兰州市人民政府办公厅关于印发兰州演艺娱乐产业发展规划的通知

兰州市人民政府办公厅关于印发兰州演艺娱乐产业发展规划的通知

兰州市人民政府办公厅关于印发兰州演艺娱乐产业发展规划的通知

各县、区人民政府，市政府各部门、各单位，高新区、经济区管委会：

《兰州演艺娱乐产业发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

兰州市人民政府办公厅

2015年6月19日

兰州演艺娱乐产业发展规划

（2015—2020年）

一、产业现状

（一）现实水平

1.演艺产业化格局初现

新中国成立后，在专业舞台艺术领域，兰州市出现了享誉全国的话剧《在康布尔草原上》、歌剧《向阳川》、陇剧《枫洛池》；伴随着改革开放的历史进程，话剧《西安事变》、舞剧《丝路花雨》、京剧《南天柱》等引领风气之先；新世纪以来涌现的《大梦敦煌》、《官鹅情歌》、《老柿子树》等，代表了国家艺术水准，对于提升我市城市文化形象，丰富人民群众文化生活发挥了积极而重要的作用。

随着专业艺术院团各类剧目不断丰富、品质不断提高，优秀演艺产品根据自身特点积极走市场，在省内、国内和国外主动营销，以商演方式为观众提供文化服务，取得了不俗的业绩。小剧场话剧、相声茶社、秦腔茶园等自发的民营演出业不断涌现，以各种形式开拓自己的演出业务，在市场上也有了自己的一席之地。

与演艺业相关的艺术培训、舞美服务等，也不同程度地发展起来，演艺产业链各环节逐步显现。本地演艺市场自主消费、个体消费意识初步形成，演艺生态环境在某种程度上得以改善。随着全国文化体制改革深入进行，大部分原事业体制的艺术院团转企改制成为市场主体，以甘肃演艺集团、兰州演艺集团为代表，成为演艺产业的核心力量。

2.娱乐产业相对活跃

兰州是全省文化娱乐消费比较集中、成熟和活跃的主要市场。

现代化电影院经历了院线制改革之后高速增长，看电影成为城市居民特别是年轻观众的主要娱乐消费选择。近十年来，兰州现代影院急剧增长，从2004年的1家发展到2014年的19家；从品质上说，有通过国家认证的五星级影城2座，达到相同品质标准的影城4座。票房产值占到全省的70%以上。大众娱乐业自改革开放以来的三十多年中得到了快速发展，各种娱乐歌舞厅、网吧、KTV、游艺厅分布在城市的各个区域，成为群众自娱自乐的理想去处。

（二）存在问题

1.演艺业产业化程度偏低、市场建设薄弱

兰州国有演艺单位尚未成为完全市场主体，演艺企业的生存环境亟待改善。其产品市场化运作管理机制有待提升，艺术生产与市场的关系不够密切，产业体系有待完善。民营演艺业处于分散无序状态，缺乏引导，随意性大，个别演艺团队节目庸俗，不能形成规模持久演出效益。

具有创新意识的编、导、演人才匮乏，专业艺术表演队伍水平参差不齐。尤其在音乐创作演出方面，缺少创作人员，缺乏原创曲目。传统戏曲领军人才断档，到了青黄不接、难以为继的严重程度。复合型演艺管理人才匮乏，未能建立以艺术生产为中心、以实现社会效益和经济效益为目的、面向市场的动态人才管理机制。艺术培训业发展不均衡，衔接不力，院团缺少优秀演员，而高等教育培养的艺术人才出口堪忧。

演艺产业链建设缺乏整体布局、深度经营和灵活运作，演艺资源亟待进一步开发和整合，具有地方特色的演艺品牌缺乏长远发展思路，尚未形成规模优势。演艺娱乐业的传播手段、运作方式、营销体系，不能适应产业化发展需要。演艺产品的自主化、个体化消费观念有待加强，消费意识有待培育和引导。

2.娱乐业缺乏统筹规划、布局失衡

现代化电影院受限于新建公共建筑的规划设计缺失，难以合理有序布局和提高品质，表现为区域布局的严重失衡和高品质影院数量较少。

传统娱乐业处于自发和较低层次运作水平，规模、品牌尚未形成，自我更新和自我发展能力差。新兴娱乐业由于经济条件和经营环境的限制，尚处于起步阶段，零散化、碎片化现象严重，缺乏行业指导和品牌提升。

