关于印发河池市加快推进工业固体废物综合利用示范基地建设工作方案的通知

颁布单位：广西壮族自治区河池市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2012-10-16	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

河政办发〔2012〕286号

各县（市、区）人民政府，市直和驻河池中直区直各有关单位：

《河池市加快推进工业固体废物综合利用示范基地建设工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

河池市人民政府办公室

2012年10月16日

河池市加快推进工业固体废物综合利用

示范基地建设工作方案

为加快推进我市工业固体废物综合利用示范基地建设，提高资源综合利用水平，促进产业循环经济链形成，实现产业可持续发展，根据《工业和信息化部关于同意工业固体废物综合利用基地建设试点实施方案的批复》（工信部节函〔2012〕172号）精神，结合我市实际，特制定本方案。

一、示范基地概况

我市的有色金属尾矿资源十分丰富，目前全市尾矿库存量约为3200万立方米。尾矿中除含有铅、锌、锡、锑、硫、铁等有价成分外，同时有害元素砷的含量也较高，不仅造成环境污染，也制约了尾矿深度利用。开展有色金属尾矿综合利用，不但可以加快推进矿区环境的治理，同时也是促进有色金属产业可持续发展的重要途径。2011年2月，我市获工信部批准成为全国12个工业固废综合利用示范基地之一，综合利用重点为有色金属尾矿；2012年4月，工信部批复同意了我市的实施方案；2012年5月，由工信部和中国工程院联合组织的“院士专家河池行”成功举行，标志着我市基地建设试点工作正式启动。

二、发展目标

示范基地建设近期规划为5年（2011—2015年），全部项目实施后，年新增产值120亿元以上。基本上消除我市重金属砷的污染威胁，明显改善矿区生态环境，促进我市有色金属行业可持续发展。

2012年，力争在上半年正式进行项目启动仪式。两个试点企业（南丹县南方有色冶炼有限责任公司、南丹县吉朗铟业有限公司）年内启动尾矿脱砷项目。同时，制定和完善具体工作推进计划和工作机制。2013年，工作全面铺开，配套企业（炼铁企业）在综合利用方面取得较大进展，示范基地框架初步形成。

三、主要内容

（一）推进五大综合利用示范园建设。示范基地重点推进建设的五大综合利用示范园为：尾矿多金属提取示范园、尾矿砷无害化处理示范园、尾矿胶结填充材料示范园、铁渣综合利用示范园和废弃尾砂研发建材产品示范园。

（二）综合利用的主要内容。在尾矿中回收提取多金属，回收有害元素砷，利用硫酸炉渣炼铁，炼铁水渣作水泥原料，尾矿废渣胶结填充采空区等。规划实施项目30余个，总投资70亿元。

四、重点任务

（一）突出砷污染治理。开展含砷尾矿的综合利用和有害物质的无害化处理，实现砷污染、重金属综合治理和环境修复。

（二）对尾矿库进行规范化管理。有序开发尾矿资源，开展尾矿库隐患整治，确保尾矿库安全和污染区域得到全面治理。

（三）突破技术瓶颈。与科研院校合作，开展技术攻关，解决有色金属工业固废综合利用的关键技术难题，增强企业技术创新能力。

（四）推动循环经济发展。构建尾矿—有价金属提取—废弃物综合利用（含有害物的无害化处理）的循环经济链，提高资源综合利用深度。

（五）发挥示范作用。通过重点示范项目和综合利用模式的示范作用，推动全市尾矿综合利用工作的开展。

五、主要措施

（一）成立领导小组。市人民政府决定成立河池市工业固体废物综合利用示范基地建设工作领导小组，负责基地建设的日常工作与相关组织协调工作，统一组织、指导我市工业固体废物综合利用项目推进工作的落实，解决项目实施过程中出现的重大问题。其成员名单如下：

组长：何辛幸市长

副组长：李文纲副市长

成员：覃献生市人民政府副秘书长、市环保局局长

韦永山市工信委主任

廖锦成市发展改革委主任

韦世福市安全监管局局长

黄祖桥市财政局局长

韦继武市国土资源局局长

蓝飞宁市住建局局长

廖建秋市质监局局长

陈健市水利局局长

王加辉市国税局局长

陶伟市地税局局长

兰强市投资促进局局长

周凌锋市科技局局长

梁金昌河池银监分局局长

郭勇人民银行河池市中心支行行长

江裕雄河池供电局局长

领导小组下设办公室，办公室设在市工信委，办公室主任由韦永山同志兼任，工作人员从相关部门抽调。负责我市工业固体废物综合利用决策部署的贯彻落实；对推进工作进行宏观指导和综合协调；对发展规划、信贷、税收、土地、科技、人才等方面优惠政策的落实情况进行督促检查；建立联席会议制度，协调解决项目建设过程中存在的主要问题；承担领导小组日常事务，完成上级交办的其他工作。

领导小组还下设项目申报、土地征用、科技攻关、金融服务、环保管理、安全监管等六个专项工作小组，专项工作小组分别设在市工信委、市国土资源局、市科技局、人民银行河池市中心支行、市环保局和市安全监管局，由相应单位的分管领导担任工作小组组长。各小组职责如下：

1.项目申报工作小组。负责组织项目立项、备案，申报专项资金，跟踪项目进展，监测、汇总和分析项目实施情况等工作。

2.土地征用工作小组。负责项目用地保障，协调用地指标，办理征用地手续等工作。

3.科技攻关工作小组。负责资源综合利用技术支持，开展产学研结合、进行技术攻关、专利应用等工作。

4.金融服务工作小组。负责项目投融资支持、提供资金保障等工作。

5.环保管理工作小组。负责项目环保审批服务、加强项目环境保护管理、提供环保技术支持等工作。

6.安全监管工作小组。负责项目安全准入管理、安全生产监督服务等工作。

（二）落实专项工作经费。主要是落实用于基地建设前期工作的经费，包括产业扶持、办公经费、人员聘用费，还要努力争取国家和自治区扶持资金。2012年申请市财政安排200万元，在规划期内，以后每年安排专项资金不低于100万元。

（三）推动重点项目核准，促进试点企业启动。尾矿处理项目属涉重金属项目，为产业政策限制类，但资源综合利用项目，又属鼓励类项目，需自治区人民政府核准。结合南丹刁江流域重金属污染综合治理工程及时申报试点企业（南丹县吉朗铟业有限公司、南丹县南方有色冶炼有限责任公司）尾矿综合利用项目，促进项目启动。

（四）理顺和解决有色金属尾矿资源的权属和开发管理问题。市人民政府尽量协调争取将华锡集团的尾矿资源根据示范基地建设需要进行合理配置。其他尾矿资源由市人民政府按照市场原则优化配置，进行开发利用。

（五）加快配套企业转型步伐。广西环江富鑫铸锻材料有限公司、广西河池环江钢铁厂是工业固体废物综合利用中的重要环节，承担高铁硫酸炉渣的回收利用，目前由于受国家产业政策限制，企业发展受到约束。通过示范基地建设，推动企业向资源综合利用方向转型，拓展企业发展空间，把企业培育成为经济增长的新亮点。

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