漯河市人民政府办公室关于明确涉及我市的省政府2005年重点工作责任单位的通知

漯河市人民政府办公室关于明确涉及我市的省政府2005年重点工作责任单位的通知

漯河市人民政府办公室关于明确涉及我市的省政府2005年重点工作责任单位的通知

漯政办〔2005〕20号

各县、区人民政府,高新区管委会,市人民政府有关部门,直属及驻漯有关单位:

根据《河南省人民政府办公厅关于明确政府工作报告提出的2005年重点工作责任单位的通知》(豫政办〔2005〕16号)和《河南省人民政府办公厅关于明确省政府第八次全体会议提出的2005年重点工作责任单位的通知》(豫政办〔2005〕21号)要求,现将涉及我市的省政府2005年重点工作任务明确到相关责任单位,望各责任单位抓紧制定具体实施意见,认真组织落实。市政府已将各责任单位落实省政府重点工作情况列入市政府目标管理体系,实行年度考核。各责任单位一把手作为第一责任人,要增强责任意识,狠抓落实,确保各项重点工作全面完成。具体落实情况请分别于3月30日、6月20日、9月20日、12月20日分四次向市政府报告。

一、关于“三农”工作

1.继续以粮食增产、农民增收为目标进一步强化政策支持,巩固提高农业综合生产能力,加快农村经济结构调整,加强农村基础设施建设,积极推进农业现代化,促进农村经济社会全面发展。加大政策扶持力度。采取更加有力的措施,保证行之有效的支农政策落到实处,保证已给农民的实惠不减少,进一步调动农民种粮的积极性和粮食主产区政府抓粮食生产的积极性。

由市财政局、农业局、各县区政府负责落实。

2.认真落实全面取消农业税政策,继续实行对种粮农民直接补贴,确保5月底前兑付工作基本结束。增加良种补贴和农机具购置补贴,今年暂不出台“一事一议”筹资政策,村级经费纳入财政供给。

由市财政局、农业局、各县区政府负责落实。

3.大力发展标准化奶牛养殖小区,进一步加快中原肉牛、肉羊、京广铁路沿线生猪、豫南水禽、豫北肉鸡等优势畜产品生产加工基地建设。

由市畜牧局负责落实。

4.加强农产品的标准、质量认证和检验监测体系建设。建立动物防疫和畜产品质量安全体系,重点抓好省辖市动物疫病防控中心和35个县动物防疫设施建设。由市农业局、畜牧局、发改委、质监局、各县区政府负责落实。

5.增加对农民职业技能培训的财政投入,提高培训的实用性,鼓励社会各方面力量参与农民职业技能培训。加强政府对劳务输出的指导和服务工作,积极引导农村劳动力合理有序转移。发挥各地劳务输出优势,扩大劳务输出规模,努力打造具有特色技能的劳务经济品牌。力争全年引导性培训40万人,技能性培训20万人,新转移农村劳动力100万人以上。

由市农业局、劳动和社会保障局、教育局、财政局、各县区政府负责落实。

二、关于加快基础产业和基础设施建设

6.配合南水北调中线工程建设,做好受水区配套工程前期工作。加快推进淮河流域重点工程建设,提高防洪除涝能力。搞好洪汝河、小洪河治理,全面开工燕山水库和沙颍河、涡河治理工程,完成陆浑、白沙等一批大中型水库除险加固工程。

由市水利局、各县区政府负责落实。

7.抓好续建和新开工高速公路项目建设,确保叶集至信阳等12个项目建成通车。继续抓好干线公路续建项目建设;加大农村公路建设投入,确保年底全面完成三年8000公里国债农村公路建设任务。配合国家做好郑州至武汉铁路客运专线的前期工作,加快地方铁路建设,开工建设登阜铁路范辛线。

由市交通局负责落实。

8.加快义马煤气二期和洛阳至驻马店成品油输油管道建设。建成洛阳、安阳等5个污水处理项目,新增日污水处理能力38万吨,争取新开工污水处理项目40个。由市商务局、建委、环保局、各县区政府负责落实。

