三亚市人民政府办公室关于印发三亚市2015年减轻企业负担工作实施方案的通知

三亚市人民政府办公室关于印发三亚市2015年减轻企业负担工作实施方案的通知

三亚市人民政府办公室关于印发三亚市2015年减轻企业负担工作实施方案的通知

各区人民政府，各管委会，市政府直属各单位:

《三亚市2015年减轻企业负担工作实施方案》已经市政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

三亚市人民政府办公室

2015年7月28日

（此件主动公开）

三亚市2015年减轻企业负担工作实施方案

根据省工业信息化厅《关于印发海南省2015年度减轻企业负担工作实施方案的通知》（琼企促进组办〔2015〕3号）要求，结合我市实际情况，制定本方案。

一、总体思路

认真贯彻落实国务院减轻企业负担工作部署及省工信厅《关于印发海南省2015年度减轻企业负担工作实施方案的通知》（琼企促进组办〔2015〕3号）的有关精神，继续抓好《海南省人民政府办公厅关于印发海南省加强涉企收费减轻企业负担行动实施方案的通知》（琼府办〔2014〕138号，以下简称138号文件）的贯彻落实，在规范涉企收费、落实惠企政策、加大政策宣传力度、完善督促检查等方面加大工作力度，突出协作配合，进一步减轻企业负担，营造全社会关心支持小微企业发展的良好氛围。

二、主要工作

（一）继续清理规范涉企收费，完善涉企收费清单

1.规范中介服务收费

按照138号文件要求，将清理、取消与行政审批挂钩的中介服务收费作为工作重点，切实规范中介服务收费，并推动减少事前审批，加强事中事后监管。取消没有法律法规依据的行政审批前置中介服务收费项目。对有法律法规有据的行政审批前置中介服务项目，要引入竞争机制，通过市场决定服务价格，打破“红顶中介”的垄断收费格局；对个别需要实施政府定价或指导价的行政审批前置服务项目，由市物价局负责实施政府定价目录管理。行政审批前置中介服务收费清单2015年年底前对外公开。（市物价局牵头，市财政局、市政务服务中心配合，联系省物价局）

2.进一步清理和规范涉企行政事业性收费项目

摸清目前我市附加在资源产品价格上征收的各种收费情况，按照有关规定进一步清理取消不合理收费项目。（市财政局牵头，市相关减负责任单位配合，联系省财政厅）

3.规范行业协会涉企收费

进一步推动行业协会在财务、人员、职能等方面与行政机构机关全面实现脱钩，规范行业协会涉企收费行为，设置行业协会违规收费黑名单。（市民政局牵头，市相关减负责任单位配合，联系省民政厅）

4.建立涉企收费常态化公示制度

市财政和物价部门公布我市涉企收费项目和标准目录清单，目录清单之外的收费项目，一律不得执行，公民、法人和其他组织有权拒绝缴纳。目录清单在政府门户网站实行常态化公开，凡有政策调整及时进行更新。各收费部门也要建立和完善涉企收费项目公示制度，将本部门收费项目名称、设立依据、征收标准、征收程序、法律责任等，通过政府网站以及收费场所进行公示，并定期向社会公布收费实施情况，接受社会监督。市政务中心负责向社会公布集中在政务大厅办理的行政审批及管理服务事项的收费情况，包括事项是否收费、收费依据及收费标准。（市财政局、市物价局、市政务服务中心牵头，市相关减负责任单位配合）

（二）继续抓好各项惠企政策措施的督促落实

市相关减负责任单位要加强与省各责任单位的协调沟通，组织好我市中小微企业减负工作的自查，发现违规收费行为及时整改，落实好各项惠企业政策措施，做好迎接2015年下半年国务院减轻企业负担部际联席会议的全国专项督查工作。（市科技工业信息化局牵头，市相关减负责任单位配合）

（三）配合省工业信息化厅开展企业负担调研和宣传工作

1.开展企业负担调查评价工作。市科技工业信息化局牵头配合省工业信息化厅继续开展企业负担网络调查工作，发动更多的中小微企业参与企业负担调查，增加调查企业数量，扩大调查行业覆盖面，进一步摸清企业面临的负担情况，市相关减负责任单位要给予积极配合，开展好企业负担调查评价工作。（市科技工业信息化局牵头，市相关减负责任单位配合）

2.开展企业特别是小型微型企业负担情况的调查研究工作。对企业反映的不合理负担和影响发展的政策性问题，以及当前实施的经济调整政策对部分企业造成的暂时困难和影响，认真分析不同行业、不同地区的企业负担构成，并提出具体的整改建议、对策和办法。特别是市旅游、农业、海洋渔业等部门要加强行业调研，提出对策建议。（市相关减负责任单位）

3.市科技工业信息化局牵头配合省工业信息化厅在2015年第三季度第四届全国减轻企业负担政策宣传周活动，开展减负宣传工作，市相关减负责任单位要给予积极配合。（市相关减负责任单位）

三、工作要求

（一）相关减负责任单位要高度重视企业减负工作，加强组织领导，根据市减负工作方案，配合省相关部门的工作，抓好组织实施,加强协调督办。

（二）要充分发挥和调动自身积极性，主动作为，发动行业协会、新闻媒体、企业等积极参与，营造企业减负社会氛围。

（三）要结合各自职能，以查薄弱环节和查突出问题为重点，开展自查自纠，发现问题及时整改。

（四）要加强沟通交流，根据138号文件的要求，市各相关减负责任单位要及时向市科技工业信息化局报送半年、全年减负工作情况，汇总后向省促进中小企业发展工作领导小组办公室报送。

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