（三）发展优势

1.“华夏文明传承创新区”建设和“丝绸之路经济带”建设两大战略布局，从经济基础、内容创意和市场需求多方面，为兰州演艺娱乐产业的发展提供了难得的历史机遇。

2.兰州作为甘肃省省会和西北区域中心城市，汇集了省内主要艺术院团和艺术院校，民族民间舞、芭蕾舞、交响音乐、歌剧、秦腔、京剧、豫剧、陇剧、儿童剧、杂技、曲艺等多种艺术形式并存，具有演艺创作人才、表演人才、专业技术、设备设施和相关资源的集聚性优势，是甘肃舞台艺术产品创作生产的核心区。

3.以《丝路花雨》、《大梦敦煌》为代表的兰州舞台艺术精品享誉国内外，同时具有丰富的市场运作经验和品牌影响力，具有积极的产业引领作用。

4.国内主要院线、甘肃新视界院线和民营资本在影院投资方面有明确拓展意向。以相声剧社、白领话剧、秦腔茶社、花儿剧社等为代表的小剧场艺术方兴未艾。具有产业替代型的大众娱乐新模式逐步呈现。

二、总体思路

（一）指导思想

以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观和实现中华民族伟大复兴“中国梦”精神为指导，认真贯彻落实中央及省市有关发展文化产业的相关政策，以培育市场主体、建设市场体系、打造特色优势重点演艺娱乐项目为核心，以大兰州文化为范畴，坚持省市一体化原则，做好演艺娱乐资源的整合和优化配置，充分发挥兰州作为省会城市的资源聚集和辐射作用；培育一批创新型优秀编、导、演和专业管理人才，持续建设演艺娱乐行业的后续人才梯队；深入研究本土文化资源的特色要素，逐步推出一批优秀演艺娱乐精品剧目，依托和加强与旅游业、会展业和商贸业的深度融合，不断探索、开拓阵地演出和对外交流演出的合理有效途径；下大力气做好演艺娱乐产业链建设，促进演艺娱乐产业健康稳定发展，为推进华夏文明传承创新区建设做出应有的贡献。

（二）基本原则

1.整体规划，分步实施

坚持整合、创新、开拓和发展的整体观念，与城市总体规划和其它文化产业发展规划相衔接，统筹规划演艺娱乐产业重点项目建设，做到立足长远、循序渐进，分步实施。

2.点面结合，科学发展

坚持重点项目建设与多种形式的演艺娱乐经营活动相结合，典型示范，积累经验，以点带面，逐步建立起比较完善、规范的演艺娱乐业市场运作机制。

3.政府主导，社会参与

充分发挥各级政府在重点项目上的主导作用，制定规划，落实经费，加强指导。政府各有关组成部门要密切配合，形成整体工作合力，坚持财政投入与社会资金投入相结合，鼓励社会力量参与项目建设。

