白银市人民政府办公室转发市总工会等部门关于白银市职工技能素质提升活动工作计划（2011—2015年）的通知

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白银市人民政府办公室转发市总工会等部门关于白银市职工技能素质提升活动工作计划（2011—2015年）的通知

各县、区人民政府，市政府有关部门:

市总工会等五部门制定的《白银市职工技能素质提升活动工作计划（2011—2015年）》已经市政府同意，现予转发，请认真贯彻执行。

二O一一年八月二十四日

白银市职工技能素质提升

活动工作计划（2011—2015年）

（市总工会市人社局市工信委、市科技局

市政府国资委二0一一年七月二十日）

为了深入实施科教兴市、人才强市战略，全面提升我市职工队伍技能素质，推动实现我市“四翻番、三提高、两降低”奋斗目标，根据《甘肃省百万职工技能素质提升活动规划（2011-2015年）》(甘政办发【2011】131号)、《白银市中长期人才发展规划》(市委发【2010】66号)精神，特制定本计划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕白银经济社会跨越式发展总体部署、区域发展战略、人才战略和工业强市战略，加大职工技能培训力度，提高技能比赛质量，深化职工经济技术创新活动，着力提升职工技能素质、创新能力和创新实效，加快技术成果转化，努力打造一支适应我市经济社会发展，产业结构调整和转变经济发展方式所需的优秀技能人才队伍，为加快我市率先实现跨越式发展提供智力支持和人才保障。

二、目标任务

以技能培训为抓手，以劳动竞赛为载体，以技术创新为主线，以技能比赛为重点，通过五年的努力，基本形成以“培训、练兵、比武、比赛、晋级”五位一体的职工技能素质提升活动模式；形成党委领导、政府主导、工会实施、社会各方配合的工作格局，实现职工技能素质提升活动的制度化、常态化、品牌化，全市职工技能素质明显提升，技能人才队伍明显壮大，高技能人才明显增多，职工技术创新成果大量涌现。

（一）进一步加大技能培训工作力度。整合培训教育资源，完善培训相关政策，推进技能培训扎实有效开展。突出培训的针对性，坚持基础培训与岗位培训、实用技能化培训与急需技术培训、就业培训与创业培训相结合；突出培训的实效性，推行定向式、行业式、委托式培训方式，通过岗位培训、专业培训、订单式培训等形式，5年内使国有企业职工年培训率达到50%以上，非公企业职工年培训率达到30%以上。到“十二五”末全市高技能人才占技能劳动者的比例达到25%以上。

1、把技能培训与职业达标认证结合起来，积极开展职工职业资格认证工作，推进技能培训和职业资格等级认证一体化。到“十二五”末全市职工职业资格证书覆盖率达到80%以上。

2、加快建立职工职业技能实训基地。以职业学校为依托，不断拓展培训基地建设面，增加培训人数。5年内建立全市示范性职工职业技能实训基地10个，各县区普遍建立职工职业技能实训基地，年培训500名以上技术工人，其中70%为高等级技术工人。

3、开展农民工技术技能培训。结合全市职工技能培训计划，选择针对性强、实效性好的工种（项目）开展农民工职业技能培训。5年内，农民工培训率达到90%以上，其中技能培训达到80%以上，农民工参加职业技能鉴定达到80%以上。

4、普及创造学知识。运用现代远程教育形式，大力普及创造学知识，强化职工创新意识，开发职工创新潜能。参加省上举办的创造学培训活动，加强创造学师资培训力量，逐步建立创造学师资队伍。到“十二五”末全市职工创造学知识普及率达到10%以上。

5、组织技术精英演（展）示活动。结合技能培训和技能比赛，组织相应比赛工种（项目）的技能演（展）示，采取经验介绍、现场演示、现场答辩，观摩人员现场咨询、交流实际操作示范演练等方式，交流技艺，传授绝技绝活，充分发挥高技能人才的示范带头作用。市级技术精英演（展）示活动每年不少于2场，各县区、大企业（集团）至少1场。积极组织我市技术精英参加全省技能演（展）示、现场观摩交流活动。

6、落实职工职业教育培训经费。督促企业按不低于职工工资总额1.5%的比例提取职工职业教育培训经费，加大职工技能培训投入，为培训职工尤其是培训高技能人才提供经费保证。

