临夏回族自治州人民政府办公室关于做好全州农民工工资清欠工作的紧急通知

颁布单位：甘肃省临夏回族自治州人民政府办公室	文号：临州办发〔2013〕23号
颁布日期：2013-01-31	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各县（市）人民政府、州直有关单位：

为了认真贯彻落实全国、全省2013年春节前保障农民工工资支付工作视频会议精神，确保我州农民工工资实现零拖欠的目标任务，现就做好全州农民工工资清欠工作紧急通知如下：

一、统一思想认识，切实落实维稳工作责任。时值年关，农民工领取工资回家的心情更加迫切，确保农民工工资零拖欠，关注困难群众生活，维护社会稳定，是当前各级政府的重要职责。各县（市）、州直有关部门要按照州委常委会关于切实维护社会稳定的安排部署，严格落实全州“151”工作电视电话会议要求，把农民工工资清欠工作纳入维护社会稳定的工作内容，列入重要议事日程，严格落实维稳责任制，切实担负起领导责任，发生突发性事件主要领导要在第一时间赶赴现场，坐镇指挥处置，迅速平息事态。

二、强化工资保证金征缴工作，确保实现农民工工资零拖欠。农民工工资保证金是从源头上解决农民工工资拖欠问题，建立农民工工资支付长效机制的重要举措，也是解决农民工工资拖欠问题的政策依据。各县（市）政府、各级人社、住建、交通、水利、发改等部门务必引起高度重视，认真贯彻落实州政府《关于进一步加强建设领域农民工工资保证金管理工作的通知》（临州办发[2012]13号），特别是各级住建部门要主动配合人社部门做好农民工工资保证金征缴工作，把落实保证金工作作为住建部门重要工作内容，认真组织，强化措施，抓好落实，州内凡从事各类房屋建设、交通基础设施建设、水利基本建设、市政基础设施建设和土木工程、线路管道设备安装的在建、新建、扩建、改建工程的建设单位，必须在工程开工前按照工程合同价款的3%向银行专户存储工资专项资金（保证金）以后，方可按程序核发施工许可证。对欠缴农民工工资保证金、拖欠农民工工资造成严重后果的，除依法对拖欠工资的企业处置外，也要追究不落实农民工工资保证金的相关单位的责任。

三、加大劳动监察执法力度，强化欠薪应急管理。要及时处置欠薪行为，对容易发生拖欠工资问题的重点行业、发生过拖欠工资问题的用人单位和生产经营困难企业实施重点监控。进一步畅通网络、电话、窗口、信箱等多种举报投诉渠道，做到“一地举报投诉，区域联动受理”，实现农民工就近就便维权。要强化欠薪应急工作，春节前后要严格落实24小时专人值班制度。对已缴纳工资保证金的企业发生拖欠的，要及时动用工资保证金支付拖欠的工资；对其他企业因生产经营无力支付工资或欠薪逃匿的，要协调有关部门通过应急周转金及其他渠道先行垫付部分工资或给予农民工生活救助，确保农民工生活不发生问题。

四、加强行政司法联动，依法打击欠薪犯罪行为。对涉嫌拒不支付劳动报酬的案件，人社部门要及时移送有关部门依法处理，协助公安部门及时查明犯罪事实，配合检察院、法院做好起诉、受理和审理等工作。

五、加大调解仲裁力度，依法快速调处争议案件。继续开辟劳动争议仲裁“绿色通道”，对拖欠工资案件优先受理、优先开庭，集中力量快立、快审、快裁，力争在春节前办结。对10人以上的集体劳动报酬争议，要当天立案并加快结案，其中人均涉案金额1000元以上的案件，由仲裁委员会主任挂牌督办。

六、明确工作职责，加强联动协作。各级人社、住建、工商、公安、工信、工会、监察、发改、财政、交通、水利等相关部门要充分发挥各自职能，加强协作，齐抓共管，确保实现农民工工资零拖欠。人力资源和社会保障部门要牵头组织协调农民工工资专项检查工作，对拖欠、克扣农民工工资的案件及时进行调查，依法作出行政处理或处罚；城乡住房建设、交通、水利部门要加强对建筑、交通、水利等行业的执法检查，对恶意拖欠、情节严重的用人单位，依法责令停业整顿，降低或取消资质，依法督促缴纳农民工工资保证金；公安部门要调查处理涉嫌《中华人民共和国刑法修正案（八）》规定的拒不支付劳动报酬罪的行为，协助处理拖欠农民工工资引发的群体性事件；工商行政管理部门要依法取缔检查发现的无照经营行为；工信部门要处理国有企业及国有控股企业发生的拖欠农民工工资的案件；工会组织要开展贯彻实施劳动保障法律法规情况的监督活动，对用人单位拒绝改正违法行为的，及时提请有关部门处理；各新闻媒体要加大对劳动保障法律法规的宣传力度，对克扣和恶意拖欠农民工工资的用人单位或个人公开予以“曝光”，切实营造维护农民工合法权益的法制环境和监督氛围。

临夏回族自治州人民政府办公室

2013年1月31日

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