4.明确主体，落实责任

根据文化产业的基本属性，明确投资主体和经营主体的权利义务，进一步完善和落实主体责任，政府有关部门做好管理服务工作，创造有利于演艺娱乐产业发展的外部环境。

（三）目标任务

根据兰州市华夏文明传承创新区实施方案，遵循《兰州都市文化产业圈规划纲要》的总体思路，建立与兰州社会经济相互促进、繁荣发展的演艺娱乐产业发展格局。

1.扶持一批代表国家水准，具有地方特色和民族特色，具有示范性和代表性的艺术表演团体，运用现代科技手段，创新传统剧种剧目，多出精品，增加演出场次和演出收入。

2.发展一批直接面向市场的演艺娱乐企业，吸引民营资本、社会资本进入我市演艺娱乐业，通过引导和调控，使之直接面向市场、面向社会、公平竞争，走产业化发展之路。

3.培育一批演出经纪公司，加快文艺演出中介代理服务机构的建设，强化演艺娱乐流通环节，做大演出市场，促进区域性演出网络的形成。

4.发展一批大型娱乐项目，不断优化娱乐项目的类型结构和规模结构，促成演艺娱乐企业与旅游产业的结合，积极开发大型文化旅游演艺项目。

（四）空间布局

以政府为主导，以骨干演艺、娱乐企业为主体，进一步深化改革文化管理体制，以兰州市区为中心，兰州新区为扩展点，远郊县区为支撑点，辐射周边，立足兰州都市圈，面向国内外市场，完善市场运作机制，调整演艺娱乐市场布局。兰州市区要建成演艺娱乐产品的创意、研发、生产、推介、营销中心。兰州新区要利用技术、智力密集优势，在演艺娱乐业与科技融合方面有新的突破。远郊县区注重差异化开发，保护利用资源，推动地方特色演出、旅游演出、大众娱乐业发展。要在区域布局发展的基础上，整合资源，发挥优势，致力于重点演艺产品、高端娱乐产品生产，在国内外市场中创造良好的社会效益和经济效益。

三、发展重点

通过总体规划、分段实施，逐渐建立健康有序、富有活力、繁荣兴盛的演艺娱乐产业运作机制和价值体系，充分发挥演艺娱乐产业在整个文化产业中的重要作用，适时建设集演艺、休闲、旅游、餐饮、购物、健身等为一体的综合性娱乐设施和社区型演艺娱乐设施，努力满足兰州人民群众日益增长的精神消费需要。

（一）市场主体培育

演艺娱乐业的市场主体包括国有、民营、合资、合作等不同所有制形式、不同规模的文化企业。就经营类别分，包括演艺院团、演艺中介、演艺场馆、电影院、大众娱乐、艺术培训以及相关衍生产业等。发展演艺娱乐业的关键是培育市场主体，打造运营顺畅、效益良好、品牌知名、实力强大、发展稳定的文化企业是产业发展的根本所在。

1.国有艺术院团

国有专业艺术院团作为演艺产业的主力军，具有艺术经验、艺术人才、资产设施、网络渠道和品牌影响等率先发展的综合优势。

尽快完成由事业体制转为企业体制的观念转变、意识转变、机制转变、管理转变，与市场完全接轨，建立健全法人治理结构，建立符合市场机制和产业发展规律的管理运营机制，成为具有强大综合实力和市场竞争力的骨干演艺文化企业。

对资产雄厚、资源丰富、品牌著名、运营良好的骨干演艺企业予以重点扶持，鼓励其加快向规模化、全产业链化发展；鼓励社会资本进入骨干企业，壮大产业规模；鼓励骨干企业引入文化产业复合型人才，尽快实现管理结构转型。依托我市综合资源优势，倾力打造国家舞台艺术精品生产基地、中国秦腔发展基地、敦煌舞蹈艺术发展基地、西部芭蕾艺术发展基地、西部交响音乐发展基地，使演艺产业成为兰州文化产业的核心和支柱组成。

2.民营演艺企业

民营演艺娱乐企业是演艺娱乐业的重要组成部分。

鼓励民营演艺团体、个人和演出中介机构积极发挥体制和机制的灵活性、能动性，立足本土民间歌舞、音乐、戏剧、曲艺等艺术资源，丰富演艺产品，补充市场不足。通过继承和创新，重点打造以兰州太平鼓展演展示中心、西北花儿展演馆、本土相声茶社为代表，荟萃民间艺术为内容的演艺中心，努力走出一条具有浓郁地域风情的特色演艺之路。鼓励民营资本投资演艺产品的创作演出、营销推广、设施建设、衍生产品开发销售等。对符合社会主流价值观、体现地域文化特色、观众喜闻乐见的优秀演艺项目，根据其市场表现和社会评价，给予奖励性补贴予以扶持,使民营演出业从实力弱小、管理混乱、质量低劣的现状逐渐向规模适宜、管理规范、特色精致的方向发展。

（二）演艺市场培育

演艺产业有自身的特殊性。从产品来说，既有本土化发展的市场，又有显著的外向型特点。优秀的演艺产品具有跨地域、跨国界的市场空间，具有文化传播的特殊价值。

1.舞台演出

舞台演出是演艺产业的主体形式，是群众喜闻乐见的重要文化活动。

以演出本地优秀剧目为主，引进国内外优秀剧目为辅，形成常态化、市场化、多样化、多梯次的格局，以满足兰州舞台演出市场需要。提倡、鼓励演艺企业独立或合作以演出季、艺术节、文化周末等形式打造品牌化舞台演出产品；提倡市场运营与惠民服务相结合的产业经营思路，逐步形成符合产业发展规律的市场化舞台演出体系。在保证文艺为人民服务的前提下，让“花钱看演出”成为群众文化消费的习惯。

