关于印发滁州市行政处罚实施工作“回头看”监督检查方案的通知

关于印发滁州市行政处罚实施工作“回头看”监督检查方案的通知

关于印发滁州市行政处罚实施工作“回头看”监督检查方案的通知

各县、市、区人民政府，市政府有关部门：

为进一步巩固行政处罚实施工作检查成果，促进行政处罚规范实施和建立健全监督检查长效机制，根据省监察厅《关于开展行政处罚实施工作“回头看”监督检查的通知》（皖监明电〔2013〕2号）要求，经市政府同意，现将《滁州市行政处罚实施工作“回头看”监督检查方案》印发给你们，请认真组织落实。

滁州市人民政府办公室

2013年5月7日

滁州市行政处罚实施工作“回头看”监督检查方案

按照省监察厅《关于开展行政处罚实施工作“回头看”监督检查的通知》（皖监明电〔2013〕2号）要求，今年将在全省开展行政处罚实施工作“回头看”监督检查工作。为保证我市各项工作顺利进行，特制定本方案。

一、组织领导

此次行政处罚实施工作“回头看”监督检查在市政府领导下，由市监察局、市法制办组织实施。市政府组成两个检查组（人员名单见附件），对市政府所属的有关行政执法部门行政处罚实施工作进行检查，对各县（市、区）行政处罚实施工作进行抽查。

二、检查对象

市及县（市、区）公安、农业、质监、交通、文化、林业、工商、物价、国土、环保、水利、地税、安监、旅游、教育、司法、人社、房产、建设、卫生、计生等21个行政执法部门。

三、检查内容

行政处罚实施机关贯彻执行《行政处罚法》、《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》、《政府信息公开条例》、《安徽省行政执法监督条例》等法律、法规、规章，实施行政处罚工作的总体情况。重点检查2009年以来历次检查中发现问题的整改情况和2012年7月至2013年6月期间行政处罚案件事实证据、程序合法、自由裁量、罚缴分离等方面情况。

四、检查步骤和方法

（一）自查自纠阶段（6月10日前完成）。

列入检查对象的21个市级行政执法部门要对照检查内容，对本单位行政处罚实施工作情况进行自查，对省历次检查中发现的问题整改情况进行对照梳理，对自查中发现的问题进行针对性整改，进一步规范行政处罚实施工作。6月10日前，各有关单位要将自查自纠报告书面报送市监察局、市法制办。

各县（市、区）政府负责组织所属有关行政执法部门进行自查。

（二）检查整改阶段（7月底前完成）。

市政府组成检查组，采取审阅书面汇报、查阅案件资料的方式，对各县（市、区）和市级有关行政执法部门的行政处罚实施工作进行检查。对每个市级行政执法部门随机抽查5—6个案件卷宗；对各县（市、区）抽查单位不少于7个，每个单位随机抽取3个案件卷宗，县级检查过的案件市级不再重复抽查。

各检查组对检查情况进行分析、归纳、汇总，对检查中发现的问题，提出改进意见和建议。各地各有关单位要认真对照要求，切实整改到位。

各县（市、区）政府按照省监察厅要求，抓好对所属有关行政执法部门的监督检查工作。7月15日前，各县（市、区）要将书面检查报告、登记统计报表（含电子版）报市监察局、市法制办。报告主要内容包括检查工作总体情况、案件检查情况分析、落实整改情况、存在的问题及原因分析、意见建议等。（市监察局联系人：廖曙光，电话：3064586，邮箱：[email protected]；市法制办联系人：彭亮，电话：3820156，邮箱：[email protected]）

7月30日前，市监察局、市法制办要对全市行政处罚实施工作“回头看”监督检查情况进行统计汇总，形成总结报告报省监察厅。

（三）迎接省抽查阶段（8—9月）。

省检查组将有重点地对各市开展检查工作情况进行抽查。为迎接省里抽查，要做好以下工作：

1.市监察局和市法制办、各县（市、区）政府要准备有关汇报材料和检查资料，并做好召开行政相对人和企业监测点座谈会的准备工作。

2.各级相关行政执法部门要准备好汇报材料和整改资料，整理好2012年7月至2013年6月期间的行政处罚案件，以备抽查。

五、工作要求

（一）各县（市、区）政府要增强做好行政处罚实施工作“回头看”监督检查的责任感，切实加强领导，采取得力措施，精心组织实施。对检查中发现的问题，要督促整改到位。

（二）各级行政处罚实施机关要结合检查情况，进一步加强和规范行政处罚实施工作，制定行政处罚裁量基准，建立规范自由裁量权制度，不断提高行政执法水平，确保法律、法规、规章正确实施。

（三）各级监察和法制部门要在本级政府的领导下，切实做好综合协调、业务指导和督促检查工作，确保检查和总结工作顺利完成。

（四）各检查组要认真履行职责，仔细查阅卷宗材料，善于发现问题，提出合理整改意见和建议。要严守工作纪律，严格执行改进工作作风各项规定，自觉接受监督，确保客观公正。

附件：1.滁州市行政处罚实施工作“回头看”监督检查组名单

2.2013年行政处罚实施工作“回头看”监督检查情况登记表

3.2013年行政处罚实施工作“回头看”监督检查情况统计表

附件1

滁州市行政处罚实施工作“回头看”监督检查组名单

第一组

组长：章勤惠市政府副秘书长、市法制办主任

副组长：张文成市纪委执法监察二室主任

成员：市法制办工作人员1名

市公安局工作人员1名

市食品药品监管局工作人员1名

检查单位：天长市、来安县、全椒县、南谯区、市工商局、市地税局、市安监局、市旅游局、市教育局、市司法局、市人社局、市房产局、市城建委、市卫生局、市计生委

第二组

组长：王光前市纪委副书记、市监察局局长

副组长：陈飏市法制办副主任

成员：市法制办工作人员1名

市工商局工作人员1名

市城建委工作人员1名

检查单位：明光市、凤阳县、定远县、琅琊区、市公安局、市农委、市质监局、市交通运输局、市文广新局、市林业局、市物价局、市国土资源局、市环保局、市水利局

附件2

2013年行政处罚实施工作“回头看”监督检查情况登记表

检查单位：被检查单位：检查时间：

案由

案号

行政处罚决定主要内容及执行情况

检查中发

现的问题

检查人员（签字）：

检查组意见和建议

检查组负责人（签字）：时间：

备注：表内填写不下，可附页。

附件3

2013年行政处罚实施工作“回头看”监督检查情况统计表

填报单位（盖章）：填表时间：

检查总体情况

问题案件统计

问题案件分析统计

整改情况统计

案

件

总

数

（2012年7月

至2013年6月）

抽

查

案

件

数

抽

查

案

件

占

总

数

比

例

发

现

问

题

案

件

数

占

抽

查

案

件

比

例

事实证据

方面

程序合法方面

自由裁量方面

罚缴分离方面

其他

要求整改

的案件

已整改的案件

件数

占

问

题

案

件

比

例

件数

占问题案件比例

件数

占

问

题

案

件

比

例

件数

占

问

题

案

件

比

例

件数

占

问

题

案

件

比

例

要求整改的案件数

占问题案件比例

整改到位的案件数

占要求整改的

案件数比例

﹪

﹪

﹪

﹪

﹪

﹪

﹪

﹪

﹪

备注

填表要求：各县（市、区）人民政府在检查结束后及时如实填写本表，报市监察局、市法制办。

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