洛阳市人民政府办公室关于做好市政府门户网站内容保障工作的意见

洛阳市人民政府办公室关于做好市政府门户网站内容保障工作的意见

洛阳市人民政府办公室关于做好市政府门户网站内容保障工作的意见

洛政办〔2007〕112号

各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：

随着社会信息化的发展，市政府门户网站已成为政府应用信息技术履行职能的重要形式，是政务公开的重要载体，也是我市电子政务建设的重要组成部分，对促进政务公开，改进行政管理，提高行政效能具有重要意义。为切实做好市政府门户网站建设，现就其内容保障工作提出以下意见：

一、市政府门户网站内容保障工作的指导思想和原则

全面落实科学发展观，围绕完善社会主义市场经济体制和构建社会主义和谐社会的目标，坚持为改革、发展、稳定大局服务，为全面履行政府职能服务，为公众服务。依据《政府信息公开条例》规定的相关内容，实施政务公开；增进政府与公众的沟通交流，接受公众监督；充分发挥网站的功能和作用，积极开展网上公共服务。

明确定位，统筹规划。要明确定位，突出政务特色，以政务公开、公共服务、交流互动为主要内容，统筹规划栏目设置，突出洛阳特色，宣传洛阳，服务公众，促进我市经济社会事业的发展。

合力共建，资源共享。市政府门户网站内容由市政府办公室与各县（市、区）政府、市政府各部门共同保障。充分发挥地方和部门的积极性以及各级政府网站的作用，促进我市政府网站体系建设和信息资源共享与利用。

及时准确，公开透明。发挥网上政务公开主渠道的作用，依法及时发布与经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等政府职能有关的信息，确保信息权威、准确、全面。

强化服务，便民利民。充分利用先进的信息技术，整合信息资源和服务项目，努力为公众提供快捷、方便的网上服务。

二、市政府门户网站内容保障方式

采取网上抓取、信息报送、网站链接、栏目共建等方式保障。

（一）网上抓取。由内容采集系统按照设定的地址定时从县（市、区）政府网站、部门网站中自动抓取，将各网站已公布的信息，导入市政府门户网站的相应栏目。

（二）信息报送。各县（市、区）政府、各部门通过网站信息报送系统或电子邮件报送，将拟发布的信息提交市政府门户网站相应栏目信息数据库供选用。

（三）网站链接。包括主页链接和栏目链接。主页链接是将各县（市、区）政府网站、部门网站与市政府门户网站链接，方便用户访问；栏目链接是将县（市、区）政府网站、部门网站中的重要栏目及其内容，与市政府门户网站的相应栏目直接链接，方便用户查询。

（四）栏目共建。对于独具特色、热点专题和内容相对独立的栏目，由市政府门户网站与各有关单位合作共建，共同维护。

三、市政府门户网站内容的审核管理

（一）市政府办公室负责网站内容保障协调和信息更新维护的督促检查工作。

（二）各县（市、区）、各部门办公室是本地区、本部门信息提供的主管部门，负责向市政府门户网站提供有关信息并负责信息的审核。各县（市、区）、各部门办公室应明确一名负责人作为责任人，并指定专人负责信息的上报和与市政府门户网站的联系。

（三）市政府信息中心负责市政府网站的建设、运行、维护工作。

四、市政府门户网站内容的保障措施

（一）各县（市、区）政府、各部门应按照市政府门户网站内容保障方案的要求，充实网站内容，及时更新信息，不断提高信息和服务质量，做好市政府门户网站的内容支撑工作。

（二）各县（市、区）政府、各部门要建立规范的信息采集、审核和发布制度，分级管理，严格把关，未经审核的信息不得上网发布，严格防止涉密信息上网。

（三）各县（市、区）政府、各部门要提高安全防范意识，建立健全安全管理制度，制订应急预案，确保网站安全可靠运行。

（四）各县（市、区）政府、各部门应保证县（市、区）政府网站、部门网站有必要的专业人员和运行经费，逐步建立起规范、高效、可靠的网站运行维护机制。

（五）没有网站的县（市、区）政府和部门要尽快建设。

五、建立全市政府门户网站内容保障考评机制

建立市政府门户网站内容保障的督查和考评机制。市政府办公室将不定期对各县（市、区）政府、各部门对市政府门户网站内容的保障和自身网站的建设情况，尤其是“市长电子信箱”、“连线政府”栏目内容的办理情况，进行督查和通报，促进各级政府网站信息质量和公共服务水平不断提高。