加强我市舞台演出场馆建设，重点实施兰州多梯次剧场设施体系建设项目、兰州太平鼓展演中心项目，推动我市舞台演出深入发展。

2.旅游演出

旅游演出是现代演艺产品中产业高集中度、高投入、高产出的类型，符合规模人口城市文化产业发展的需要。

以剧目为核心，以相关旅游服务为配套，以拉动综合旅游消费为目的，鼓励国有专业演出团体和民营演出组织抓住机遇，依托丝绸之路找出路，着眼黄河两岸做文章，精心打造具有浓郁地方文化特色、同时兼有大众欣赏性、参与性和互动特点的实景演出或驻场演出，在避免“一窝蜂”、低品质和对台戏的基础上，形成规模性兰州旅游演出集群。

结合我市旅游景区发展实际，规划建设山水实景演出、剧场定点演出、景区演出等旅游演艺娱乐设施，推进文化与旅游的融合。

3.对外演出

演艺产品具有鲜明的外向型特征，属于可率先发展的文化产业类型。兰州演艺产品以往取得了良好的国内外市场业绩，为兰州演艺产品的外向型发展奠定了良好的基础。

兰州演艺产品重点在经济发达、文化消费成熟的东部发达地区和欧美发达国家拓展市场空间，获得综合演出收益。积极推动鼓励以《大梦敦煌》《丝路花雨》为代表的体现国家艺术水准、讲好“中国故事”的“走出去”项目在国内外的商业演出；鼓励能够适应多元市场需求的中小型舞台节目的创作和演出，以小、快、灵的方式占据演艺市场空间；鼓励对兰州鼓子、兰州太平鼓、花儿等具有市场基础和潜力的非遗项目进行包装营销，使之进入演艺市场。

（三）演艺产业链建设

演艺产业链以演艺产品为核心，由演出活动、舞美服务、艺术培训、信息传播、剧场经营、资源转化（舞台产品向影视、动漫、游戏等艺术形式的转化）、衍生产品开发销售等组成。鼓励大型骨干文化企业进行全产业链建设，形成规模效应、品牌效应和集群优势；鼓励特色文化企业做好演艺产业链的重点环节建设，在剧本创作、音乐创作制作、舞美设计制作、培训、信息、中介、周边服务等领域做强做精；鼓励产业链各环节之间的交叉合作，形成综合、互补优势；鼓励以市场化方式引进国内外优秀演艺产品，丰富兰州人民群众文化生活。

1.艺术培训

艺术培训的目标分为专业演艺人才梯队培养和业余艺术人才培养两个层面。

重点依托甘肃演艺集团、兰州演艺集团，为兰州专业艺术表演人才做好梯队建设；加强兰州大学、西北师范大学、西北民族大学、兰州城市学院、兰州文理学院等高等院校开展的专业学历教育，培养好艺术教育人才和创作人才；加强兰州女子职业学校等为补充专业力量、建设演员梯队开展的职业培训；鼓励民营培训机构举办多种技能的职业演艺人才培训；鼓励面向青少年及其他演艺爱好者、以提高艺术素养为目的的群众艺术培训，以社区为单位为群众艺术培训提供符合条件的场馆设施。

2.资源转化

演艺产品本身具有再次转化的资源优势。优秀的演艺产品通过授权移植、改编等形式，再度创意生产，成为新的文化产品,达到原创演艺产品价值的再实现。鼓励《大梦敦煌》《丝路花雨》等优秀演艺产品在保证本体权益不受影响的前提下，实现艺术资源的多元转化，形成多极经济增长点。

3.舞美服务

舞美服务作为演艺产业的关键因素，随着社会需要逐步扩展其服务功能，广泛涉足会展、影视、设计制作等领域，具有一定的独立发展的市场空间。积极开发综合舞美服务市场，通过舞美设计、工程制作、设备租赁、技术服务等形成演艺产业新的经济增长点。

