平凉市人民政府办公室关于进一步加强农民工工作的通知

平凉市人民政府办公室关于进一步加强农民工工作的通知

平凉市人民政府办公室关于进一步加强农民工工作的通知

平政办发〔2009〕40号

各县（区）人民政府，市农民工工作联席会议各成员单位：

为进一步促进农民工就业，切实保障农民工的合法权益，按照甘肃省人民政府办公厅《关于进一步做好农民工工作的通知》（甘政办发〔2009〕23号）精神和市委、市政府关于实现民计民生工作集中突破的总体要求，现就进一步做好农民工工作有关事项通知以下：

一、充分认识农民工工作的重要性

今年以来，随着国际金融危机影响的不断加深，我市农村富余劳动力外出就业也受到一定影响。各县（区）、各有关部门务必充分认识金融危机对农民工工作带来的不利影响，正确分析和把握当前形势，认真研究新形势下做好农民工工作的对策措施，把做好农民工工作作为推动科学发展的本质要求、构建社会主义和谐社会的客观需要、推进社会主义新农村建设的有效途径、促进农民增收的重要举措来抓，认真贯彻落实市委二届六次全委会议暨全市经济工作会议精神，按照市委、市政府关于改善民计民生工作集中突破的总体部署，进一步解放思想，创新机制，突出重点，真抓实干，使农民工工作取得突破性进展。

二、努力扩大农民工就业渠道

农民工工作，核心是农民就业问题。要认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于扩大内需、减轻企业负担、促进经济增长的政策措施，帮助企业渡过难关，稳定和扩大农民工就业。各级公共就业服务机构要加强对农民工的就业指导、职业介绍和就业信息服务，及时收集和发布适合农民工的岗位信息。继续推动劳务输出由体力型向技能型、由短期临时型向长期稳定型、由分散自发型向有组织规模型、由省内为主向省外为主、由促进农民增收向推进工业化城镇化进程转变，全面提高劳务输出的组织率、培训率和稳定率。大力实施“稳东进西”战略，在继续稳定东部沿海地区劳务基地的基础上，积极开拓西部地区劳务市场；大力实施“保二增三”战略，在继续保持和扩大第二产业务工规模的基础上，引导农村劳动力向家政服务、商业流通等第三产业和基础设施建设转移；大力实施“岗位提升”战略，通过强化技能培训，切实增强农村劳动力市场竞争就业能力。要大力宣传、推介有特色优势的劳务输出工种，加强“劳务品牌”建设，走“以品牌占市场，以品牌促就业”的路子。要在政策、资金方面给予支持，真正落实职业介绍补助资金，充分调动劳务中介组织、劳务经纪人的积极性，发挥劳务中介组织、劳务经纪人在劳务输出中的积极作用。围绕果品、蔬菜、中药材、草畜等特色支柱产业的发展，加快和促进农村劳动力在农业内部的有效转移。以小城镇建设为核心，努力增加小城镇吸附劳动力的功能。通过规范煤电、矿山等吸纳农民工数量大的企业用工行为，促进本地农民工就地就近转移。加强与平定高速、西长凤高速、西平铁路和天平铁路等重点项目单位的沟通联系，动员项目业主尽量使用本地劳动力。

三、集中开展农民工技能培训

抓好农民工培训是当前发展劳务经济、做好农民工工作的基础。要按照“各级政府决策政出一门、各有关部门对口争取资金、县区一级捆绑使用”的原则，采取统一制定培训规划、统一管理办法、统一审定培训机构、统一检查验收的“四统一”办法进行管理，县区一级政府负责对“农村劳动力转移培训计划”、“阳光工程”、“雨露计划”等培训项目进行整合。以农村初、高中毕业生中未能继续升学的“两后生”为主要培训对象，按照分层次培训的要求，扩大村级、乡镇培训规模。培训内容既要面向市场，又要紧紧围绕本地已有的优势工种开展培训。采取校企联合、校校联合、企地联合、委托外省市技工学校和企业自主培训等形式，创新培训方式。认真落实省委、省政府就业再就业资金的10%用于农村富余劳动力转移就业培训的政策，对符合条件的进城务工劳动者参加职业技能培训和初次技能鉴定的，及时给予补贴。

四、积极引导农民工返乡创业

认真贯彻落实《关于进一步做好促进就业工作的实施意见》（平政发〔2008〕140号）、《平凉市创业促就业实施办法》（平政办发〔2008〕159号）、《关于进一步做好促进就业工作的通知》（平政办发〔2009〕11号）和《关于扶持中小企业创业促就业小额信贷试行办法》（平银发〔2009〕81号）等扶持政策，完善以小额担保贷款、税费减免、场地安排、创业培训为主的回乡创业扶持政策体系，稳定和完善市场准入、企业设立、投融资等方面对回乡创业农民工支持的体系，建立健全政策扶持、创业服务、创业培训“三位一体”的创业带动就业工作机制，支持鼓励农民工回乡创业。发现和培育回乡创业的典型，及时表彰返乡农民工中的优秀创业者，广泛宣传他们的创业事迹，提高全社会对回乡创业的正确认识，对回乡创业农民工给予关爱和扶持，吸引更多的农民工回乡创业，为新农村建设和农村经济发展注入新的活力。

五、切实加强农民工权益保障

各级各部门都要在农民工就业的初始阶段，加强指导和协调，尽量从源头上建立维护农民工的运行机制。切实维护和保障农民工在工资支付、社会保障、子女就学、疾病预防、计划生育、安全生产等方面的合法权益。畅通投诉举报渠道，及时处理权益纠纷和劳动争议。一方面要搞好输出农民工维权，由劳动保障、工会、妇联等部门协调输入地有关部门搞好维权；另一方面，要搞好市内农民工维权，要积极开展农民工工资清欠专项行动，加强日常监督检查，确保农民工工资按时足额发放；要切实落实农民工工资保证金制度，预防和解决建筑建设领域拖欠农民工工资问题。

六、加强对农民工工作的组织领导

做好农民工工作，是各级党委、政府和有关部门的一项重要职责，也是立党为公、执政为民的具体体现。各级党委、政府和有关部门要引起高度重视，把促进农民工就业作为实现民计民生集中突破的重要工作来抓，切实做好农民工工作，促进社会和谐发展。要进一步建立健全农民工工作联席会议制度，统筹规划、合理安排、综合协调农民工培训和劳务输出等方面的工作，形成劳动保障部门牵头负责，有关部门密切配合，全社会齐抓共管的劳务输转工作机制。各级政府要加强目标责任考核，落实工作责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作推进机制。各有关部门要自觉适应农民工工作的新形势，充分发挥职能作用，各司其职，各负其责，紧密配合，通力协作，共同做好涉及农民工的各项工作。要加强舆论宣传力度，积极营造全社会共同关注支持农民工工作的良好氛围。

二○○九年三月二十四日

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