附件：1．洛阳市政府门户网站栏目内容保障方案

2．洛阳市政府门户网站内容保障具体要求

二〇〇七年九月十七日

附件1

洛阳市政府门户网站内容保障方案

一、概况栏目

栏目名称

保障方式

保障部门

洛阳概况

自然地理

信息报送

市国土资源局

行政区划

信息报送

市民政局

历史沿革

信息报送

市地方志办公室

民族人口

信息报送

市统计局、民族宗教局

工业科技

信息报送

政府办牵头，市发改委、国资委、科技局协助

城市建设

信息报送

市建委

物产资源

信息报送

市国土资源局、农业局、林业局

旅游资源

信息报送

市旅游局、文物局

农村经济

信息报送

市农经委牵头，农业局林业局、水利局、畜牧局协助

综合实力

信息报送

市统计局

洛阳市花

信息报送

牡丹办、花会办

二、政务信息栏目

栏目名称

保障方式

保障部门

市长专区

市长之窗

信息报送

政府办

领导讲话

信息报送

政府办

领导活动

信息报送

政府办

政务公开

政府机构（职能职责、领导分工、主要领导照片、单位地址、业务联系电话等）

信息报送

各部门

部门动态

网上抓取、报送

各部门

县区动态

网上抓取、报送

各县（市、区）政府

政府文件

报送

政府办

部门文件

报送

各部门

政府采购

信息报送

财政局

地方立法

信息报送

法制局

政府公报

信息报送

法制局

政策解读

网上抓取、报送

各部门

公告公示

信息报送

各部门

招商引资

信息报送

商务局、发改委等

人事任免

信息报送

人事局

政府工作报告

信息报送

政府办

统计公报

信息报送

统计局

年度目标计划

信息报送

市目标办、各部门

计划总结

信息报送

各部门

发展规划

信息报送

发改委

新闻发布会

信息报送

政府办

应急管理

信息报送

政府办

电子政务

信息报送

市信息办、各部门

政务公开目录（申请）

信息报送

政府办

财政预算决算

信息报送

财政局

行政事业收费（项目、依据、标准）

信息报送

各部门

重大项目建设（批准及实施情况）

信息报送

发改委

新农村建设

网上抓取、信息报送

市农经委

城乡建设

信息报送

市建委、农委

社会公益事业

信息报送

民政局、劳动局、卫生局等

六定方案

信息报送

市编办

今日洛阳、图片新闻、滚动新闻

网上抓取、信息报送

洛阳日报社、其他媒体、各部门

牡丹花会

网站链接

花会办

洛阳旅游

网站链接

旅游局

图片洛阳、视频洛阳

网上抓取、信息报送

各部门

气象信息

网上抓取、信息报送

气象局

专题栏目

栏目共建

相关部门

三、公共服务区栏目

（一）公民办事服务

栏目名称

内容来源

保障方式

保障部门

婚姻登记

民政局提供结婚、离婚登记有关法规、办事指南、证件样式、资费标准等

卫生局提供婚姻体检、孕妇保健、出生证明有关法规、办事指南、证件样式、资费标准等

信息报送

民政局、卫生局

计划生育

计生委提供生育、避孕节育、流动人口计划生育管理等有关法律法规；农村部分计划生育家庭奖励扶助制度有关政策解释；流动人口婚育证统一样式等

信息报送

计生委

户籍护照、出入境

公安局提供身份证、户口本、因私护照、港

澳通行证有关法规、办理指南、有关资费、

证件样式等

信息报送

公安局

教育

教育局提供基础教育、高等教育、职成教育、民办教育、教育收费、特殊教育、师资队伍、学历学位以及各类教育考试方面的办事指南及有关信息

信息报送

教育局

卫生保健

卫生局提供健康有关卫生保健与传染病防治信息

