佛山市人民政府办公室印发佛山市网上审批服务大厅推广应用工作方案的通知

佛山市人民政府办公室印发佛山市网上审批服务大厅推广应用工作方案的通知

印发佛山市网上审批服务大厅推广应用工作方案的通知

佛府办〔2009〕274号

各区人民政府，市政府各部门、直属各机构：

《佛山市网上审批服务大厅推广应用工作方案》业经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。执行中遇到的问题，请径向市行政服务中心反映。

二○○九年十一月二十四日

佛山市网上审批服务大厅推广应用工作方案

根据国务院和省有关行政审批制度改革工作的精神，结合《佛山市深化行政审批制度改革实施方案》（佛府办〔2008〕161号）和《佛山市信息化发展“3+1”规划纲要（2008-2012）》（佛府办〔2008〕409号）的要求，为创新审批服务方式，提高审批服务效能，推进科学审批，方便群众办事，特制订本方案。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想：坚持落实科学发展观，深化行政审批制度改革，进一步改善我市的政务环境和投资环境，加快服务政府、廉洁政府、法制政府和效能政府建设，提高行政效率。

（二）工作目标：落实佛山市行政审批电子网络一体化建设任务，全面启动佛山市网上审批服务大厅的应用，统一全市行政审批服务的互联网入口，向公众提供“一站式”网上审批服务。

二、工作内容

按照我市行政审批电子网络一体化建设要求，“佛山市网上审批服务大厅”已基本建成（测试版可通过市政府网和市行政服务中心网站登录浏览体验）。该网上审批服务大厅以市政府网为依托，以市行政服务中心为工作平台，初步实现“办事指南、表格下载、网上申报、查询公示、网上咨询”等服务功能。各区政府网和行政服务中心网站要按照市的统一模式分级部署佛山市网上审批服务大厅，各区、各部门现有的网上审批功能，要与佛山市网上审批服务大厅进行整合和充分链接，以实现全市统一的网上审批入口和“一站式”的网上服务。

佛山市网上审批服务大厅中的办事指南、表格下载、查询公示和网上咨询功能，由市、区行政服务中心（审改办）根据我市审批流程改革成果进行统一的标准化配置。而网上申报功能则是网上审批的核心应用，需要各级审批部门分期分批梳理提出本部门实现网上申报的审批事项清单及其电子申报表单的设计需求，由市行政服务中心（审改办）在网上审批服务大厅逐一进行开发定制后上线应用。

实现网上申报的上线原则和指标要求如下：

（一）上线原则：一是审批流程改革试点单位以及审批信息化应用程度高、网上审批条件较为成熟的区和部门要先行先试；二是行政许可事项以及办理程序简单、网上申报容易实现的审批事项要优先上线；三是市、区两级同一审批事项要统一网上申报入口，并同期同批上线应用。

（二）指标要求：各区、各部门在佛山市网上审批服务大厅实现网上申报办理的审批事项数量阶段性指标为：2009年底前初步实现20%上线；2010年底前实现60%上线。此外，到2010年底，已实现在线申报的审批事项，其审批数据共享、证照批文电子化、数字证书或电子印章等的应用程度要不低于50%。

佛山市网上审批服务大厅投入应用后，对已实现网上审批的事项，申请人通过网上提交的申报信息，将直接进入佛山市通用审批业务办理系统，供各部门进行受理。

申请人通过网上审批服务大厅进行在线申报后，各部门审批工作人员要统一登录佛山市通用审批业务办理系统，在2个工作日内作出是否受理的初审回复意见，并通过该系统完成从受理到办结的整个审批过程。各区、各部门使用现有审批平台（系统）操作的，现有平台（系统）要与佛山市通用审批业务办理系统实现无缝、实时对接。今后，市行政审批电子监察系统将统一通过佛山市通用审批业务办理系统对网上申报的事项的审批办理过程进行监管。

三、工作步骤

（一）系统开发和培训阶段：2009年12月初，完成佛山市网上审批服务大厅的功能开发及审批事项基础数据的初始化配置工作，并组织各区、各部门相关工作人员进行操作培训。

（二）事项梳理和定制阶段：2009年底前，组织各区、各部门对审批事项进行梳理，确定首批上线事项，并开展其电子申报表单和材料电子化的需求分析和定制开发工作。

（三）应用推广和宣传阶段：2010年1月，开展佛山市网上审批服务大厅的应用推广和宣传活动，提高其社会认知度和应用面。

（四）深入开发和应用阶段：2010年，继续组织审批事项上线应用，同时大力推进申请材料电子化、证照批文电子化、电子印章、数字证书等信息技术的应用，以及其他各种便民服务的应用，提高网上服务的可操作性。

四、工作要求

（一）立足改革，提高认识。推行网上审批对加快推进服务型政府建设，优化政务环境和经济建设、社会发展环境具有重要意义，省委、省政府已将其纳入省市厅级党政领导班子和领导干部落实科学发展观的评价指标及考核范畴。各级审批部门要以科学发展观为指导，站在主动改革、锐意创新的高度，突破既定思维，主动先行先试，积极投入项目建设。

（二）分工负责，落实责任。推行网上审批周期较长，涉及面广，革新性强，各参与单位要按照市政府的统一部署，分工落实好各项任务。市行政审批制度改革领导小组作为推行我市网上审批的领导机构。市行政服务中心（市审改办）负责项目建设和系统运行维护工作，市监察局负责网上审批的纪律保障和电子监察，市信息产业局负责项目建设把关和技术支持。各审批部门要积极配合，按时按质完成上线应用的各项任务。市级审批部门要做好各区对口部门审批事项上线应用的统筹协调工作。各区也要按照市的相应工作架构和统一进度要求，组织区级审批部门落实好上线应用的各项任务。

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