（二）广泛开展职工岗位练兵和技能比赛活动。在全市各类企业广泛开展各种形式的岗位练兵和职业技能比赛活动，5年内全市公有制企业职工技能比赛达到100%以上，非公企业达到30%以上，职工参加率达到30%以上，比赛工种达到企业技术工种的80%，职工技术等级晋升人数达到5000人。

1、举办市级比赛。市职工技能素质提升活动组委会每年组织开展2个以上技术含量较高、通用性较强企业急需工种的市级技能大赛，各县区、产业园区、大中型企业（集团）组队参赛。各行业、大中型企（事）业单位科结合各自的特点，向市组委会申报市级比赛工种开展有针对性的技能比赛。

2、各县区、大中型企业（集团）、系统（行业）可结合实际每年开展2个以上工种的技能比赛，比赛方案报市组委会办公室备案，比赛的组织协调、考务、赛务、监审等工作由举办单位负责。市组委会负责大赛的监审工作和奖励政策的落实。

3、企事业单位结合各自的实际，每年至少开展2个以上工种技能比赛。

4、积极组队参加全省职工技能比赛。按照全省比赛赛制适时承办全省比赛。

（三）深化职工群众经济技术创新活动。围绕提高企业自主创新能力，深入开展以“小发明、小革新、小改造、小建议、小设计”为主要内容的“五小”职工技术创新活动。制定《白银市职工优秀技术创新成果评审奖励办法》，评选表彰职工技术创新优秀成果，命名职工岗位先进操作（品牌服务）法，5年内实现职工技术革新项目500项，发明创造100项，总结推广先进操作法30项，获得专利30项。

1、开展职工技术创新成果征集、评选活动。按照国家和省上对技术创新工作的要求，征集、评选“职工优秀技术创新成果”、“重大合理化建议”、“创新能手”，“创新示范单位”、“创新示范岗”，命名一批“先进技术操作法”，推广一批优秀技术成果，扩大职工技术创新活动影响，推动技术成果转化。

2、开展职工优秀技术创新成果交流活动。通过举办展览会、交流会、论坛等形式集中展示全市职工技术创新成果，为职工展示才能搭建平台，鼓励职工在技术创新中发挥聪明才智，进一步培育创新意识，提高创新能力，组织有影响的职工技术创新项目参加全省职工优秀技术创新成果交流活动。

3、广泛开展职工合理化建议活动。在2011年基础上职工合理化建议每年递增5%，到2015年末达到2万条以上，实施率不低于30%。

4、大力选树培养技能人才。积极推广“首席技师”、“金牌工人”，劳模和技能人才工作室等做法，加快培养企业急需的知识技能型、技术技能型、复合技能型人才，形成梯次合理、素质优良、新老衔接、能够适应白银跨越式发展和技术进步要求的技能型人才队伍。开展金牌工人、能工巧匠上讲台、进工厂、拜师学艺等活动，拓宽高技能人才成长渠道。5年内全市建立“首席员工”、“金牌工人”制度的企业达到60%，选树一批全市技能带头人和“金牌工人”。

5、建立职工技术创新项目和完善技能人才信息库。在职工技术创新、技能大赛的基础上，采集技术创新成果、技能人才信息，完善技能人才信息库。运用现代信息技术，逐步实现全市职工技能素质提升工作管理网络化、信息化。

（四）推进高技能人才队伍建设。加强技能交流活动，进一步完善工学结合、赛训结合机制，壮大技师、高级技师队伍；认真落实《白银市职工技能培训制度》，深入开展名师带高徒活动，推动高技能人才进一步涌现。完善职业技能、工作业绩与薪金报酬、社会荣誉相统一的技能人才成长机制，落实高技能人才的相关待遇，督促和引导企业推行内部职工技能水平考评激励制度；到“十二五”末高技能人才增加10000人。

（五）积极开展职工技术协作活动。通过技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等“四技”活动，推进产学研结合，促进职工技术创新成果的推广和转化。在有条件的县区、企业、产业（系统）设立职工科技创新站（点），鼓励技协会员开展技术帮扶，帮助困难企业提高技术水平，为中小企业发展提供技术和人才支持。加强与发达地区的职工技术合作，实现取长补短、互利共赢、共同提高。