人口计生委提供避孕药具产品目录及质量检测监管信息

食品药品监管局提供药品、医疗器械、保健食品等信息

信息报送

卫生局、计生委、食品药品监督管理局

社会保障

劳动保障局提供养老保险、失业保险、医疗保险、女工生育保险、工伤保险等规定及有关问题解答

民政局提供社会福利、特殊群体权益保护等有关规定。

卫生局提供新型农村合作医疗等有关规定。

信息报送

劳动保障局、民政局、卫生局

劳动就业

劳动保障局提供劳动报酬、劳动关系、职业培训等有关规定

信息报送

劳动保障局

公用事业

建委、公用事业局、环保局提供道路、桥梁、排水、供水、供电、燃气、供暖、公交、绿化、环保等有关规定及指南信息

信息报送

建委、公用事业局、环保局等

消费维权

工商局、质量技术监督局等部门提供消费维权等方面的指南信息

信息报送

工商局、质量技术监督局等

社会治安

公安局提供消防、报警、交管、扫黄、网吧管理等有关规定

信息报送

公安局等

民族宗教

民族宗教局提供民族政策、宗教活动场所、宗教场地等有关规定和指南

网站链接、信息报送

民族宗教局

文化娱乐

文化局、广电局、新闻出版局提供

广播、电视、报纸、期刊、书籍、音像等有关规定及办事指南

网上抓取、网站链接、信息报送

文化局、广电局、

新闻出版局

转业退伍

民政局提供复员退伍士兵安置业务介绍、有关规定、问题解答

人事局提供军转干部安置有关规定

信息报送

民政局、人事局

理财纳税

税务局提供与公民有关的房产、汽车、个人所得税及其他税费的缴纳规定

信息报送

国税局、地税局、

房管局

知识产权

科技局、工商局、新闻出版局提供专利申请和版权事务的信息、查询、办理指南和表格下载等

信息报送

科技局、工商局、

新闻出版局

死亡丧葬

公安局提供死亡公民户籍注销规定

民政局提供遗体处理和殡葬管理有关规定

司法局提供遗产继承方面法规

卫生局提供办理公民正常死亡证明有关规定

民族宗教局提供少数民族丧葬有关规定

信息报送

公安局、民政局、

司法局、卫生局、

民族宗教局等

住房

房管局提供住房相关政策、房产交易指南、房产证办理程序等

信息报送

房管局

公积金

公积金管理中心提供公积金使用方法、贷款等规定、办事指南

信息报送

公积金管?碇行?

有线电视

广播电视局提供相?卣摺⑹辗选焓轮改系?

信息报送

广播电视局

车辆、驾驶证

公安局提供相关信息

网上抓取、网站链接、信息报送

公安局

（二）企业办事服务

栏目名称

内容来源

保障方式

保障部门

企业注册

工商局提供法规、登记指南、登记公告、企业名称核准申请；提供设立登记申请表和设立申请表下载

公安局提供刻制公章备案

信息报送

工商局、公安局等

企业变更

工商局提供有关法规、指南和变更公告，提供设立变更申请表下载等

信息报送

工商局等

企业准营

建委提供建筑施工企业安全生产许可证、建筑施工企业资质、建筑设计企业资质、工程招标代理机构资格、物业管理企业资质、外商投资企业规划服务资格证书、城市规划编制资质等申请表下载

商务局提供境外投资批准证书等

海关提供进出口企业、报关企业管理办事指南、政策法规等信息

质检局提供工业产品生产许可证网上审批

新闻出版局提供报刊许可证查询

安全监督局提供安全生产许可证查询

电业局提供电力业务许可证申请和办理

网上抓取、网站链接、信息报送

建委、商务局、技术监督局、海关、新闻出版局、安全生产监督管理局、电业局

破产注销

工商局提供破产注销指南、破产注销登记申请表、破产注销登记公告、有关政策法规等

质检局提供生产许可证注销等

海关提供涉外企业注销等

网上抓取、信息报送、网站链接

工商局、?始炀帧⒑９?