4.信息传播

建立在互联网平台上的电子商务已经进入生活的各个领域，而且将对产业经营产生深远的影响。

兰州演艺产业与电子商务的结合首先着眼信息传递层面，进而体现在剧目推广和票务销售上，最终实现线上线下同步的演艺消费，开拓市场空间。

（四）大众娱乐业发展

大众娱乐业包括电影产业终端的影院消费、自娱型歌舞娱乐、KTV、网吧、主题游戏厅等，是覆盖面最广的群众文化消费形式。

1.现代影院

现代电影院是兰州大众娱乐最为普及的形式之一，也是成熟度最高的产业类型。

鼓励国有、民营、合资、合作等多种所有制文化企业投资影院。在新建综合商业设施或文化设施中，注重现代电影院的设置。保证每20万人口有不少于5个厅、600个座位的现代电影院一座，建筑设计符合现代影院的柱距及层高要求。

2.一般娱乐

随着时代发展，我市大众娱乐业的形式不断发生变化，歌舞厅、量贩KTV、演艺吧、主题网吧、主题影吧、小剧场演艺等娱乐项目目前占据主流，并呈现出数字化、个性化消费的趋势。

在经营主体遵守国家法律法规、遵守社会道德规范的前提下，遵循市场规律，减少行政干预，创造良好市场环境，使健康文明的文化消费占据社会主流。经营性大众娱乐项目严格设置在综合文化设施或适宜开展经营活动的公共建筑内，避免经营活动对家居生活的影响。鼓励市场竞争，并做好宏观调配，保证合理有序经营，避免恶性竞争和无序发展。

四、保障措施

（一）体制保障

1.创新文化管理体制

切实转变政府职能，按照政企分开、政资分开、政府与中介组织分开的要求，强化政策调节、市场监管和公共服务职能，实现由办文化为主向管文化为主的转变,促进演艺娱乐企业面向市场,自主经营。推进依法行政，改进管理方式，实现主要以行政手段为主向综合运用法律、经济、行政手段转变,为演艺娱乐产业发展创造良好环境。

2.深化国有演艺院团改革

深化国有演艺院团体制改革，积极引导社会资金投入演艺业，改制、组建、新建各种形式的面向市场、适应市场的演艺团体、演艺场所和演艺经纪机构，形成繁荣有序的演出市场。按照现代企业制度改组改造演艺团体和演艺场所，使之逐步成为面向市场、自主经营、自负盈亏的经营实体，形成公有、非公有、股份制、合伙制等多种演艺经营组织形式并存竞争的格局。

3.引导民营演艺娱乐团体发展

根据行业门类、艺术水准、经营模式、布局结构等实际情况，因地制宜、分类指导地引导民营演艺娱乐团体发展。鼓励社会资本投资兴办民营演艺娱乐团体，支持民间艺人自筹资金按照有关规定组建民营演艺娱乐团体，支持民营演艺娱乐团体开展业务培训、人才培养、设施建设、设备添置等业务建设，及时组织专业文艺人员对民营表演团体进行业务辅导。加强演艺娱乐行业组织建设，有效搭建政府、企业、观众、市场间的桥梁和纽带，促进行业规范和自律，营造良好行业环境，促进演艺娱乐市场健康有序发展。

4.推进演艺娱乐资源整合重组

推进国有、民营演艺娱乐资源的整合重组，引导演艺娱乐企业采取连锁、加盟等经营模式，通过收购、承包、兼并、重组等方式做大做强。推动娱乐场所向品牌化、连锁化、个性化发展，发展连锁娱乐企业。按照现代企业制度组建演艺娱乐企业，促进演艺娱乐业向职业化、规模化方向发展。建立各层次、各种形式的跨地区、跨所有制的演艺娱乐业联盟，推动演艺娱乐业产业化和规模化。

（二）政策保障

1.加大演艺娱乐产业投入

通过项目补助、贷款贴息、奖励等方式，重点扶持重点文化产业园区、重点文化产业示范基地、演艺娱乐龙头企业，支持演艺娱乐企业和项目做大做强。加强资金管理，建立产业投入的绩效考评机制，提高资金使用效益。

2.落实各项产业税收优惠政策

贯彻落实国家和省上促进文化产业发展的有关税收规定，对演艺娱乐企业自主创新、演艺娱乐内容创意生产、非物质文化遗产传承等项目经营实行税收优惠，并对符合条件的演艺娱乐企业执行相应的税收优惠政策。