（六）深入开展劳动竞赛活动。以创建“工人先锋号”为载体，以“建功十二五、促进跨越式发展”为主题，开展富有行业、企业特色的立功竞赛活动。

1、开展重点工程劳动竞赛活动。在省、市确定的重点工程项目的企事业单位中开展以“建设一流工程、创造一流管理、培育一流人才”为目标，以“比以人为本，赛安全环保；比科学管理，赛工程质量；比精打细算，赛成本控制；比科技含量，赛科技创新；比完成任务，赛科学施工；比技术攻关，赛节能减排”为主要内容的“六比六赛”竞赛活动。着力在推进重大项目建设、推动城镇化发展、提升现代服务业水平等方面建功立业。

2、深入开展“安康杯”竞赛活动。普遍开展安全健康知识教育和“安康杯”竞赛活动，使职工安全意识和自我保护能力明显增强，职工死亡、重伤和职业危害事故明显下降。到“十二五”末全市开展“安康杯”竞赛活动的规模以上企业达到80%以上。

3、开展节能减排竞赛活动。围绕发展低碳经济、绿色经济、循环经济，积极开展“我为节能减排做贡献”和“我为节能减排献一策”竞赛活动，大力提高广大职工节能减排意识，普及节能减排知识、技巧和方法，树立绿色、低碳发展理念，倡导文明消费方式和生活习惯，使节能减排成为职工的自觉行动。着力抓好重点行业、重点企业节能减排达标竞赛，促进高耗能高污染行业的节能减排水平有较大幅度提升。加强职工节能减排义务监督员队伍建设，到2015年末监督员人数达到200人以上。

4、开展争当优秀质量管理班组和用户满意服务明星活动。加强班组建设，积极开展职业道德建设“双十佳”活动评选，推进全市企业和服务行业职工的质量意识和服务能力。配合质量部门选树用户满意服务明星、杰出管理者。

三、奖励办法

（一）技能比赛奖励办法

1、获市级技能大赛各工种前3名的选手由省组委会授予“甘肃省技术标兵”或“甘肃省服务明星”称号，颁发荣誉证书。4-6名选手由市组委会授予“白银市技术标兵”或“白银市服务明星”称号，颁发荣誉证书；各工种第1名且符合条件的选手择优向省人力资源和社会保障厅申报授予“甘肃省技术能手”称号；2-3名的选手按程序向市人力资源和社会保障局申报授予“白银市技术能手”称号。

2、获县（区）、大型企业（集团）各工种比赛前3名的选手由市组委会授予“白银市技术标兵”或“白银市服务明星”称号，颁发荣誉证书，各工种第1名且符合条件的选手，按程序向市人力资源和社会保障局申报授予“白银市技术能手”称号。

3、符合技术工人晋升技术等级条件的，在市级大赛中获得第1名的选手破格晋升为技师（如已获得技师职业资格，可晋升为高级技师），2—3名的选手晋升为高级工（如已获得高级工职业资格的可晋升为技师），其余参加决赛阶段的参赛选手，比赛成绩双及格的，晋升一个技术等级，最高为高级工。无国家、省人社部门颁发的职业资格证书及机关事业单位工人技术岗位证书的选手，只晋升为初级工。

4、在县（区）、大型企业各工种比赛中获得第1名的选手直接晋升到中级工；其余参加比赛的选手理论和实际操作成绩双及格的，在原技术等级上升一个技术等级，最高为中级工（参赛前没有技术等级的只升到本工种的初级工）。

5、对不设技师或高级工的职业，符合技术等级晋升条件的，只晋升到此工种的最高级别。

（二）技术创新奖励办法

1、获“白银市职工优秀技术成果”一、二、三等奖的，按照“白银市总工会职工优秀技术创新成果奖励办法”执行。优先推荐参加甘肃省职工优秀技术成果评比。

2、获“甘肃省职工优秀技术成果”一、二、三等奖的，按照“甘肃省总工会职工优秀技术创新成果奖励办法”执行。优中选优推荐申报全国职工优秀技术创新成果奖和甘肃省科学技术奖。

3、获省级“职工优秀技术创新成果”一等奖、“重大合理化建议”、“先进技术操作法”的集团和个人，在享受相应奖励政策的同时，符合条件的按程序申报“甘肃省五一劳动奖章”、“工人先锋号”和“甘肃省五一劳动奖状”。

