焦作市人民政府关于印发焦作市2004年国民经济和社会发展计划的通知

焦作市人民政府关于印发焦作市2004年国民经济和社会发展计划的通知

焦作市人民政府关于印发焦作市2004年国民经济和社会发展计划的通知

各县（市）区人民政府，高新区管委会，市人民政府各部门：

《焦作市2004年国民经济和社会发展计划》已经市十届人大一次会议审议通过，现印发给你们，请据此安排好2004年经济和社会发展的各项工作。

2004年是我市实施全面建设小康社会规划的重要一年，安排实施国民经济和社会发展计划意义重大。各县（市）区、各部门一定要倍加珍惜来之不易的好形势，进一步增强责任感和紧迫感，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实市委八届七次全会精神，树立科学的发展观，坚持“五个统筹”，大力实施“工业强市”战略，积极推进县域经济发展。继续深化各项改革，加速经济规模扩张，壮大非公有制经济和开放型经济。加快第三产业发展步伐，提高人民群众生活水平，促进全市经济社会全面协调可持续发展，努力完成2004年国民经济和社会发展的各项任务。

二○○四年四月二十九日

焦作市2004年国民经济和社会发展计划

2004年，我市经济社会发展的主要预期目标为：全市地区生产总值增长12%。其中：一、二、三产业分别增长3.5%、13.5%、12.5%。城镇新增就业岗位3.5万个，城镇登记失业率控制在4.2%以内。人口自然增长率控制在5.2‰以内。全社会固定资产投资增长30%，全社会消费品零售总额增长11%，地方财政收入增长15%，外贸出口总额增长15%，实际利用外资增长25%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长5%。工业企业经济效益综合指数、实现利润等质量和效益指标进一步提高。

为实现上述预期目标，今年要突出抓好以下几项工作：

一、实施工业强市战略，提高工业经济整体竞争力

加快壮大支柱产业，优化工业结构调整，进一步提高工业对全市经济发展的带动作用。大力培育骨干企业，加强政府引导，充分发挥企业的市场主体作用，推进多种形式的资产重组，形成一批竞争力强、市场占有率高的骨干企业。推动结构升级。继续壮大铝、汽车零部件、能源、农副产品深加工等支柱产业，通过实施中铝中州分公司年产30万吨选矿拜耳法氧化铝工程、沁阳铝电年产14万吨电解铝等项目，推进铝工业基地建设；通过推进风神股份年产120万套全钢载重子午胎、河南好友年产30万套全钢载重子午胎、中内配年产1000万只铸入式汽缸套、中轴集团年产2万套高档客车桥、焦作制动器年产5万套气动ABS、河南天阳年产300万只汽车轮毂等项目建设，尽快形成一批汽车零部件产业集群；加快金冠能源、华润热电等项目建设，抓住政策机遇，开工建设沁阳铝电2×155MW机组、武陟热电、轮胎热电、博爱热电等5个新的能源项目；拉长产业链条，抓好以蒙牛乳业、恒慧通公司为龙头的农副产品深加工项目，带动农业结构调整。改造提升传统产业，以新材料、医药工程、生物工程、信息技术为主攻方向，重点抓好纳米锆、人工晶体、单晶铜、大豆蛋白纤维等一批产品的开发，尽快形成一批高新技术产业群体。

二、推进农业产业化经营，加快农业和农村经济发展

以基地建设为重点，推动农业区域化种植和规模化生产，抓住国家启动优质粮食产业工程的机遇，加快推进优质专用小麦生产基地、优质小麦种子基地建设，二者要分别达到60万亩和50万亩。以林纸一体化项目为龙头带动林业基地、苗木种植业的发展，新增速生丰产林24.5万亩。规划建设奶源基地、肉牛生产基地，积极发展黄河滩区绿色养殖工程，全年新增肉、奶牛3万头。依托怀庆药业、怀源公司等怀药深加工企业，积极发展特色农产品，四大怀药种植面积扩大到15万亩。加强农村基础设施建设，争取新开工国债农村公路100公里。开工建设温县引黄补源工程，争取孟州白墙水库、修武马鞍石水库除险加固工程尽快开工。加强农产品批发市场建设，健全信息网络体系，搞活农产品流通。完善农产品标准化和认证体系，加强动物防疫、畜产品质量安全、检测检疫等体系建设。