三、关于产业结构调整工作

9.加快林纸一体化建设步伐,提高木浆造纸比重,积极支持银鸽公司与金光集团的联合重组,淘汰落后生产能力,提升造纸工业水平。

由市发改委、国资委负责落实。

10.大力发展重大装备和汽车零部件产业,推进装备制造业快速发展。

由市发改委、银监局、工行、农行、中行、建行、农发行、城信社、各县区政府负责落实。

11.全面落实支持重点企业发展政策,集中用好工业结构调整和高新技术产业化资金,从财政贴息、国债资金、银行贷款、土地利用等方面,加大对重点企业产品技术升级和扩大生产能力的支持。加快重点企业规划项目建设,力争今年新开工洛玻和安彩液晶玻璃、郑纺机涤纶成套设备等重大结构升级项目110个左右。

由市发改委、国资委、中小企业局、财政局、科技局、国土局、人行、各县区政府负责落实。

四、关于城镇化工作

12.继续实施中心城市带动战略,进一步加快县域经济发展,充分发挥其对乡村的辐射带动作用,努力促进城乡互动、协调发展。着力抓好中原城市群建设。年内高标准完成中原城市群发展总体规划和专项规划的编制工作;中原城市群共享的基础设施和生态建设,城市间天然气、煤制气等资源的优化配置工作取得明显进展。

由市发改委、建委、交通局、商务局、房管局、广电局负责落实。

13.提高城市建设和管理水平。维护城市规划的严肃性和权威性,切实抓好城市基础设施建设,打好城市长远发展的基础。统一规划、同步配套地下设施建设,避免“今天建、明天挖”的浪费现象。强化城市产业支撑,培育支柱产业和特色经济,提供更多的就业机会。注重保护和节约土地等资源,努力建设节约型城市。加强城市环境保护和生态建设,改善人居环境。推动城市公用事业改革,打破垄断,多渠道筹集建设资金,加快城市发展步伐。

由市建委、发改委、国土资源局、环保局负责落实。

14.认真落实促进县域经济发展的政策,进一步扩大县级管理权限,凡省已下放省辖市的管理权限,除法律法规另有规定外,一律下放到县(市)。

由市发改委、财政局、交通局、商务局、文化局、广电局、农机局负责落实。

五、关于改革开放工作

15.深化财税体制改革。依法加强税收征管,确保财政收入稳定增长。进一步完善财政体制,全面推行“乡财县管”,实施“三奖一补”政策,加大对县乡转移支付力度,缓解县乡财政困难。全面整合政府专项资金,提高资金使用效益。

由市财政局、国税局、地税局、各县区政府负责落实。

16.继续完善农村税费改革配套措施,积极稳妥地推进农村义务教育体制、县乡公共财政制度等改革,探索化解乡村不良债务有效途径,建立防止农民负担反弹的长效机制。

由市财政局、教育局、农业局、各县区政府负责落实。

17.精心组织好“2005’豫港投资贸易洽谈会”、“美国旧金山经贸文化周”等大型招商引资活动,认真搞好客商邀请和项目筛选工作,确保招商实效。大力实施东引西进,加大对“长三角”、“珠三角”和环渤海经济圈的招商引资力度,吸引东部产业、技术、资金向我省转移,力争全年利用省外资金突破400亿元。鼓励有比较优势的能源、农产品加工、原材料加工企业到中西部地区建立资源和生产基地。

由市商务局、发改委、国资委、各县区政府负责落实。

六、关于可持续发展工作

18.继续加大环境保护力度,加强对造纸、酿造、化工、制药、印染等污染较重行业的治理,坚决关闭不符合国家产业政策、污染严重的企业118家和生产线418条,确保城市饮用水源地水质稳定达标、城市空气质量进一步好转,各省辖市河流出境断面水质达到责任目标要求。做好城镇污水处理费和城市垃圾处理费的征缴工作。

由市环保局、建委负责落实。

七、关于构建社会主义和谐社会工作

19.建立健全公共就业服务体系和再就业援助制度,重点帮助“4050”人员等困难群体就业,全市城镇新增就业85万人,下岗人员再就业30万人,新转移农村劳动力100万人以上。加快人才市场和劳动力市场体系建设,继续做好高校毕业生、城镇新增劳动力就业工作。巩固“两个确保”,规范和完善城市“低保”。实行企业职工基本养老保险市级统筹。扩大社会保险覆盖面,提高非公有制企业职工参保率。加大社会保险费征缴力度,提高征缴率。

由市劳动和社会保障局、民政局、各县区政府负责落实。

20.建立城乡低收入困难群体社会救助体系,帮助困难群众解决子女上学、看病就医等实际问题。完善农村“五保户”生活保障制度,鼓励有条件的地方探索建立农村居民最低生活保障制度。

