黄南藏族自治州人民政府办公室转发州安全生产委员会关于黄南州推行人员密集场所消防安全标准化管理工作实施方案的通知

黄南藏族自治州人民政府办公室转发州安全生产委员会关于黄南州推行人员密集场所消防安全标准化管理工作实施方案的通知

黄南藏族自治州人民政府办公室转发州安全生产委员会关于黄南州推行人员密集场所消防安全标准化管理工作实施方案的通知

黄政办〔2008〕69号

各县人民政府,州政府各委、办、局：

现将《黄南州推行人员密集场所消防安全标准化管理工作实施方案》转发给你们，请认真组织实施。

附：黄南州2008年、2009年需达标单位名单。

二○○八年十月十六日

黄南州推行人员密集场所消防安全

标准化管理工作实施方案

为切实加强消防安全工作，督促社会单位深入贯彻《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）、国家公共安全行业标准GA654-2006《人员密集场所消防安全管理》，强化单位消防安全主体责任，推动人员密集场所消防安全管理的标准化、制度化和规范化，从根本上预防和减少火灾事故特别是群死群伤火灾事故的发生。根据省安全生产委员会《关于推行人员密集场所消防安全标准化管理》（青安委〔2008〕14号）要求，现结合我州实际，制定本实施方案。

一、指导思想、基本原则和工作目标

（一）指导思想。以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕维护重要战略机遇期社会稳定的总要求，督促各单位深入贯彻执行《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《人员密集场所消防安全管理》等法律法规，进一步规范人员密集场所消防安全管理模式，明确消防安全管理重点内容，统一消防安全管理标准，夯实火灾防控基础，建立并完善消防安全管理长效机制，不断提升人员密集场所的火灾防控能力，最大限度地预防和减少火灾事故发生。

（二）基本原则。坚持“先重点后一般”的原则，按照“先行试点、全面推进、逐步完善、整体提高”的工作思路，以具有一定规模和火灾危险性，以及一旦发生火灾可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大政治影响的人员密集场所为重点，其他性质行业、系统和社会单位、社区、农牧村等积极跟进，有计划、有步骤、分层次地全面推行消防安全标准化管理。

（三）工作目标。以推行单位消防安全标准化管理为载体，通过实施“三规范”（规范场所设置要求，规范消防安全管理措施，规范消防安全标识）“四完善”（完善消防安全组织，完善逐级消防安全责任制，完善消防安全制度，完善消防安全操作规程）和“四统一”（统一基础资料登记，统一防火巡查登记，统一防火检查登记，统一消防控制室值班登记），使单位做到组织健全、职责明确、制度完善、责任落实、设施完备、培训到位、管理有序，实现消防安全管理的标准化、制度化和规范化，切实提高单位“三个能力”（发现和整改火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、引导人员疏散能力），全面遏制较大以上尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生。

二、组织领导

为确保人员密集场所消防安全标准化管理工作取得实效，决定成立黄南州人员密集场所消防安全标准化管理工作领导小组,其组成人员名单如下:

组长:李加才让州政府副州长

副组长:朱青善州公安局副局长

张永新州公安消防支队支队长

成员:安国庆州经贸委副主任

满铭胜州公安消防支队防火处处长

周加州监察局副局长

李玉斌州教育局副局长

张明州建设局副局长

白萍州旅游局副局长

桓文彬州文体广电局副局长

卓尕加州卫生局副局长

扎珈州工商局副局长

李国亮州质监局副局长

领导小组下设办公室,设在州公安消防支队，满铭胜同志担任办公室主任。具体负责督促各县开展工作，收集反馈工作信息。各县也要成立相应的组织，明确责任，强化措施，务求实效。

三、推行范围

全州范围内达到消防安全重点单位界定标准的人员密集场所，其他未达到重点单位界定标准的人员密集场所参照此通知逐步开展消防安全标准化管理达标活动。2008年全州人员密集场所消防安全标准化管理达标工作要完成的任务量是：选定30%的重点单位界定标准内的人员密集场所开展达标活动，达标率不得低于80%。2009年起对所有重点单位界定标准内的人员密集场所开展达标活动。

人员密集场所是指人员聚集的室内场所。如：宾馆、饭店等旅馆，餐饮场所，商场、市场、超市等商店，体育场馆，公共展览馆的展览厅，金融证券交易场所，公共娱乐场所，医院的门诊楼、病房楼，老年人建筑、托儿所、幼儿园，学校的教学楼、图书馆和集体宿舍，公共图书馆的阅览室，客运车站、码头，人员密集的生产加工车间、员工集体宿舍等。其中，公共娱乐场所是指具有文化娱乐、健身休闲功能并向公众开放的室内场所。包括影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所，舞厅、卡拉OK厅等歌舞娱乐场所，具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座、酒吧和餐饮场所，游艺、游乐场所，保龄球馆等娱乐、健身、休闲场所和互联网上网服务营业场所。

四、工作措施

（一）实行年度达标考核机制。对人员密集场所消防安全标准化管理情况实施年度达标考核。已达标的实施年检，未达标的督促尽快达标，存在火灾隐患的依法督促及时消除。

（二）实行年度达标奖惩制度。将年度人员密集场所消防安全标准化管理工作开展情况纳入各级政府、有关部门、行业系统消防工作责任制考核内容，对工作开展得好的，给予表彰奖励，对落实不力、进展缓慢的，给予通报批评。

