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郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市社会主义新农村建设综合监测指标体系的通知
郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市社会主义新农村建设综合监测指标体系的通知 颁布单位：河南省郑州市人民政府办公厅 | 文号：郑政办〔2008〕38号 ---|--- 颁布日期：2008-09-17 | 失效日期： 效力级别：地方法规及地方人大文件 | 郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市社会主义新农村建设综合监测指标体系
郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市社会主义新农村建设综合监测指标体系的通知
| 颁布单位：河南省郑州市人民政府办公厅 | 文号：郑政办〔2008〕38号 |
|---|---|
| 颁布日期：2008-09-17 | 失效日期： |
| 效力级别：地方法规及地方人大文件 |
郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市社会主义新农村建设综合监测指标体系的通知
郑政办〔2008〕38号二○○八年九月十七日
各县(市)、区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
《郑州市社会主义新农村建设综合监测指标体系》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
郑州市社会主义新农村建设
综合监测指标体系
为全面贯彻落实党的十七大精神，统筹城乡发展，扎实推进社会主义新农村建设，结合我市实际，制定《郑州市社会主义新农村建设综合监测指标体系》(以下简称《指标体系》)。
一、设置《指标体系》遵循的原则
建设社会主义新农村是实现全面建设小康社会宏伟目标的战略举措，为客观评价社会主义新农村进程，制定可量化的、便于操作的综合指标体系，在指标体系的设计上我们主要遵循了以下原则：
(一)科学性原则。从社会主义新农村建设监测评价的基本内涵出发，
对社会主义新农村建设在经济学上作广义的理解，全面准确地反映社会主义新农村建设的成就，根据现实需要进行科学设置。
(二)统一性原则。监测评价指标体系依据国家统计局制定的《社会主
义新农村建设综合评价指标体系》和《农村全面小康评价指标及标准》，并结合我市新农村建设实际进行设置，保证指标协调一致。
(三)可比性原则。评价指标体系，既要能纵向测算一个区域新农村建
设的历史进程，又要能进行横向比较不同地区新农村建设水平的差异，使各地在对比中找差距，对比中出对策、对比中求发展。新农村建设综合评价指标体系可以更好地实现市、县(市、区)、村之间的横向比较。
(四)可操作性原则。构建评价指标体系的基本目的，就是把复杂的事
物变为可以度量、计算、比较的数字，为制定发展规划及方针政策提供定量化的依据。在建立新农村建设监测评价指标体系过程中，为避免指标体系过于繁杂、不宜操作，评价指标尽量选取客观性、可量化性强的指标。因此，对市级新农村建设综合评价体系指标设置29个指标；县(市、区)级设置28个指标；村级设置14个指标。
二、《指标体系》的主要内容
根据中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村建设的五个方面内容，参照国家统计局制定的《农村全面小康评价指标及标准》和《社会主义新农村建设综合评价指标体系》，结合郑州市实际制定了适合我市的综合评价指标体系，形成了适合市、县(市、区)、村3套综合评价指标体系(见附件)。
《指标体系》的基本框架：
(一)生产发展指标
1．耕地面积变动率
2．有效灌溉面积占耕地面积的比重
3．农机化耕种收综合水平
4．人均地方财政收入
5．人均农业增加值
6．农村非农产业劳动力比重
7．农村小城镇人口比重
(二)生活宽裕指标
1．农村居民人均纯收入
2．农村居民恩格尔系数
3．农村居民居住质量指数
4．农村生活用汽车拥有率
5．农民生活信息化程度
6．新型农村合作医疗覆盖率
7．农村养老保险覆盖率
8．农村贫困人口发生率
(三)乡风文明指标
1．农村高中入学率
2．九年义务教育普及完成率
3．农民文化娱乐支出比重
4．农村劳动力专业技能培训覆盖率
5．农村人口自然增长率
6．村综合文化场所标准化建设覆盖率
7．农民对社会安全满意度
(四)村容整洁
1．农村自来水普及率
2．农村卫生厕所普及率
3．户外道路硬化率
4．垃圾集中处理覆盖率
5．村级标准化达标卫生室覆盖率
(五)管理民主指标
1．农民对村政务公开的满意度
2．村民自治比重
三、《指标体系》的实施与监测
《指标体系》由市统计局组织实施，每年考核1次；市社会主义新农村建设指挥部办公室组织协调，做好相关配合工作。