（三）重大工程建设劳动竞赛奖励办法

对在省总工会重大工程建设劳动竞赛项目中成绩突出的单位、集体和个人，按程序申报甘肃省“工人先锋号”和“五一劳动奖状”、“五一劳动奖章”。对在全国总工会重大工程建设劳动竞赛项目中成绩突出的单位、集体和个人，按程序申报全国“工人先锋号”和“五一劳动奖状”、“五一劳动奖章”。

（四）优秀组织单位和个人奖励办法

在技能素质提升活动中发动面广、组织有力，出色完成本县区、本企业（集团）、本行业技能培训、技能比赛、技术创新、劳动竞赛工作的单位，由市组委会成员单位联合授予“优秀组织奖”；做出突出成绩的个人，授予“优秀组织者”、“先进个人”称号。

四、保障工作

（一）加强组织领导。白银市职工技能素质提升活动组委会由市委组织部、市总工会、市人力资源和社会保障局、市工信委、市科技局、市国资委等成员单位组成，负责对全市实施职工技能素质提升活动的统一指导协调。组委会办公室设在市总工会，具体负责制定职工技能素质提升活动年度工作计划、实施方案和日常工作。各基层单位工会结合本地区、本单位工作实际，建立相应的领导机构，制定切实可行的活动实施方案，并协调各方面的力量和资源，合力推进职工技能素质提升，努力形成党委领导、政府（行政）支持、工会牵头、社会参与的职工技能素质提升活动工作格局，推动技术素质提升活动深入扎实有效开展。

（二）健全工作机制。要建立和完善协调配合机制，进一步促进全市职工技能提升活动的规范、健康、持续发展。组委会办公室要做好对职工技能提升活动各项工作的组织协调、督促检查工作。市总工会要做好职工技能提升活动各项工作的宣传发动、组织动员工作。各成员单位要做好职工技能提升活动中职工的技能培训、等级和职业资格的评聘认定、政策待遇落实，督促企业管理者、业主发挥在职工技能提升活动中的主导作用等工作，形成职责明确、任务具体、相互配合、运行规范的职工技能提升活动工作机制。

（三)落实经费保障。各级工会要加大对职工技能素质提升活动的资金投入，各级财政要给予积极支持。同时采取冠名承办、协办等市场化运作手段，吸引社会资金投入。筹措建立市、县区、企业职工素质提升活动基金，以确保活动的顺利开展。

（四）完善激励政策。各级政府要按照《中共甘肃省委办公厅甘肃省人民政府办公厅发<关于贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强高技能人才工作的意见的实施意见>的通知》（省委办发【2006】68号）要求和全市人才工作会议精神，落实各项激励政策。在安排职业教育经费时，确保不低于30%的经费用于高技能人才培养。依据国家、和省市有关政策，制定《白银市职工技能比赛奖励办法》、《白银市职工优秀技术创新成果奖励办法》、《白银市高技能人才管理办法》。在落实高技能人才各项经济待遇的同时，重视提高他们的政治待遇。注重在高技能人才队伍中发展党员、评选劳动模范、推荐人大代表和政协委员。在企业职工大会代表中，高技能人才应占一定比例。各单位要把职工技能素质提升活动的实施与评先选优结合起来，把政策激励、物质奖励与精神鼓励统一起来，逐步建立起培养、考核、使用、待遇相结合的激励机制，使职工的学习培训与比赛、晋级、评定职称、挂钩，进一步激发广大职工参与素质提升活动的热情和积极性，进一步激励广大职工学知识、学技术、比技能、比创新、比贡献。

(五)加大考核力度。各级工会要把职工素质提升工作，列入工会工作目标考核内容，加大考核比重，确保各项活动落到实处，取得实效。

(六)及时总结表彰。市组委会每年对技术能手、优秀组织单位和职工重大合理化建议、职工优秀技术成果、先进技术操作法等及时进行表彰奖励。及时总结全市职工职业技能素质提升活动阶段性成果，研究部署进一步深化职工职业技能素质提升活动的方式、内容、载体。2015年全面总结表彰。

(七)加大宣传力度。充分利用广播、电视、报刊、杂志、网络等新闻媒体，大力宣传职工技能提升活动中取得的丰硕成果和涌现的先进典型，发挥榜样的示范引领作用，提高技能人才的社会地位，扩大职工技能素质提升活动的社会影响力。营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造、关心人才的良好氛围，在全市职工中掀起学技术、比技能、创一流的热潮，推动全市职工技能人才队伍的健康发展。

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