河北省司法厅印发《关于在全省监狱劳教人民警察队伍中开展执法大培训岗位大练兵活动的实施方案》的通知

颁布单位：河北省司法厅	文号：
颁布日期：2010-02-21	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

省监狱局，省劳教局，河北司法警官职业学院，各市司法局：

现将《关于在全省监狱劳教人民警察队伍中开展执法大培训岗位大练兵活动的实施方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

河北省司法厅

二〇一〇年二月二十一日

河北省司法厅

关于在全省监狱劳教人民警察队伍中开展执法大培训

岗位大练兵活动的实施方案

为贯彻落实全国政法工作电视电话会议精神，扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法、队伍建设四项重点工作，切实提高监狱劳教人民警察的执法能力、执法水平和执法公信力，根据司法部《关于在全国监狱劳教人民警察队伍中开展执法大培训岗位大练兵活动的意见》要求，从现在到2011年1月在全省监狱劳教人民警察队伍中开展执法大培训、岗位大练兵活动。活动方案如下：

一、目标任务

通过开展执法大培训、岗位大练兵，使全体监狱劳教人民警察的执法能力、执法水平和执法公信力进一步提高；理想信念进一步坚定，始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，切实做到党在心中、人民在心中、法律在心中、正义在心中；履行职责的能力进一步增强，切实履行岗位职责，胜任本职工作，努力成为开放、透明、信息化条件下各个岗位的行家里手；执法行为进一步规范，严格执行监狱劳教工作各项法律政策，使执法权在阳光下运行，做到既严格公正廉洁执法，又文明规范执法；体能、技能、智能进一步强化，努力做到需要时拉得出、危机时冲得上、处突时打得赢；执业道德进一步强化，恪守监狱劳教人民警察执业道德规范，树立监狱劳教人民警察的良好形象。

二、主要内容

围绕尽快提高一线政法干警的把握运用法律政策能力、群众工作能力、信息化实战应用能力、突发事件处置能力、舆论引导能力，紧密结合监狱劳教工作实际，全面准确把握活动的主要内容，坚持培训和训练的有机统一，坚持综合培训和特色训练的有机统一，坚持干什么学什么和缺什么补什么的有机统一，突出重点、整体推进，扎实开展好综合科目、专项工作和特定科目的培训和练兵活动。

（一）综合培训。综合培训主要包括政治理论、法律法规、监狱劳教工作有关规定、警容风纪和警体技能等。要着眼于打牢公正廉洁执法的思想基础，提高执行国家法律的能力，切实提高把握运用监狱劳教工作方针政策的能力，提高组织纪律性、体能素质和实战能力。重点抓好以下内容的培训和训练：

一是学习中国特色社会主义理论体系，学习党的十七大和十七届四中全会精神，学习全国政法工作电视电话会议精神和“六个为什么”理论知识，加强社会主义核心价值体系、社会主义法治理念、职业道德、纪律作风和廉洁从警教育。

二是学习宪法、刑法以及人民警察法、监狱法、劳动教养试行办法等与监狱劳教工作有关的法律法规规章。

三是全面学习监狱劳教工作中涉及安全管理、狱(所)政管理、执法管理、教育改造管理、应急管理、队伍管理、基础设施装备管理和监所企业管理等方面的有关规定。

四是按照有关规定要求，开展着装、仪容、举止、报告用语等训练，开展武器警械具使用、跑步、擒敌拳和夺凶器擒拿等体能训练以及队列动作、队列指挥训练，加强养成教育，规范行为习惯。

上述四个方面的培训和训练，严格按照司法部编印的教材，以监狱、劳教所为单位集中培训、集中训练，全员参加、统一考试。

（二）专项培训。专项培训主要包括舆论宣传培训、信息化实战应用和突发事件防范和应急处置训练。要紧紧围绕切实提高宣传工作能力、提高信息化实战应用能力、提高突发事件处置能力的任务目标，着力抓好三个方面的培训和训练：

一是学习现代媒体、网络的运作流程、舆论宣传等基本知识以及相关纪律要求。

二是普遍开展计算机应用、监所信息化各项管理系统的维护管理和集成使用训练，重点加强狱(所)情信息采集、分析研判和网上传输的实战应用训练，加强执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核的训练。

三是全面开展各项突发事件防范和应急处置训练，完善预案，健全联动机制。

以上三个方面培训和训练的主要对象是：省监狱局、省劳教局领导班子成员，局机关相关处室负责人，监狱劳教所领导班子成员，狱所相关科室负责人，监区（大队）长，分监区（中队长）和一线警察。

按照以岗定责的要求，分门别类的实施培训和训练，并按照所学内容分别确定考试内容，分别进行考试。

（三）岗位技能训练。按照干什么学什么，缺什么补什么的要求，分类开展业务技能训练，切实提高履行岗位职责的能力和水平。政治工作岗位的警察，重点进行提高党的建设和人力资源管理等技能训练；管理教育岗位的警察，重点进行提高规范执法、教育改造、维护安全稳定等技能训练；劳动生产岗位的警察，重点进行提高企业经营和安全生产等技能训练；行政后勤岗位的警察，重点进行提高政务保障等技能训练；领导岗位(副处级以上领导职务)的警察，重点进行提高科学管理、统筹协调、应急处置、政策研究、舆论引导和宏观决策等技能训练。

