关于建立阜城工业项目并联审批服务平台的意见

关于建立阜城工业项目并联审批服务平台的意见

关于建立阜城工业项目并联审批服务平台的意见

阜政办〔2010〕6号

颍州、颍泉、颍东区人民政府，开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：

近年来，市委、市政府切实加强行政服务中心建设，着力提升行政审批效率，经济发展环境得到明显改善，但与加快发展的要求还有较大差距。特别是工业项目在入驻及建设过程中，审批部门多、程序繁杂、时间较长的问题还比较突出。为推进阜城工业项目审批方式改革，发挥市行政服务中心集中管理行政审批事项的优势，简化审批程序，规范审批行为，提高办事效率，优化发展环境，经市政府常务会议研究同意，现就建立阜城工业项目并联审批服务平台提出如下意见。

一、工作目标

以市行政服务中心为平台，整合涉及阜城工业项目审批的市发展改革委、市住房和城乡建设委、市国土资源局、市商务局、市卫生局、市食品药品监管局、市农委、市文化广电新闻出版局、市财政局、市工商局、市质监局、市国税局、市地税局、市城乡规划局、市环保局、市安全监管局、市地震局、市人防办、市房产局、市市容局、市气象局、市消防支队、阜阳供电公司、市自来水公司等部门职能，优化项目审批流程，实行并联审批、联合测绘、联合图审、联合勘查、联合验收和送证上门，压缩办理时限，实现工业项目审批的提速增效，为全面推行项目审批方式改革探索经验。

二、基本原则

（一）统一协调。并联审批服务平台建设工作，由市行政服务中心统一协调，涉及的市直相关部门一律在市行政服务中心设立窗口，在法律法规许可范围内和不改变行政审批主体的情况下，各窗口单位接受市行政服务中心的统一协调和管理。

（二）限时办结。实行项目办结时限承诺制，除土地招拍挂外，规划设计选址、环评审查、建设用地规划许可证、建筑工程规划许可证、施工许可证等环节必须在市行政服务中心办结，总承诺时限原则上在35个工作日以内，最长不超过40个工作日。市直有关部门要向窗口（科室）充分授权，积极推行“一审一核”、审批专用章、现场勘查进窗口等措施，提高办事效率，确保按时办结。

（三）超时默认和缺席默认。建立阜城工业项目审查会议制度（包括规划方案审查会、初步设计会审会等），会议由市行政服务中心召集，重大项目由市政府负责同志主持协调。凡涉及并联审批的市直有关部门，未在规定时限内完成相关工作，或未按要求参加阜城工业项目审查会议的，视为同意。

三、运行流程

（一）统一受理。凡入驻阜城的工业项目，一律由市行政服务中心企业全程代理服务站统一受理，实行并联审批。

（二）联合测绘。凡需进行现场测绘的，由市行政服务中心组织，市住房和城乡建设委测绘院、市国土资源局土地勘测规划院联合现场测绘。

（三）联合勘查。凡需市直有关部门进行现场勘查的，由市行政服务中心组织，启用“企业服务大篷车”，实行联合勘查。

（四）联合图审。市行政服务中心统一受理建筑施工图纸，用于市直各有关部门综合审图。具体工作中，市行政服务中心设立联合图审室，由市住房和城乡建设委、市国土资源局、市城乡规划局、市消防支队、市气象局、市地震局等部门安排专业技术人员集中对工业项目进行图审。

（五）联合验收。工程竣工验收需市住房和城乡建设委、市国土资源局、市城乡规划局、市消防支队、市人防办、市环保局、市气象局、市地震局等部门联合验收的，项目业主提出申请后，由市行政服务中心负责通告相关单位，统一验收。

（六）统一收费。工业项目按规定需缴纳的行政事业性收费和经营服务性收费等，依照最低标准，按程序纳入市财政局服务窗口，实行基建收费“一表制”办理。

（七）送证上门。凡入驻阜城的工业企业，营业执照、组织机构代码证以及税务登记证、土地使用证、规划许可证、施工许可证等相关证照，由市行政服务中心负责送证上门。

四、具体措施

（一）建立组织。成立阜城工业项目并联审批服务平台建设领导小组，负责阜城工业项目并联审批服务平台运行机制的研究制定，协调解决运行中的困难和问题。领导小组办公室设在市行政服务中心，负责日常工作。

（二）密切配合。市直各相关部门要从优化阜阳投资环境的大局出发，加强相互之间的协调与配合。凡尚未进入市行政服务中心的并联审批单位，要服从并联审批服务平台建设领导小组办公室的统一安排，切实做到应进必进。要加大窗口授权力度，在人员、设备和经费等方面予以充分保证，为并联审批的顺利运行创造有利条件。

（三）强化督查。市监察局负责对阜城工业项目并联审批服务平台运行情况进行跟踪督查，对在项目进驻、并联审批、联合测绘、联合勘查、联合图审、联合验收和统一收费工作中，不作为、慢作为和乱作为的单位和个人，严格按照有关规定追究相关责任人的责任。

（四）狠抓落实。市行政服务中心负责制定《阜阳城区工业项目并联审批服务平台运行实施办法》，充分发挥企业全程代理服务站的功能，集中人力、物力、财力、精力，确保并联审批服务平台建设依法、有序，高效推进，为全市经济社会发展作出应有的贡献。

各有关部门要按照上述意见，制定具体实施办法，认真抓好落实。

附件：1．阜城工业项目并联审批服务平台建设领导小组组成

人员名单

2．阜城工业项目并联审批流程及时限图

二○一○年三月二十九日

附件1：

阜城工业项目并联审批服务平台建设

领导小组组成人员名单

组长：李平市委常委、常务副市长

副组长：李子鹏市政协副主席、市政府秘书长

刘洪洁市政府副秘书长、市政府办公室主任

成员：陈继民市政府副秘书长、市住房和城乡建设委主任

冉献九市政府副秘书长、市商务局局长

李进市委组织部常务副部长

张桂明市纪委常委、监察局副局长

黄琦市行政服务中心管委会主任

王长安市开发区管委会主任

顾恒中颍州区人民政府代区长

金杰颍泉区人民政府区长

赫璞峰颍东区人民政府区长

王斌市发展改革委主任

王建华市农委主任

王五一市国土资源局局长

曹化之市卫生局局长

石仲彬市法制办主任

岳华刚市安全监管局局长

王家仁市房产局局长

李辉市工商局局长

倪廷辉市国税局局长

黄如军市地税局局长

李佑斌市城乡规划局局长

高子球市环保局局长

程刚市质监局局长

朱道业市文化广电新闻出版局局长

刘从颍市地震局局长

李华东市人防办主任

孙东亚市市容局局长

鲁家永市气象局局长

李文志市财政局副局长

尚文学市食品药品监管局副局长

王茂林市消防支队支队长

朱世中阜阳供电公司总经理

张华飞市自来水公司经理

张红梅市行政服务中心管委会副主任

领导小组办公室设在市行政服务中心，黄琦同志兼任办公室主任。

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