酒泉市人民政府办公室关于对落实2007年消防工作目标责任书工作进展情况的督查通报

酒泉市人民政府办公室关于对落实2007年消防工作目标责任书工作进展情况的督查通报

酒泉市人民政府办公室关于对落实2007年消防工作目标责任书工作进展情况的督查通报

酒政办发〔2007〕174号

各县（市、区）政府，市消防安全工作领导小组成员单位：

为确保2007年消防工作目标责任书各项任务全面完成，市政府副市长塞力克带领市直相关部门负责人，于10月18－25日，采取听取汇报、现场查看、查阅文件资料和各类票据等方式，对各县（市、区）落实2006年度消防工作目标责任书落实进展情况进行了督查，并对照《消防工作目标责任书》对各县（市、区）10月25日前的落实进度情况进行了初步考核。按照目标责任书的具体内容，各县（市、区）下旬前完成工作任务的进度是：阿克塞69%，肃州区49%，肃北县45%，瓜州县44%，敦煌市32%，金塔县26.2%，玉门市18.4%。现将具体情况通报如下：

一、工作成效

1、消防安全责任制落到实处。今年3月10日，酒泉市消防工作目标责任书签订之后，各县（市、区）政府高度重视，将消防工作列入政府工作的重要议事日程，坚持把消防工作与经济建设同部署、同投入、同检查、同考核、同评比。各级政府、公安局主管领导经常听取消防部门的工作汇报，落实政府消防工作联席会议制度，及时了解消防工作动态，解决消防工作的重大问题，在人力、物力、财力上给予保障。各县（市、区）政府先后组织召开消防工作会议27次，与乡镇、职能部门和消防安全重点单位签订《消防安全目标责任书》495份；各乡镇、各行业、各系统、消防安全重点单位也与内部层层签订消防工作责任书，进一步明确了逐级和岗位消防安全责任制，建立并落实消防安全"自我管理、自我检查、自我整改"机制，各县（市、区）的火灾隐患整改、农村防火、消防宣传、人员密集和棉花企业消防安全专项整治等项工作成效显著，目标责任书各项工作进展顺利。

2、积极安排业务经费。各级政府在财力较为紧张的情况下，都能合理调度资金，安排消防业务经费的拨付，支队机关和各县（市、区）的消防业务经费都能按时间进度及时拨付到位，有力保障了消防监督和灭火执勤工作顺利开展。省政府与酒泉市签订的消防业务经费任务总数是252万元，现已拨付230.5万元，完成总任务数的91.5%（其中支队机关任务数90万元，拨付90万元；肃州区消防科任务数14.5万元，拨付14.5万元；酒泉中队任务数29万元,拨付29万元；敦煌大队任务数14.5万元，拨付14.5万元；敦煌中队任务数29万元，拨付24万元；玉门大队任务数12万元，拨付5万元；瓜州大队任务数12万元，拨付10万元；瓜州中队任务数14.5万元，拨付14万元；金塔大队任务数12万元，拨付7万元；中队任务数14.5万元，拨付14.5万元；肃北县任务数５万元，拨付4万元；阿克塞县任务数５万元，拨付4万元），其中肃州区消防科和酒泉中队、敦煌大队、金塔中队的业务经费全部拨付到位。肃北县和阿克塞县消防大队的消防监督车均已购置到位；支队机关和敦煌大队分别完成了消防宣传大蓬车装配任务。

3、重大火灾隐患整改积极。今年全市有14家火灾隐患单位被政府挂牌督办（其中肃州区8家、敦煌市3家、瓜州县1家、玉门市2家），有重大火灾隐患整改任务的县（市区）政府把此项工作作为一项重要工作来抓，多次召开重大火灾隐患整改督办会议，与主管部门和相关单位签定了重大火灾隐患整改责任状。在此期间，公安消防机构对存在重大火灾隐患的单位紧盯不放，落实整改责任人、整改时限、整改措施，并跟踪问效，多次派监督人员协助重大火灾隐患单位，制定整改方案、措施；通过采取有力措施，已有9家单位对存在的火灾隐患整改完毕，其它下剩的5家隐患单位（肃州区2家、敦煌市3家）正在按计划进行整改。

4、消防执法监督有力。全市各级公安消防机构在政府的统一领导下，会同工商、安监、文化、教育、卫生等有关部门结合春节、元旦、“五一”、“十一”、春防和冬防消防安全大检查，及时对辖区内的人员密集场所、易燃易爆场所和“九小”及“三合一”、“多合一”场所、出租房屋等单位（场所）进行全面检查。截至目前，市县两级消防监督部门已检查单位2608家（次），其中公众聚集场所986家（次），易燃易爆场所210家（次），棉花企业824家（次），其它单位、场所580家（次），发现各类火灾隐患3827处，下发《责令限期改正通知书》279份，《复查意见书》256份，《消防安全检查意见书》354份，办理消防行政处罚案件23件，停产停业5家，罚款13.5万元。