（三）实行年度达标结果公告制度。各县公安消防部门联合安全生产监督管理等部门每年年底对辖区人员密集场所标准化管理情况进行达标考评，并将达标考评结果统一向社会公告，通过社会监督促进单位加强和改进自身消防安全管理。

（四）实行达标结果动态跟踪机制。对达标的单位，发现有下列情况之一的，取消其年度达标资格：

1、经检查发现不再具备消防安全管理标准化达标条件的；

2、对火灾隐患拒不整改或经整改仍不合格的；

3、发生伤2人以上或亡人火灾事故，或一次直接财产损失10000元以上的火灾事故的，取消年度达标资格的，次年度重新申请达标。

（五）加强对达标结果的运用。对经考评达标的，在火灾公众责任保险中按优惠的费率给予投保，并将达标结果作为单位评先评优的重要依据。各行业、各系统将消防安全标准化管理评定结果将纳入行业评星、评级、年检等工作,未达标单位不得参加本年度相关的评星、评级、年检。

五、达标考评工作程序

（一）自评。单位成立由主要负责人任组长，各相关职能部门参加的自评小组，按照《人员密集场所消防安全标准化管理评定表（暂行）》（附件1）进行打分自评（总分值为200分），并自行整改。

全州人员密集场所消防安全标准化管理等级分为三级：示范单位、达标单位和不达标单位。同时，根据落实消防安全责任的特点，将实施细则中的工作缺陷分为A、B两类，即：严重缺陷、一般缺陷。

1、综合评定得分在180分以上，B类缺陷不超过3个，且不存在A类缺陷的单位为示范单位。

2、综合评定得分在150分以上，B类缺陷不超过10个，且不存在A类缺陷的单位为达标单位。

3、综合评定得分在150分以下或者B类缺陷超过10个或者存在A类缺陷的单位为不达标单位。

（二）申请。单位自评达标后，形成自评报告，并根据本单位消防安全标准化管理工作情况和自评结果，于每年10月份向当地公安消防部门提交书面考评申请。

（三）评定。公安消防部门收到单位的考评申请后，可组织有相关专家参加的考评小组按照达标考评标准对申请单位进行考评。

（四）公告。考评达标的结果向社会公布。

六、工作要求

（一）各县、各行业要结合省安委会制定的《人员密集场所消防安全管理》、《人员密集场所消防安全标准化管理评定表（暂行）》和工作实际进行细化，使其具有更强的指导性和更好的操作性。年度人员密集场所消防安全管理标准化评定工作情况请于每年11月20日前报人员密集场所消防安全标准化管理工作办公室。

（二）教育、民政、交通、农牧、文体广电、卫生、旅游、宗教、烟草、电信等行业、系统应当参照以上程序要求，对所辖人员密集场所开展消防安全标准化管理达标活动，不断提高行业、系统消防安全自律水平。

（三）各县、各行业在推行人员密集场所消防安全标准化管理的同时，要积极将消防安全标识化管理和消防控制室管理及应急程序纳入其中。消防安全标识化工作具体依照国家标准GB13495－92《消防安全标志》、GB15630－1995《消防安全标志设置要求》，参见《消防安全标识化工作办法》（附件3）。推行消防控制室管理及应急程序，根据公共安全行业标准《消防控制室通用技术要求》（GA767-2008），具体参见《消防控制室管理及应急程序》（附件4）。

附件（各县、各行业请从www.qh119.com通知通告栏自行下载）：

1、《人员密集场所消防安全标准化管理评定表（暂行）》

2、GA654-2006《人员密集场所消防安全管理》

3、消防安全标识化相关规定（GB13495－92《消防安全标志》、GB15630－1995《消防安全标志设置要求》）

4、消防控制室管理及应急程序（GA767-2008《消防控制室通用技术要求》）

2008年、2009年需达标的单位

一、2008年需要达标的单位（15家）

李家峡发电分公司、直岗拉卡水电厂、黄南州影剧院、人民银行黄南州中心支行、黄南州电信宾馆、百万购物中心、云龙宾馆、黄南州中学、传奇网络会所、奴合加电站、尖扎县水电宾馆、尖扎县国家水上训练基地、泽库县人民医院、河南县蒙藏医院、中国农业银行河南县支行

二、2009年需要达标的单位（32家）

黄南州人民医院、黄南州宾馆、黄南州藏医院、黄南州民族师范学校、黄南州职业技术学校、黄南州民族高中、黄南州幼儿园、黄南州体育健身中心、同仁县寄宿制学校、同仁县街心商城、欣欣大酒店、黄南州邮政宾馆、黄南州热贡艺术馆、同仁县民族中学、同仁县逸夫民族中学、热贡歌舞大世界、雪域廊玛厅、追梦谷歌舞厅、中国农业银行尖扎县支行、中国建设银行尖扎县支行、尖扎县民族宾馆、尖扎县尖扎宾馆、尖扎县坎布拉宾馆、尖扎县人民医院、尖扎县藏医院、尖扎县民族中学、尖扎县第二民族中学、泽库县民族中学、河南县宾馆、河南县人民医院、河南县绿草源食品公司、河南县宾馆餐厅。

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