三、进一步实施项目带动战略，促进固定资产投资增长

全市共确定重点项目51个，总投资191亿元，其中本年度计划投资74.7亿元。继续完善重点项目责任制，实行严格的挂牌保护制度，加强重点项目的跟踪、服务和协调，帮助解决项目建设中的困难，实现重点项目进度、质量、安全和效益相统一。高度重视项目库建设，按照“规划先行、项目后审”的要求，谋划一批事关经济、社会全局和长远发展的重大项目，促成全市重点项目“竣工一批、续建一批、开工一批、储备一批”的良性循环。努力拓宽投融资渠道，抓住企业改革的有利时机，大力吸引民间资本参与各类企业的改革、改组、改造。加大金融机构对企业经营和固定资产投资的支持力度，建立经常性的银企见面制度，切实抓好签约项目的跟踪落实，努力提高合同履约率和资金到位率。

四、坚持以旅游业为龙头，全面发展服务业

继续发展旅游业。加大对旅游景区人文自然资源的保护和开发力度，搞好旅游宣传推介活动，努力吸引社会资金投入，推进旅游业的市场化、产业化。大力发展与旅游业密切相关的餐饮、住宿、交通、娱乐、旅游商品开发经营等服务业。加快发展商贸流通业。突出抓好市恒桥贸易公司物流配送中心、市汽运公司物流园区建设，加快三维商业广场、中华新天地商贸区、清华商业城中心等一批商业设施建设。全面发展新兴服务业。重点抓好电子政务工程的建设和信息化在经济社会生活中的应用，大力发展金融、保险、咨询等成长性强的现代服务业。

五、强力推进各项改革，加快发展开放型经济

进一步深化国有企业改革，大力发展非公有制经济。支持非公有制企业参与国有企业改革、改组、改造，力争今年上半年全市国有大中型企业全部完成改制任务。积极推进投融资体制改革，完善项目登记备案制，改革政府投资项目谁用谁建的体制，进行“代建制”试点，加大事业单位、行政管理体制和流通体制改革。大力发展开放型经济。进一步扩大利用外资和市外资金规模，重点抓好华润热电、武陟热电、污水处理厂等已签约项目的落实，抓好风神轮胎与德国大陆、焦作万方与日本三菱的合资合作，以股权换取企业的超常规发展。积极参加第三届河南投资经贸洽谈会，筹备组织好我市赴长江三角洲、珠江三角洲的招商引资活动，认真落实鼓励出口的政策措施，巩固传统优势产品出口，扩大机电产品、农畜产品和高新技术产品出口。

六、统筹城乡协调发展，加快推进城镇化进程

坚持走工业兴县的路子，注重突出地方特色，选准切入点，重点运作一批对县域经济有重大带动作用的项目，提升县域综合实力。把发展非公有制经济作为壮大县域经济的主攻方向，促其成为县域经济的主体。通过重大项目的带动，形成各自的优势产业，培育一批县域骨干企业。加强农民技能培训，支持农民自主创业，引导农村人口向非农产业转移。以完善城市功能、提升城市品位为重点，继续完善城市基础设施，加快路桥建设，提高城市承载能力。加快高速公路项目建设进度，尽早开工焦新高速公路修武段，使全市今年在建高速公路总里程达到200公里。加快与城市居民生活密切相关的供水、供气、供热、垃圾处理、污水处理、地下弱电等配套工程建设，抓紧启动已下达计划的县城供水、城镇化发展项目，加快各县（市）污水处理和垃圾处理项目的前期工作。

七、努力扩大就业和再就业，切实加强社会保障工作

积极开发公益性岗位，加强对“4050”人员的再就业援助。高标准完成已确定的19个社区建设项目，做好中心城区其它70个社区、农村社区和区级社区服务中心建设的前期准备工作。依托社区平台，大力开发物业管理、养老托幼、卫生保健等就业岗位。做好“两个确保”和城市“低保”工作，扩大社会保障覆盖面，优先解决改制企业的社会保障问题，切实解决特殊困难家庭的实际困难。

八、全面发展社会事业，提高可持续发展能力

加强科技创新体系和科技基础设施建设，及时引进新技术、新产品，组织科技攻关，强化科技对经济的带动作用。继续加大教育投入。加快17所中小学校新建、改扩建步伐，彻底消除农村中小学现存16万平方米D级危房，继续抓好优质高中扩招项目建设和高校项目建设，稳步扩大普通高中和高等教育招生规模。进一步加强公共卫生体系建设。突出抓好突发公共卫生事件医疗救治体系、疾病预防控制体系建设，年内完成市县两级疾病预防控制中心、市紧急救援中心、传染病院（病区）和29所乡镇卫生院改造等重点项目。高度重视可持续发展。加强人口与计划生育工作，稳定低生育水平。加强国土资源规划管理和调查评价，依法保护和合理开发国土资源，抓好重点生态工程建设，努力完成退耕还林和北山绿化造林任务。继续加强对大气污染、水、环境污染的整治，开展对汽车尾气、建筑业和娱乐业噪音、饮食业油烟污染的治理，促进我市经济步入节约资源、保护生态和资源循环利用的可持续发展之路。

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