按照政治工作、管理教育、劳动生产、行政后勤、领导岗位确定考试内容，分别进行考试。

三、活动实施

坚持分级负责、分层培训，坚持自学与集中培训相结合，巡回授课与专题研讨相结合，电视电话教学与专题讲座相结合，业务培训与岗位练兵相结合，抓好分级分批集中培训。省厅编辑全省监狱劳教人民警察培训资料，在河北法治网开辟执法大培训、岗位大练兵专栏；省厅、省监狱局、省劳教局共同抓好监狱劳教所领导班子成员的集中培训；省监狱局、省劳教局集中培训监狱劳教所科室负责人、监区长、劳教所大队长以及监狱劳教所领导班子成员以外副处级以上的警察；监狱劳教所集中培训其他警察。今年内新进监狱劳教人民警察可单独编班集中培训。集中培训每期原则上不得少于10天。

培训、练兵活动，采取集中培训、巡回授课、考试考核、汇报演练、总结验收等方式进行。

（一）集中培训

1、举办专题研讨班。由省厅负责制定培训计划并组织实施。

2、全员培训。由省监狱局、劳教局负责组织实施。培训采取巡回授课的方式进行。省厅负责督导检查。

3、岗位练兵。由各监狱、劳教所负责组织实施。

（二）巡回授课

整合教育培训资源，组建由监狱局、劳教局机关内设机构负责人及监狱、劳教所相关业务骨干参加的全省监狱劳教人民警察大培训、大练兵活动讲师团，深入监狱劳教所进行巡回授课。重点围绕执法大培训、岗位大练兵的主要内容进行理论辅导；围绕强化首要意识、落实首要标准进行教育引导；围绕维护监所安全稳定，提高教育改造、教育矫治质量进行研究探讨，推进监狱劳教人民警察培训、练兵活动的深入开展。

（三）考试考核。省厅负责对省监狱局、劳教局机关干警及各监狱、劳教所班子成员进行考试考核。其他人员考试考核由省监狱局、劳教局分别组织实施。考试考核结果作为评价各单位培训、练兵工作实绩的重要依据。

（四）成果汇报演练。2010年11月，省监狱局、劳教局组织适当规模的活动成果汇报演练，重点演练突发事件防范和应急处置、岗位技能、警容风纪和警体技能等方面的成果。有条件的监狱劳教所也要视情况组织适当规模的成果汇报演练。

（五）总结验收。2010年11月至12月，省厅对活动情况进行总结验收。省监狱局、劳教局于12月下旬将活动总结报省厅。省厅将适时组织检查组对监狱劳教所开展活动请况进行检查。

四、组织领导

（一）加强领导。省厅成立全省监狱劳教人民警察执法大培训岗位大练兵活动领导小组，厅党委书记、厅长李益民任组长，厅党委副书记、副厅长许新军，厅党委委员、副厅长吴桐林，厅党委委员、政治部主任赵秀淼任副组长。领导小组负责对本次活动进行统一安排部署。领导小组下设办公室，办公室主任由赵秀淼兼任，工作人员由厅政治部组织宣传处及两局政治部相关人员组成，负责指导两局制定具体实施方案、组织督导检查、组织统一考试和考核验收；负责活动的上情下达、下情上达，相关工作的联系沟通，编写工作简报、情况通报及总结报告等工作。省监狱局、劳教局和各监狱劳教所要成立领导和办事机构，分别制定本系统、本单位的具体实施方案、培训计划，加强组织部署，加大投入，加强经费保证。各市属劳教所大培训、大练兵工作，由省劳教局协调各市司法局具体组织实施。

（二）加强督导检查。省厅活动领导小组及其办公室要加强对活动开展情况的督导检查，总结推广活动中的好经验好做法，研究提出推进活动深入开展的指导性意见。省监狱局、劳教局要加强对活动各个阶段的督促检查和考核验收，加大对重点单位和薄弱环节的检查力度，发现问题，及时帮助解决。要认真开展检查验收工作，把确保监所安全稳定、提高罪犯劳教人员教育改造质量作为检查验收的重要标准，把考核验收结果作为监狱劳教单位、个人年度考核的重要依据，不合格的单位、个人不得评先评优，凡是在活动期间发生安全稳定等重大案件的，一律不得参加评先评优。

（三）加强宣传表彰。各单位要加强信息沟通，及时将活动情况和建议报告省厅，注重发现典型、培养典型，通过河北电视台、河北法制报、河北法治网及各地新闻媒体大力宣传活动情况，大力宣传监狱劳教工作，大力宣传体现监狱劳教人民警察精神面貌的先进典型。要对活动开展情况进行评比，对活动组织有力、成效显著的单位和集体，对活动中涌现出的岗位标兵和业务能手要及时表彰，并给予记功奖励。省厅将对全省监狱劳教人民警察执法大培训、岗位大练兵先进单位、先进个人进行表彰。

（四）注重统筹兼顾。要统筹好本次活动与监狱劳教各项工作的关系，科学合理地安排时间、部署警力，既扎实有效地开展活动，又保质保量地抓好监狱劳教日常工作，做到共同部署、共同推进、共同提高。要统筹好本次活动与其他活动的关系，把本次活动与安全隐患排查整治活动相结合，切实提高维护监所安全稳定的能力；与继续深化“规范执法行为、提高执法水平”专题教育实践活动成果相结合，提高规范执法的能力和水平。要统筹兼顾好本次活动与常规教育培训工作的关系，把本次活动作为年度监狱劳教人民警察教育培训的一项重要内容，警察参加培训练兵的考核结果载入本人培训档案。今后，每年都要安排一定时间进行执法培训、岗位练兵，逐步建立监狱劳教人民警察执法培训、岗位练兵长效机制。

二〇一〇年二月二十一日

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