《指标体系》的内容及具体指标由市统计局负责解释并依据《中华人民共和国统计法》、《河南省统计管理条例》进行统计和公布。
《指标体系》具体指标的收集、认定，由市统计局牵头，各有关局委负责各自职责范围内有关指标的提供和审核。
《指标体系》是动态发展的，将随着郑州市社会主义新农村建设的重点适时调整，并在实践中不断探索、深化、完善。
四、加强组织领导
《指标体系》的制订是我市贯彻落实党的十七大提出的“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”精神的需要，是衡量我市社会主义新农村建设发展程度的评价体系，也是全市各级在新农村建设决策的重要参考依据。为保证监测工作顺利开展，各县(市)区、各有关单位要切实加强对《指标体系》的实施与监测工作的组织领导，明确责任人员，确保监测数据准确、及时。
附件：1．郑州市市级社会主义新农村建设综合监测指标体系
2．郑州市县(市、区)级社会主义新农村建设综合监测指标体系
3．郑州市村级社会主义建设综合监测指标体系
附件1
郑州市市级社会主义新农村建设
综合监测指标体系
指标分类
序号
指标名称
单位
统计责任部门
生产发展
1
耕地面积变动率
%
市国土局、市统计局
2
有效灌溉面积占耕地面积的比重
%
市水利局、市统计局
3
农机化耕种收综合水平
%
市农机局
4
人均地方财政收入
元
市财政局
5
人均农业增加值
元
市统计局
6
农村非农产业劳动力比重
%
市统计局
7
农村小城镇人口比重
%
市建委
生活宽裕
8
农村居民人均纯收入
元
市统计局
9
农村居民恩格尔系数
%
市统计局
10
农村居民居住质量指数
%
市统计局
11
农村生活用汽车拥有率
%
市统计局
12
农民生活信息化程度
%
市统计局
13
新型农村合作医疗覆盖率
%
市卫生局
14
农村养老保险覆盖率
%
市民政局
15
农村贫困人口发生率
%
市扶贫办
乡风文明
16
农村高中入学率
%
市教育局
17
九年义务教育普及完成率
%
市教育局
18
农民文化娱乐支出比重
%
市统计局
19
农村劳动力专业技能培训覆盖率
%
市劳动保障局
20
农村人口自然增长率
‰
市人口和计生委
21
村综合文化场所标准化建设覆盖率
%
市文化局
22
农民对社会安全满意度
%
市公安局
村容整洁
23
农村自来水普及率
%
市爱卫会
24
农村卫生厕所普及率
%
市爱卫会
25
户外道路硬化率
%
市交通局
26
垃圾集中处理覆盖率
%
市爱卫会、市农业局
27
村级标准化达标卫生室覆盖率
%
市卫生局
管理民主
28
农民对村政务公开的满意度
%
市民政局
29
村民自治比重
%
市民政局
附件2
郑州市县(市、区)级社会主义新农村建设
综合监测指标体系
指标分类
序号
指标名称
单位
统计责任部门
生产发展
1
有效灌溉面积占耕地面积的比重
%
市水利局、市统计局
2
农机化耕种收综合水平
%
市农机局
3
人均地方财政收入
元
市财政局
4
人均农业增加值
元
市统计局
5
农村非农产业劳动力比重
%
市统计局
6
农村小城镇人口比重
%
市建委
生活宽裕
7
农村居民人均纯收入
元
市统计局
8
农村居民恩格尔系数
%
市统计局
9
农村居民居住质量指数
%
市统计局
10
农村生活用汽车拥有率
%
市统计局
11
农民生活信息化程度
%
市统计局
12
新型农村合作医疗覆盖率
%
市卫生局
13
农村养老保险覆盖率
%
市民政局
14
农村贫困人口发生率
%
市扶贫办
乡风文明
15
农村高中入学率
%
市教育局
16
九年义务教育普及完成率
%
市教育局
17
农民文化娱乐支出比重
%
市统计局
18
农村劳动力专业技能培训覆盖率
%
市劳动保障局
19
农村人口自然增长率
‰
市人口和计生委
20
村综合文化场所标准化建设覆盖率
%
市文化局
21
农民对社会安全满意度
%
市公安局
村容整洁
22
农村自来水普及率
%
市爱卫会
23
农村卫生厕所普及率
%
市爱卫会
24
户外道路硬化率
%
市交通局
25
垃圾集中处理覆盖率
%
市爱卫会、市农业局
26
村级标准化达标卫生室覆盖率
%
市卫生局
管理民主
27
农民对村政务公开的满意度
%
市民政局
28
村民自治比重
%
市民政局
附件3
郑州市村级社会主义新农村建设综合
监测指标体系
序号
指标名称
单位
统计责任部门
1
农村居民人均纯收入
元
市统计局
2
农村居民居住质量指数
%
市统计局
3
农村生活用汽车拥有率
%
市统计局
4
农民生活信息化程度
%
市统计局
5
农村合作医疗覆盖率
%
市卫生局
6
农村养老保险覆盖率
%
市民政局
7
农村自来水普及率
%
市爱卫会
8
农村清洁能源普及率
%
市农业局
9
农村卫生厕所普及率
%
市爱卫会
10
户外道路硬化率
%
市交通局
11
是否有达标卫生室
是/否
市卫生局
12
垃圾集中处理覆盖率
%
市爱卫会、市农业局
13
文明家庭覆盖率
%
市文明办
14
农民对村政务公开的满意度
%
市民政局
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