二、存在的问题

1、专项经费欠帐较多。市政府与肃州区、敦煌市、金塔县、瓜州县四个有公安消防中队的县（市、区）共签订购置火场特勤消防器材的专项经费任务总数是55万元，现拨付10万元（其中酒泉中队任务数20万元,已拨付5万元；敦煌中队任务数15万元，未拨付；瓜州中队任务数10万元，未拨付；金塔中队任务数10万元，拨付5万元），只完成总任务数的18%。金塔县、瓜州县政府今年要分别解决修建金塔、瓜州县消防大中队的营房欠款50万元，至今瓜州县只拨付10万元。

2、政府专职消防队建设缓慢。今年，玉门市、肃北县要按照《甘肃省多种形式消防队建设标准》完成政府专职消防队伍建设。8月2日，玉门市政府和消防支队就消防队筹建召开了协商会，一是停建原在玉管北路的消防队建设，在城区内重新置换地方修建营房；二是玉门市政府向酒泉市、甘肃省政府逐级申请筹建玉门市公安现役消防队；三是支队负责申请现役人员编制；四是联合向上争取建队经费。会议后消防大队积极与建设局、发改委等部门联系、协调，虽已立项，但其它工作没有任何实质性进展。肃北县虽已定购了消防车，确定了5名消防兼职队员，但距《甘肃省多种形式消防队建设标准》规定的营房建设、车辆器材和消防员基本防护配备、消防队保障要求还有大量工作急需完成。

3、文职雇员大部分未招收到位。按照省公安厅、省财政厅、省劳动和社会保障厅印发的《甘肃省合同制消防员和消防文职雇员招收管理办法》要求，今年全市消防目标责任书签订了招收10名文职雇员的任务，以缓解消防监督一线警力严重紧缺的状况。全市除阿克塞县消防大队的文职雇员招收工作已到位外，肃州区、瓜州县人事局已发文同意招收并确定人选。其它县、市的文职雇员仍在协商之中，缺乏必要的工作力度。

4、派出所开展消防监督检查工作力度不大。去年7月30日，酒泉市公安局制定印发了《公安派出所消防监督工作制度》、《公安派出所消防监督工作职责》、《公安派出所消防监督工作规范化建设标准》、《公安派出所消防监督工作量化标准》，今年7月份又印发了《关于进一步规范公安派出所消防监督执法工作的通知》，并给每个派出所下发了《酒泉市公安派出所消防监督工作资料汇编》，大部分县（市、区）公安局因地制宜，在推动派出所消防监督检查工作方面做了大量的工作，取得一定成效。但是，有些派出所对开展消防监督检查工作的认识不够到位，制度建设、档案建设才刚刚起步，没有把"九小"及"三合一"、“多合一"场所、出租房屋等单位（场所）的消防安全监督落到实处。

三、下一步工作

从这次督查情况来看，各县（市、区）的工作不尽平衡，个别县市的欠帐较多。今年只剩两个月的时间，各县（市、区）要高度重视，认真部署，查漏补缺，抓好落实，以出色的工作成绩，迎接省政府十一月底的考核验收工作，确保目标责任书的全面完成。

1、肃北县要按照《甘肃省多种形式消防队建设标准》，尽快完成政府专职消防队伍建设任务；玉门市要按照与消防支队协商的意见，按程序申报筹建公安现役消防队，并在今年省政府考核前完成消防队的规划部局、选址、立项和车辆器材配备工作。

2、确保购置特勤器材专项经费和金塔、瓜州县消防大中队的营房欠款按时拨付到位。肃州区和敦煌市要尽快落实消防车购置经费，阿克塞县政府要将专职消防队维护费列入财政预算并及时拨付。

3、各县（市、区）政府组织建设、供水等部门按照城市规划落实市政消火栓修建任务。并对原有的市政消火栓，按照《酒泉市市政消火栓管理办法》，定期进行检查和维修保养，对损坏和不能正常使用的市政消火栓及时进行维修，确保完整好用。

4、采取积极有效措施，按照公安部消防局印发的《重大火灾隐患判定、督办及立销案办法》，加快对下剩5家单位的重大火灾隐患整改力度。在整改期间，消防大队要定人跟踪督促整改，并提出防止火灾发生的临时措施，确保隐患单位的消防安全。

5、加强对“九小”及“三合一”、“多合一”场所、出租房屋、住宅楼地下室住人等情况进行全面检查，坚决依法查处各类火灾隐患和消防违法行为；尤其要进一步加大对棉花收购加工企业的消防安全监管力度，使各项监督措施落到实处，确保棉花企业收购、加工期间的消防安全，坚决遏制各类消防安全事故的发生。

二OO七年十一月二日

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