3.把演艺娱乐设施用地纳入土地利用总体规划

在各级土地利用规划中预留演艺娱乐产业发展空间，把演艺娱乐设施、重大项目建设规划纳入城乡总体规划，纳入新建城区、居民住宅小区、各类园区建设规划。

4.鼓励社会资本投资演艺娱乐产业

鼓励引导社会资本投资符合国家政策的演艺娱乐产业，通过规划和政策指导、信息发布以及降低市场准入，引导社会资本对演艺娱乐产业的投资，支持跨地区、跨部门、跨所有制融资，促进各类演艺娱乐企业共同发展。

5.创新演艺娱乐产业投融资方式

鼓励金融机构参与推动演艺娱乐企业发展，建立文化知识产权第三方评估机制，创新金融产品和金融服务，完善文化产业要素市场，构建多层次、多元化的演艺娱乐产业投融资渠道。鼓励有实力的企业、团体、个人依法组建各类文化投资公司。

（三）人才保障

1.加大人才培养力度

积极与省内外艺术院校合作,通过定向人才培养模式，培养创作、编导、作曲、指挥、演出经纪管理等艺术人才。促进演艺娱乐单位与高等院校合作举办研修班，成立演艺娱乐文化创意中心和培训基地，开展演艺娱乐人才培训。

2.创新人才引进机制

搭建演艺娱乐产业人才流动平台，鼓励引进交流，创设有利于人才施展才干、就业创业的良好环境。用好用足人才引进相关政策，引导和扶持演艺娱乐骨干企业采取咨询、讲学、聘任制、签约制、项目合作制等多种形式柔性引进高层次演艺娱乐人才和智力，不断优化演艺娱乐人才引进机制。

3.优化人才政策环境

以产业发展为导向，为优秀人才创新、创业提供良好条件。建设演艺娱乐人才库，建立演艺娱乐人才培养机制、人才价值评价机制、人才考评机制，为演艺娱乐人才的选拔、培养、引进、评价、流动提供指导和服务。建立支持演艺娱乐人才创业发展扶持机制，完善演艺娱乐人才职业发展激励措施，不断优化人才发展的政策环境。

五、重点项目

（一）演艺文化龙头企业培育项目

兰州演艺集团作为兰州市属国有重点文化企业，拥有包括古典舞、芭蕾舞、交响音乐、民族器乐、秦腔等艺术种类的专业院团，拥有金城大剧院、兰州水车博览园、兰州音乐厅、兰州剧院等已有和在建、待建设施，拥有《大梦敦煌》《鼓舞中国》《曹操与杨修》等代表剧目，具有很强的综合实力和品牌影响力，资产规模、内容品牌、经营业绩都已具备了成为骨干龙头企业的良好基础。

积极引导兰州演艺集团建立健全现代企业制度，加快企业治理结构的调整完善，按照市场规律整合资源、并购重组，通过进一步规范、提升、推动，使之进入资本市场，并作为产业发展的重要阶段性目标，从而带动兰州演艺文化产业的整体发展。

2020年为阶段性时间节点。

负责单位：市文广局、兰州演艺集团

（二）多梯次剧场设施体系建设项目

针对兰州演艺设施总体不足、分布严重不均衡的现状，加大对三县五区和兰州新区综合性高水平演艺设施的规划建设力度，计划每个区建设或改造规模适宜的专业剧场一座。专业剧场以政府投资或合作投资为主体形式，剧场建成后委托专业经营单位实行市场化经营。

协调现有演出剧场设施，发挥好甘肃大剧院、金城大剧院、黄河剧场等重点设施的产业服务功能。

同时注重专业剧场和小剧场演出的配合协调。在城市建设规划中，保证每20万人口有一座面积不小于1000平米、建筑层高、柱距等符合小剧场建筑规范要求的专业建筑空间。小剧场投资运营完全通过市场方式实行，政府给予补贴、奖励等政策对其经营活动予以扶持。小剧场应实现与城市建设同步发展，经营面积5万平方米以上的商业综合体应配套建设小剧场用房。