等

年检年审

工商局提供年检、年审指南，年检、年审、法规规章，年检申请表等

商务局提供对外承包工程企业资质管理和年审管理信息等

海关提供涉外企业的年检年审信息等

新闻出版局提供报刊年捡、音像电子出版网络年检信息等

网上抓取、信息报送、网站链接

工商局、商务局、海关、新闻出版局等

财政税收

财政局提供财政政策、税收资料调查，会计法律、准则、制度以及会计人员管理的政策等

国税局提供办事指南、税务表格下载、退税率查询等

网上抓取、信息报送、网站链接

财政局、国税局等

工商监管

工商局提供市场监管的办事指南、法律

法规、信息公告、广告经营(发布)资格审批等

网上抓取、信息报送、网站链接

工商局等

安全生产

安全监管局提供办事指南、应急求助、表格下载等

公安局提供消防法规等

网上抓取、网站链接、信息报送

安全监管局、公安局等

知识产权

工商局提供商标申请指南、统计信息、商标公告、法律法规、表格下载、商标要闻、商标评审等

新闻出版局提供办事指南、法律法规、版权公报、文书下载等

科技局提供专利电子申请、办事指南、信息查询、专利检索、专利申请表格下载等

海关提供由其负责的知识产权保护信息

网上抓取、网站链接、信息报送

工商局、新闻出版局、

科技局、海关等

项目审批

发改委提供项目审批程序、指南等

科技局提供科技项目的申报审批和申报材料下载等

国土资源局提供建设用地审批、建设项目用地预审、建设用地备案、土地开发整理项目审批程序等

网上抓取、信息报送、网站链接

发改委、科技局、

国土资源局等

安全防护

公安消防提供公共聚集场所与消防安全的相关程序等

网上抓取、信息报送、网站链接

公安局

?ㄉ韫芾?