由市民政局、教育局、各县区政府负责落实。

21.加大清理拖欠工程款和农民工工资力度,确保年底前工程款完成清欠80%,政府投资工程款全部完成清欠,农民工工资全部清理完毕并不允许发生新的拖欠。

由市建委、劳动和社会保障局、财政局、各县区政府负责落实。

22.高度重视安全生产工作,继续深化非煤矿山、交通运输、危险化学品等领域和人员密集场所的专项安全整治,加大对安全生产的投入,从健全制度、落实责任制上建立长效机制,坚决遏制重特大安全事故的发生。

由市安监局、交通局、公安局、各县区政府负责落实。

八、关于精神文明和民主法制建设工作

23.加强精神文明建设。全面落实公民道德建设实施纲要,深入开展社会公德、职业道德和家庭美德教育,努力在全社会形成良好道德风尚。进一步弘扬焦裕禄精神和红旗渠精神。继续加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育。抓好文明城市、文明村镇、文明行业和文明景区创建工作。加强诚信教育,倡导诚实守信,推进全社会信用体系建设。积极开展法律、科技、文体、卫生进社区和文化、科技、卫生“三下乡”活动,继续搞好社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化建设,进一步丰富群众文化生活。

由市文明办、司法局、教育局、文化局、体育局、科技局、卫生局负责落实。

24.依法保护妇女儿童、残疾人和未成年人的合法权益。巩固和扩大基层民主,完善村民自治、社区民主管理和企业民主管理制度,做好第五届村民委员会换届选举工作,加强村级组织和基层民主政治建设。

由市民政局、司法局、工会、团市委、妇联、残联、各县区政府负责落实。

25.深入开展国防教育,强化全民国防观念,抓好国防动员。支持驻漯部队做好军事斗争准备和武警部队建设。进一步做好民兵预备役工作。落实军人抚恤优待政策,做好军队转业干部、退役士兵安置和拥军优属工作,增强军政军民团结。

由市民政局、人事局、人防办、各县区政府负责落实。

26.进一步转变政府职能。大力推进政企分开、政资分开、政事分开。在继续履行好政府经济调节、市场监管职能的同时,更加注重强化社会管理和公共服务职能,真正把政府职能转到为市场主体服务和创造良好发展环境上来,把更多的时间、精力放到推进社会发展和解决民生问题上来,努力建设服务型政府。进一步改进服务方式,提高工作效率和服务质量。积极推进电子政务,完善行政服务大厅功能,真正做到高效便民。坚持和完善政务公开制度,增强政府工作透明度,提高政府公信力。

由市政府法制办、人事局、编办、监察局、信息办、行政服务中心、各县区政府负责落实。

27.全面推进依法行政。深入贯彻《中华人民共和国行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》,努力建设法治政府。进一步做好政府出台规范性文件和行政复议工作。加强和改进行政执法,努力做到严格、公正、文明执法。实行行政执法责任制和执法过错追究制,认真解决有法不依、执法不公和多头执法等群众反映强烈的问题。加强对行政权力的监督,规范行政行为,依法履行职责,做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。

由市政府法制办、监察局、各县区政府负责落实。

28.立足当前、谋划长远,既要着力解决好当前经济运行中的问题,防止经济发展出现大的波动,又要谋划好中长期发展,广泛听取社会各界意见,搞好“十一五”规划编制和2020年远景目标制定工作。提高政府工作的公众参与度,推进决策民主化和科学化。按照规范运作、严格管理、科学决策、提高效率的要求,加强政府投资项目、财政资金、土地及矿产资源管理。落实重点项目建设责任制,确保工程建设和资金使用效益。统筹安排使用政策性贷款、国有产权、环境容量、特许经营等政府调控资源,集中用于经济社会发展的重点和薄弱环节。

由市发改委、统计局、财政局、国土资源局、各县区政府负责落实。

29.建立健全社会预警体系和突发事件应急机制,提高保障公共安全和应对突发事件的能力。

由市政府办公室、各县区政府负责落实。30.加强公务员队伍建设,进一步提高公务员综合素质。坚持廉洁从政、从严治政,旗帜鲜明地反对、预防和惩治腐败。

由市人事局、监察局、各县区政府负责落实。

漯河市人民政府办公室

二○○五年三月二十七日

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