2020年之前，争取全市高品质小剧场数量达到20座左右。

负责单位：市文广局、市规划局、各县区政府

（三）现代社区影院体系项目

兰州现代影院的保有率不足，且分布不均衡。在城市建设规划中，应保证每20万人口有一座不少于5个厅、600个座位的现代电影院，建筑层高、柱距等符合影院建筑规范要求。影院应实现与城市建设同步发展，经营面积5万平方米以上的商业综合体应予配套建设影院用房。影院投资运营完全通过市场化方式实行，政府根据国家相关政策给予扶持鼓励。

项目负责：市文广局、市规划局、各县区政府

（四）兰州水车博览园旅游文化产业园项目

兰州水车博览园是国家4A级旅游景区，居于百里黄河风情线中心地段，地理位置优越，景观品质良好。打造水车博览园旅游文化产业园区，充分利用和整合黄河风情线自然人文元素和兰州地域文化特点的资源优势，一方面要建设设施一流、功能齐全、风格别具的现代化演出场馆，同时要打造适合场馆演出的精品演艺节目。以常规性演出和节庆活动演出相结合，配套其他文化项目和服务项目，力求做到融演出、展示、参观、游览为一体，将兰州旅游文化产业园区打造成展演兰州精品节目的舞台，体验兰州文化特色的窗口，全面提升扩展观赏、游览、休闲、购物等方面的功能和服务质量，以满足消费者的精神文化及物质消费需要。

主体场馆建设要充分考虑和体现综合性功能，通过提升品位和增加功能，最大程度吸引游客、实现产业价值。辅助设施要融入主体场馆经营之中，通过图片、视频以及幻影成像等现代高科技手段，全面展示兰州乃至甘肃省建国以来的舞台演出精品，追求节点动态演出和长期化的静态展示的多视点、立体化、全方位的呈现。

针对兰州旅游文化产业园区的功能定位，由相关单位牵头，集中优秀编导演人才，策划、创作一台具有驻场旅游演出特征的大型剧目，力争达到国家艺术水准；策划、创作演出一部或一组具有西部历史人文特征的大型音乐晚会；打造一台展示西部文化精粹的3D数字灯光秀，增加黄河风情线文化内涵，提升黄河风情线综合影响力。

负责单位：市文广局、兰州演艺集团

（五）系列精品演艺剧目开发项目

项目由甘肃演艺集团、兰州演艺集团牵头，协调政府相关部门和社会力量，加大经费投资力度，依托和打造一支精干的演艺人才队伍，从题材和形式上力图创新和突破，创作演出2-3台以甘肃历史文化资源为素材的精品舞剧；创作演出1台西部地域文化题材的芭蕾舞剧目，初步形成西部芭蕾艺术特色；原创或改编经典传统剧目，打造1部具有兰州秦腔特色的品牌剧目。

坚持文化定位，彰显区域文化特色，深入挖掘丝绸之路及甘肃丰富的民间演艺文化和民族演艺文化资源，培育、扶持和发展国家级精品剧演艺项目、民间民族艺术类演艺项目和娱乐文化小品式三大层次演艺项目，创作一批新的精品剧目。

项目负责：市文广局、甘肃演艺集团、兰州演艺集团

（六）“兰艺之星”培训中心项目（选址：夏官营）

“兰艺之星”培训中心是有针对性的面向兰州各演出团体，培养和输送以舞蹈表演人才为主的专业培训机构。立足于人才培养的长远战略，应充分考虑兰州各演艺团体和演艺市场的需要，设置其他专业。由此出发，规划建设场馆设施，通过完善人才培养机制，将兰州演艺集团“兰艺之星”培训中心打造成面向兰州、甘肃、甚至西北的演艺人才输出基地，为当地文化建设服务。

培训中心的建设要充分考虑人才建设的各要素，要做到教学、训练、实习演出为一体；全面规划教学楼、训练场地及演出舞台的建设，做到功能设施齐全。除了学校、场馆建设，要完善中心体制、管理机制建设。要选拔教师队伍，协调整合省内外各艺术院校的师资力量，打造一支精干高端的优秀教师队伍；立足市场，面向社会开门办学，招收学员，培养输送优质人才；完善培训中心人才激励机制和培养管理办法，将培训中心打造成国内一流、面向市场的人才培养基地和沃土；为全国尤其是西部输送艺术创作、表演领域的专业人才。