国土资源局、建委等提供土地、建设工程等管理办法

网上抓取、信息报送、网站链接

国土资源局、建委等

劳动保障

劳动保障局提供劳动保障、劳动关系、工资分配等办事指南

网上抓取、信息报送、网站链接

劳动保障局

环境保护

环保局提供建设项目的环保审核程序等

网上抓取、信息报送、网站链接

环保局

对外经贸

商务局提供投资和进出口贸易指南，农产品、工业品、纺织品等产品进出口专题信息

海关提供进出口产品统计数据、通关指南和报关单填制指南等

质检局提供进口涂料备案申请程序等

网上抓取、网站链接、信息报送

商务局、海关、质检局等

质量监督

质检局提供办事指南、政策法规、电子申报、通报公告等

网上抓取、网站链接、信息报送

质检局等

物价政策

物价办提供办事指南、政策法规等

网上抓取、网站链接、信息报送

发改委

（三）投资者、旅游者和公务员服务

栏目名称

内容来源

保障方式

保障部门

投资者

投资指南、投资环境、招商引资、重点项目、项目审批、优惠政策、投资投诉等

网上抓取、信息报送、网站链接

发改委、商务局、海关、外商投诉中心等

旅游者

旅游景区、交通地图、交通时刻、餐馆住宿、旅行社、医疗救助、机票预订、外汇兑换等

网上抓取、信息报送、网站链接

公安局、旅游局、交通局、海关、口岸办等

公务员服务

公务员行为礼仪规范、公务员管理、招考信息，事业单位招聘等

网上抓取、信息报送、网站链接

人事局等

教育培训、就业招聘、住房社区、卫生医疗

教育局、劳动保障局、人事局、卫生局、房管局、民政局提供相关就业、培训、招聘、住房、社区、卫生医疗等信息

网上抓取、信息报送、网站链接

教育局、劳动保障局、人事局、卫生局、房管局、民政局

（四）政务大厅（政府机构）

栏目名称

内容来源

保障方式

保障部门

政务大厅

各部门办公地址、办公电话、投诉电话、承诺制度、服务事项等

信息报送

各部门

（五）行政审批

栏目名称

内容来源

保障方式

保障部门

行政审批

各部门提供部门审批项目的审批机构、受理地址、联系人、联系电话、办理程序、办理时限、受理条件、材料明细、收费情况、表格等

信息报送

各部门

四、互动区栏目

栏目名称

内容来源

保障方式

保障部门

在线访谈

针对一些热点问题邀请相关领导与市民交流

栏目共建

各县（市、区）政府、各部门

民声民意

市长信箱

市政府门户网站统一受理，自动检索分类后，由政府办8科，按职权范围协调有关部门处理，处理结果由市政府门户网站集中反馈

栏目共建

政府办等

部门信箱

部门受理、解决

栏目共建

各部门

监督电话

部门现有的监督电话

网上抓取、信息报送

各部门

连线政府

按洛政办〔2006〕39号文件办理等

栏目共建

各县（市、区）政府、各部门

举报信箱

部门现有的监督信箱

网站链接、信息报送

相关部门

调查评议

意见征集

需要在互联网征集意见的单位

栏目共建

各部门

网上评议

各部门需要在互联网开展网上评议的单位

栏目共建

各部门

网上调查

各部门需要在互联网开展网上调查的单位

栏目共建

各部门

【备注】1.市政府门户网站栏目将根据需要不断进行调整。

附件2

洛阳市政府门户网站内容保障具体要求

为切实做好市政府门户网站内容保障工作，确保栏目内容充实，信息及时更新，提出如下要求：

一、内容保障方式的确定

在《市政府门户网站内容保障方案》（以下简称《保障方案》）中保障方式明确为“信息报送”的，按照“内容说明”予以报送；保障方式明确为“网上抓取”、“网站链接”、“栏目链接”的，其相关内容和栏目要在各自网站上落实；保障方式中并列“信息报送”、“网上抓取”、“网站链接”的，相关单位要选择确定一种保障方式，栏目内容予以报送或在各自的网站上落实予以保障。

二、栏目内容的报送、发布、更新

各县区、政府部门请于9月28日前报送《保障方案》中确定的“信息报送”类内容和在“信息报送、网上抓取、网站链接”选择确定采用“信息报送”方式的栏目内容，不得有遗漏和缺项，以确保报送内容的完整、准确。

信息内容同时以书面和电子文档两种形式报送。

（一）概况栏目内容。原则上于每年3月底更新一次。如有重大变更，相关保障部门应及时报送信息予以更新。

（二）市长信息及领导活动内容。应在市领导变动5日内予以报送。如遇重大变更，相关保障部门应及时报送信息予以更新。

（三）政务信息栏目内容。文件类信息应在文件发后5个工作日内上网发布。“政府机构”内容不得少项漏项。其机构、职能、领导及相关内容如有变动，应在变动后1周内报送信息予以更新。政务动态类信息应及时报送或上网发布。

（四）公共服务区栏目内容。在其变动后10日内报送信息予以更新或上网发布。

（五）互动区栏目。

1．市长信箱栏目。按照市长信箱办理程序办理。

2．连线政府栏目。按照洛政办〔2006〕39号文件要求办理。

3．在线访谈栏目。各县（市、区）政府、各部门要利用“在线访谈”栏目，对本地、本部门的重点工作、重要活动、重大行政措施及工作部署以访谈形式进行宣传。

联系人：任学增赵宏伟

地址：市政府办公楼1804房间

联系电话：0379—63220026

电子信箱：[email protected]

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