南宁市人民政府办公厅关于印发进一步加强融资平台建设工作方案的通知

南宁市人民政府办公厅关于印发进一步加强融资平台建设工作方案的通知

南宁市人民政府办公厅关于印发进一步加强融资平台建设工作方案的通知

各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：

经市人民政府同意，现将《进一步加强融资平台建设工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二〇一一年五月三十日

进一步加强投融资平台建设工作方案

为深入贯彻落实市委、市人民政府的战略决策，积极应对当前及今后一段时间国内外宏观经济形势的变化及挑战，理顺政府融资各相关部门的职责，不断壮大政府投融资平台，就进一步加强南宁市政府投融资平台建设制定本工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市人民政府关于构建区域性国际城市和广西“首善之区”的战略要求和工作部署，深入调查研究，着力解决当前南宁市政府融资工作的突出问题，理顺各相关部门的工作职责，加强政府投融资平台建设及监管工作，确保南宁市政府投融资工作任务顺利完成。

二、工作目标及任务

（一）建立和完善政府融资工作机制，力争在2011年9月份以前，建立起责权利相统一、运作有序的政府融资职责分工体系，不断完善政府融资工作机制。

（二）加强政府投融资平台建设，支持平台公司做大做强，突出重点，分批推进平台公司资产注入和运营能力建设，力争用2年左右时间完成政府投融资平台“借用还一体化”建设。

（三）加强政府投融资平台的监管与考核，重点是加强对平台公司资金运用和债务风险的监控，力争在2011年底建立相对完善的监管体系。

（四）建立和完善政府融资工作的激励政策，力争在2011年12月份以前通过市委、市政府审定。

三、组织机构

（一）成立南宁市政府融资体制改革领导小组

组长：市长

副组长：分管副市长、市政府分管副秘书长

成员：市发改委、财政局、金融办、国土局、国资委、工信委、规划局、审计局、监察局、交通运输局以及各投融资平台公司等部门主要领导。

领导小组职责：统一组织领导推进加强政府融资工作及投融资平台建设的各项工作，协调解决工作中的重大问题。

（二）领导小组下设办公室，办公室设在市金融办，具体负责加强政府融资工作及投融资平台建设的各项日常工作。

主任：市金融办主任（兼）

副主任：市国资委主任（兼）

成员：市发改委、财政局、金融办、国土局、国资委、工信委、规划局、审计局、监察局、交通运输局以及各投融资平台公司等部门一位业务科长。

办公室职责：

1．负责调研和起草政府融资各相关部门职责分工体系，完善相应的工作机制。

2．负责平台公司资产及运营情况的摸底调查；提出深化市级政府投融资平台改革和建设的意见及实施方案；组织相关部门落实实施方案。

3．负责提出对平台公司经营决策、项目建设、担保行为、资金运用以及债务风险的监管与考核办法；组织实施对平台公司的监管与考核办法。

4．负责提出政府融资工作的目标考核及奖惩办法；组织实施政府融资工作的目标考核与奖惩。

四、工作安排

（一）动员部署阶段（2011年6月10日以前）

1．召开政府融资体制改革领导小组全体会议，对主要工作任务进行部署。

2．成立南宁市政府融资体制改革领导小组及相应工作机构。

3．落实工作推进的人力、物力和财力。

（二）调研阶段（2011年6月31日以前）

根据工作任务，由领导小组办公室组织力量到市内外开展调研活动，了解实际情况，借鉴先进经验。

（三）制定政策和制定实施方案阶段（2011年7月31日以前）

起草和完成政策性文件和实施意见（方案），报送市委、市政府审定，主要包括：《政府融资职责分工体系及工作机制》、《关于进一步深化市级融资平台改革和建设的意见》、《市级融资平台资金运用及债务风险的监控与考核办法》、《市级政府融资目标考核与奖惩办法》。

（四）组织实施阶段（2011年8月1日起）

根据经市委、市政府审定的政策文件和实施意见（方案），组织力量，深入实施和推进各项工作。

五、工作措施及保障

（一）切实加强组织领导

政府融资体制改革是一项系统工程。为切实加强对南宁市政府融资体制改革的领导，成立了南宁市政府融资体制改革领导小组，全面负责推进此项工作。领导小组各成员单位要高度重视，成立相应的工作机构，由主要领导作为第一责任人，分管领导为直接责任人，具体负责各单位所承担工作的组织领导和协调落实，及时研究解决工作中出现的各种困难和问题，确保工作扎实有序推进。

（二）广泛动员部署，强化责任分解落实

政府融资体制改革涉及方方面面的利益，在召开政府融资体制改革领导小组全体会议的基础上，各相关部门要在本部门进行广泛动员部署，将各项工作任务层层分解落实，落实到具体的部门和责任人。

（三）分步推进，统筹协调

政府融资体制改革是一个中长期过程，涉及一系列工作安排，要按照难易结合、中短期结合、动静态结合的原则，短期内能够完成的工作，要加快推进；需要在一个中长期内完成的工作，要提出详细的年度计划和实施方案。

（四）深入调研，切合实际

工作组都要深入一线调查了解真实情况，多召开一些座谈会，倾听多方面意见。所提出的工作意见和实施方案要反复征求有关各方意见，不断修改完善，切合南宁市实际情况，能够有效解决突出问题，可操作性强。

（五）统筹兼顾，落实人员经费

各相关单位要统筹兼顾日常工作和专项工作，抽调精干人员参与此项工作，并给予相应的经费保障。

（六）跟踪督查，确保各项工作落到实处

将各部门的工作任务和责任纳入年度考核内容，由市行政效能主管部门定期进行跟踪督查，定期检查并通报各部门工作完成情况。

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