。针对市民关注的热点、难点问题，确定为市民办实事的目标与计划，向社会公开承诺。制定全年开展市民满意活动工作计划，做到月月有活动，月月有重点，营造声势，形成氛围，确保城市工作市民满意率全面提高。

二、工作内容

重点突出12个方面的创建活动：

（一）满意道路。完成50条小街小巷改造，使路不平、水不通、灯不明等问题在老城区得到全部解决，城郊结合部基本解决；完成武陵大道、洞庭大道人行道板改造15万平方米；

（二）满意公交。全面推行车厢文明服务，确保公交行车秩序优良，环境优美，服务优质，安全正点；完善老弱病残及特困人员乘车优惠政策。

（三）满意公园。完善设施配套，保证环境秩序优良，确保安全文明。

（四）满意游园。全年游园展花200万盆。完善设施配套，保证环境秩序优良，确保安全文明，保证四季有花。

（五）满意房产发证窗口。承诺办证时限，开展上门服务，开辟绿色通道，开展微笑服务。

（六）规范物业。出台一个细则，建立五个制度，即出台《常德市物业管理实施细则》；建立业主代表大会制度，物业管理招投标制度，专项维修资金征集、使用、管理制度，公共配套实施建设检查制度，业主投诉查处制度。

（七）满意建安。热情为业主、施工企业服务，按行政审批规定时限办理相关手续；加强建筑市场监管，对市民投诉的违法违规工程依法查处；加强建筑工程质量监督，发现问题及时督促整改；对市民投诉在建工程及保修期内工程质量问题及时受理、查处；建立完善建筑工地文明、安全施工规范，加强建筑工地文明施工、安全监管。

（八）满意清扫。坚持长效管理，加强量化考核，落实绩效挂钩；实行公开招标，保证大街小巷、城郊接合部干净整洁；确保街面“五无”——无积水，无泥沙，无零星垃圾，无建筑垃圾，无废弃物。

（九）满意公厕。城区公厕采取合同式专人管理，实行免费开放，保证设施完好，基本做到公厕无臭味，无蚊蝇，无蛛网，无尿碱；完成置换企业公厕改造计划编制，年内完成改造的50%。

（十）满意环保110平台。建立完善的污染投诉处理应急机制，全天候接受市民投诉与监督；做到有警必接，接警必查，有诉必复。

（十一）满意执法。依法执法：不越权、不缺位；查处违章案件事实清楚、证据充分，程序合法；违章集中处理，尺度统一；正确行使自由裁量权，做到合法、合情、合理。文明执法：队容风纪严整，无追赶执法，无当街罚款，无索拿卡要，无恶语伤人；徒步执法，举止文明规范；亲民执法，开门纳谏；全天候受理市民投诉，及时处理群众举报。

（十二）阳光规划。建立完善四项公示制度，征求市民意见，即：总规与分区规划批后公示；涉及城市公共利益详规批前公示；重大城市公共建筑批前公示；对相邻单位或第三者利益可能产生影响的规划批前公示。设立违法建设举报电话，24小时内到现场处理。

三、工作步骤

（一）启动阶段(1月-3月)。宣传发动，统一思想；各责任单位编制具体工作方案；各责任单位编制《公开承诺书》向社会公开承诺，举行启动仪式。

（二）规范阶段(4月-6月)。建立和规范110社会联动服务平台；制定城市文明窗口服务规划；开展“社区活动月”等活动。

（三）分析评议阶段(7月-10月)。分析市情民意，开展工作督办活动；开展市民满意度中期调查，进行阶段工作总结，部署下段工作；分别开展进度督察和项目绩效评价，督办重点、难点。

（四）考核总结阶段(11月-12月)。开展市民满意度年度调查；总结全年活动情况，表彰先进；整章建制，建立长效工作机制。

四、组织领导

“市民满意活动”为城市口各单位全员创建活动，市城市创建工作领导小组为活动领导小组。市直机关各单位一把手为各自职责范围内创建活动第一责任人，班子成员为活动小组成员。整个创建活动的信息综合及日常工作组织由市城市办负责。

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