甘肃省住房和城乡建设厅关于落实《住房保障档案管理办法》的实施意见

颁布单位：甘肃省住房和城乡建设厅	文号：
颁布日期：2013-02-26	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

甘建保〔2013〕71号

各市州建设局（房管局）：

为贯彻落实住房和城乡建设部《住房保障档案管理办法》，进一步建立完善我省住房保障档案管理制度，切实提高依法依规建档、管档的能力，提高住房保障档案管理水平，现提出如下实施意见。

一、总体要求、目标任务和基本原则

（一）总体要求。按照住房保障档案管理实现制度化、规范化、信息化、常态化的总要求，进一步明确目标任务，制定工作计划，落实工作责任，加强和规范住房保障档案管理工作，加快推进住房保障档案管理制度建设，努力提高住房保障档案管理水平。

（二）目标任务。从2013年开始到2015年，利用3年时间，基本建立制度健全、管理规范、运行高效、信息安全的住房保障档案管理体制和工作机制，县级以上城市和档案管理基础工作较好的县市，力争用2年时间率先完成。

（三）基本原则。着眼深入推进住房保障工作大局，立足公平公正分配使用住房保障资源，进一步提高政府公信力和执行力，切实满足城镇中低收入住房困难群体切身利益，按照“统一领导、分级管理、分类指导”的要求，切实提高住房保障档案管理水平，为深入推进保障性安居工程建设提供支撑。

二、提高思想认识，充分认识加强档案管理工作的重要意义

（一）充分认识住房保障档案管理任务的艰巨性。近年来，我省认真贯彻落实国家关于大规模推进保障性安居工程建设的决策部署，抢抓国家投资保障性安居工程建设的机遇，加快实施保障性安居工程建设，切实解决低收入家庭住房困难问题。2008年以来，全省累计开工建设各类保障性住房和棚户区改造住房55.96万套，解决了34万户城镇中低收入家庭的住房困难，同时形成了大批住房保障档案资料。“十二五”时期，全省要建设城镇保障性安居工程68.71万套，到“十二五”期末，全省保障性住房总量达到104.13万套，保障性住房覆盖面将达到城镇居民家庭的25%以上，住房保障管理任务更加繁重。随着住房保障覆盖面持续扩大，住房保障档案资料急剧增加，加强和规范档案管理任务十分艰巨。

（二）切实增强规范住房保障档案管理的紧迫性。2011年11月，国家档案局已把住房保障相关档案列入民生类、国家基本专业档案目录，这是满足住房保障事业和人民群众基本需求必须建立的档案种类，是国家档案资源的重要组成部分，并作为专业主管部门和各级档案行政管理部门监管的重点项目。2012年11月6日，住房和城乡建设部印发了《住房保障档案管理办法》，旨在进一步加强和规范保障性安居工程档案管理工作，提高住房保障管理水平。当前，个别市州、县市区在住房保障档案管理工作中，还存在重视不够、制度建设滞后、管理能力薄弱、设施经费不足、工作不扎实，监管不到位等问题，不适应住房保障事业快速发展的需要。这些问题必须引起高度重视，切实提高规范档案管理紧迫性的认识，加快档案管理制度建设。

（三）全面认识加强住房保障档案管理的重要性。建立档案管理制度是住房保障制度建设的重要内容，关系住房保障资源分配使用的公开公平公正，关系政府的公信力和执行力，关系城镇中低收入住房困难群体的切身利益，关系住房保障事业持续健康发展。各市州、县市区住房保障主管部门要提高对档案管理工作重要性、艰巨性和紧迫性的认识，把贯彻实施《住房保障档案管理办法》摆上重要议事日程，增强使命感、责任感、紧迫感，加快推进住房保障档案管理制度化、规范化、信息化建设，努力提高住房保障档案管理水平。

三、突出工作重点，加快推进住房保障档案管理工作

各市州、县市区住房保障主管部门要按照《住房保障档案管理办法》的要求，突出工作重点，及早安排部署，制定年度工作计划和进度安排，确保顺利实现总体目标任务。

（一）建立健全档案管理制度。各市州、县市区要结合当地实际，抓紧研究制定档案管理具体实施细则，明确住房保障档案具体移交办法。要进一步明确档案信息公开、利用、查询和保密规定，突出档案管理制度的规范性和可操作性。

（二）认真抓好归档建档工作。各市州、县市区要按照住房保障对象“一户一档”、住房保障房源“一套一档”的原则，严格执行档案管理规范，可聘请专业档案管理人员给予技术指导，集中时间、人力和物力，全面完成住房保障制度实施以来形成的档案资料建档工作。对历史积累的档案资料，要集中组织完成建档；对没有建立住房保障房源档案的，要抓紧建立房源档案；对已经建档但不符合档案管理规定和业务规范的，要规范完善；对当年新增的档案资料，要即期完成建档。

（三）加快档案信息化建设。各市州、县市区要加快推进档案信息化管理工作，开发档案信息采集、管理和应用软件，建立档案信息数据库，编制不同种类档案相互关联的检索工具，建设档案信息管理系统。对历史积累档案可分阶段、分批次实施纸质档案电子化；对即期档案，应同步实施纸质档案电子化，实现档案管理信息化，提高管理效能。

四、夯实工作基础，确保住房保障档案管理工作取得实效

（一）加强档案管理能力建设。各市州、县市区住房保障主管部门要根据本地区档案管理任务，明确内设机构的档案管理职责，加强档案管理队伍建设，充实管理人员编制；要明确专人负责档案管理工作，适时组织学习培训，增强工作责任心，提高政策业务水平和工作能力。今年上半年，省上将组织一次住房保障档案管理业务培训，共同研讨住房保障管理办法，学习交流工作经验。

（二）保障档案管理物资条件。各市州、县市区住房保障主管部门要立足当前、着眼长远，统筹安排档案管理工作经费，满足档案管理工作需要。坚持高起点、高标准，配备符合设计规范的专用库房，配置必要的办公设备、防护设施和信息化设备，确保档案安全；统筹安排档案管理的工作经费，满足档案管理工作需要。

（三）建立考核奖惩机制。各市州、县市区要把住房保障档案管理工作纳入住房保障目标管理责任书考核范围，定期对住房保障档案管理工作组织开展考核验收，对在住房保障档案管理工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰奖励。

五、落实工作责任，强化组织领导和监督检查

（一）落实工作责任制。住房保障是政府公共服务的重要职责，是一项长期任务。要严格落实省级负总责、市县抓落实的工作责任制。各市州、县市区住房保障主管部门要加强组织领导，明确档案管理部门责任，落实各层级岗位责任，坚持一级抓一级，层层抓落实。要把贯彻实施《住房保障档案管理办法》作为住房保障主管部门的重点工作，制定实施方案，健全管理制度，落实进度安排，确保工作时效。

（二）加强督查指导。各市州住房保障管理部门要加大监督检查力度，督促各县（市、区）落实加强档案管理工作部署要求，及时总结推广典型经验，帮助解决实际问题。2013年，住房保障档案管理工作将纳入住房保障目标责任制管理和监督检查的内容，组织督查考核，并通报住房保障档案管理督查情况；适时组织经验交流，推动完善住房保障档案管理的体制机制，促进住房保障事业持续健康发展。

甘肃省住房和城乡建设厅

2013年2月26日

👋 欢迎来到 律咖网

👋 欢迎来到律咖网