兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市融资平台公司转型发展工作方案的通知

颁布单位：甘肃省兰州市人民政府办公厅	文号：
颁布日期：2015-02-11	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

兰政办发〔2015〕30号

市政府有关部门：

《兰州市融资平台公司转型发展工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

兰州市人民政府办公厅

2015年2月11日

兰州市融资平台公司转型发展

工作方案

根据市委、市政府领导对《兰州市国资委市城投公司关于加快市城投公司转型发展的请示》和《政协兰州市委办公厅关于兰州国投公司经营发展情况的视察报告》的批示要求，结合国务院和省政府关于加强地方政府性债务管理的意见精神，特制定《兰州市融资平台公司转型发展工作方案》。

一、我市平台公司基本情况

目前我市共有融资平台公司7户，全部处于正常运行状态。其中，兰州市城市发展投资有限公司（以下简称“城投公司”）、兰州国资投资（控股）建设集团有限公司（以下简称“国投公司”）、兰州工业发展建设有限公司（以下简称“工发建公司”）等3户融资平台公司行使了政府职能的融资职责，并且形成了大量的存量债务；兰州能源投资有限公司（以下简称“能投公司”）、兰州农业发展有限公司（以下简称“农发公司”）、兰州交通发展建设有限公司（以下简称“交发建公司”）等3户目前没有行使政府职能的融资职责，也未进行大量融资；兰州轨道交通有限公司（以下简称“轨道公司”）是一家实体产业公司。

市政府拟定成立的兰州文化旅游投资发展公司正在筹建中。

二、转型发展的工作目标

分类甄别承担了政府职能融资业务的城投公司、国投公司、工发建公司3户企业的存量债务，明晰还债主体、还债来源，妥善解决存量债务；归类整合各融资平台公司的业务，明确各公司职能定位及核心业务，主业范围和业务主攻方向，将各融资平台公司转型为国资投资运营公司；未行使政府职能融资职责的其他公司和今后成立的相关公司，不再行使政府职能的融资职责。

三、工作原则

坚持实事求是、分类解决存量债务；坚持企业稳定、平稳过渡；坚持业务分类、各有侧重、市场化运作；坚持改革发展、做优做强。

四、工作步骤安排

（一）市政府国资委组织对各融资平台公司进行经营状况审计；市财政局对各融资平台公司政府债务进行梳理汇总，提出剥离政府债务、明确还债主体和资金来源的具体意见。2015年2月底完成。

（二）组织调研组分赴2-3个省会城市学习考察政府融资平台公司转型发展的经验，并提出各融资平台公司转型发展的方案。2015年3月底完成。

（三）按照市政府批复的《全市国有资产整合实施方案》，将全市国有经营性资产纳入兰州投资（控股）有限公司管理范围，根据各融资平台公司发展情况，适时注入国有资源、资产、资本、资金，支持各融资平台公司转型发展做优做强。2015年底完成。

五、组织协调

我市各融资平台公司转型发展工作，在市委全面深化改革领导小组统一领导下，城投公司转型发展方案由张星、周万山、严志坚副市长负责，市政府国资委、市建设局承办；国投公司转型发展方案由张星、周万山副市长负责，市政府国资委承办；工发建公司和能投公司转型发展方案由牛向东副市长负责，市工信委承办；农发公司转型发展方案由胥波副市长负责，市农委承办；交发建公司转型发展方案由咸大明副市长负责，市交通局承办；轨道公司转型发展方案由严志坚副市长负责，市建设局承办。

市政府国资委负责协调各融资平台公司转型发展工作，由各承办单位负责将融资平台公司转型发展方案于2015年4月10日前报市政府国资委，由市政府国资委统一报送市政府批准。

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