项目负责：市文广局、兰州演艺集团

（七）兰州太平鼓展演中心项目（选址：徐家山）

兰州太平鼓曾代表兰州市、甘肃省参加亚运会、奥运会、成都国际非物质文化遗产节、上海世博会等重大节庆赛事演出活动，被称为“天下第一鼓”，是国家级非遗项目和我市具有标志性的民间舞蹈艺术。

兰州太平鼓展示展演中心是荟萃甘肃民间舞蹈艺术的演出场馆，立足有利于带动我市文化产业和旅游业发展的高度，依托徐家山景区进行选址、规划和建设，充分发挥省会城市辐射四方的带动作用。荟萃我市乃至我省民间舞蹈艺术精粹的展示、展演水平，将兰州太平鼓展演中心打造成集策划、展示、展演、宣传、研究为一体的对外宣传和交流演出的场馆，促进兰州民间舞蹈资源的利用和发展。

兰州太平鼓展演中心设有展示区、展演区、消费休闲区的功能模块。一是以兰州太平鼓为核心，集世界代表性各类鼓文化为一体，制作全国乃至世界各种形制的鼓具，将兰州太平鼓展演中心打造成了解全世界鼓文化艺术的窗口。二是制作和展示我省民间民族舞蹈表演艺术的服饰，入驻的民间表演团体要有代表性和较强的观赏性，成为传播我市乃至甘肃民间舞蹈艺术的基地，

项目负责：市文广局

（八）《大梦敦煌》国外演出项目

建国六十周年国家保留剧目《大梦敦煌》被公认是为代表中国国家水平、讲好中国故事的舞台艺术精品。以10年千场亿元的演出成绩，被誉为新世纪中国舞台艺术“多演出多产出”的范例。演出足迹除几乎覆盖国内各主要城市以外，还曾先后赴澳大利亚、欧洲七国和日本成功进行商业演出，取得了宝贵的市场经验。

在规划期内，实现《大梦敦煌》在美国主流市场的巡回商业演出；实现第二次赴澳大利亚主要城市和新西兰演出；继续完成在日本的商业演出计划。总场次达到50–100场。

项目负责：兰州演艺集团

（九）兰州惠民演出项目

以市场方式和政府补贴方式，共同打造常态惠民演出，是时代的需要，也是把握文艺方向最直接最有效的方式。顺应时代潮流，引导观众积极主动消费优秀演艺文化产品，对培育演艺市场、发展演艺产业有非常积极的作用。

具体做法上，市政府设立惠民演出专项资金，有计划地以发放演出消费券的形式直接向市民提供文化消费补贴；由演艺企业以市场方式提供多种演艺产品，市民持消费券并付出少量现金购票观赏演出。这样既施惠于民，同时也对演艺市场进行了合理保护，使文化消费的观念深入人心，逐步形成良好的市场格局。

项目负责：市财政局、市文广局、甘肃演艺集团、兰州演艺集团

（十）兰州剧院娱乐文化中心项目

兰州剧院曾经是兰州市最为重要的演出场馆，也是产业化运营最早的文化设施之一。因为建筑寿命到期，已拆除待建。该剧院位于兰州市传统商业黄金地段，地理位置优越，但由于周边环境所限，已不适于再建设大型剧场。鉴于综合因素，兰州剧院原址应建设以演艺娱乐产业为基本定位的大型综合商业文化设施。产业项目内容应包括小剧场、现代影院、大众艺术培训、演员公寓及其他配套服务设施等。

项目负责：市财政局、市文广局、兰州演艺集团

（十一）黄河母亲文化公园项目项目

位于七里河区，南以小西湖公园为基础，北以黄河母亲雕塑为支撑，通过上跨广场、下穿引流等现代科技手段，打破景点割裂关系，扩大公园景区面积，形成以黄河为南北新轴线的生态、循环、绿色、智能新型市民文化广场，总占地面积约249.86亩。

黄河母亲文化公园是集黄河文化体验及都市文化产业聚集为一体的新型文化场馆，其中包括了小剧场、影院和一般娱乐基本设施。

项目负责：七里河区

延伸阅读

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白银市人民政府办公室转发《甘肃省人民政府办公厅批转省劳动保障厅等部门关于开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动方案实施意见的通知》的通知

白银市人民政府办公室关于印发《白银市农民工欠薪应急周转金管理暂行办法》的通知