永州市人民政府办公室批转市劳动保障局市财政局关于开发公益性就业岗位意见的通知

颁布单位：湖南省永州市人民政府办公室	文号：永政办发〔2009〕20号
颁布日期：2009-07-01	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

永政办发〔2009〕20号

各县区人民政府，各管理区，市直各单位：

市劳动保障局、市财政局《关于开发公益性就业岗位工作的意见》已经市人民政府批准，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二OO九年七月一日

关于开发公益性就业岗位工作的意见

市劳动和社会保障局市财政局

（二〇〇九年五月四日）

为充分发挥公益性岗位对就业困难群体的安置作用，有效解决就业困难人员的就业问题，根据省、市有关文件精神，结合当前实际，现就公益性岗位开发工作提出如下意见。

一、高度重视公益性岗位开发工作

公益性岗位是由政府出资或社会筹资，以实现公共利益和安置就业困难人员为主要目的的非营利性公共管理和社会公益性服务岗位。开发公益性岗位既能有效地提高城市的环卫、治安等与人民群众密切相关的公共事务的服务水平，又能妥善地解决就业困难群体的就业安置和生活保障问题。因此，各级各部门要认真落实中央关于“大力开辟公益性就业岗位”的要求，把开发公益性岗位作为实施就业援助，帮扶就业困难群体就业的重要措施来抓，除在就业专项资金中要安排足额经费外，还要千方百计筹措资金，搞好配套，进一步加大公益性就业岗位开发力度。

二、突出公益性就业岗位开发的重点。今年市劳动保障局和市财政局主要对以下几个方面的公益性岗位予以重点补贴。

（一）重要集镇清洁工程公益性岗位。按照《永州市人民政府办公室关于印发永州市重要集镇清洁工程实施方案的通知》（永政办发[2009]16号）要求，各县区要结合各乡镇工作需要合理开发设置公益性岗位，可采取劳务承包的方式安排身体健康、责任心强且无违反计划生育政策行为的就业困难人员从事集镇垃圾清理、卫生打扫等公益性工作，市里将根据清扫保洁面积、垃圾产生量等情况在就业资金中给予补贴，补贴标准为每人每月500元，补贴期限暂定1年。

（二）机关事业单位公益性岗位。市直机关事业单位公益性岗位总人数控制在200人以内。主要招聘办理了失业登记的高校毕业生、零就业家庭人员。市直机关事业单位公益性岗位的设置由各单位向市劳动就业服务处申报，原则上每个单位不超过2人。市劳动就业服务处将统一向社会公开发布招聘信息，组织用人单位招聘。用人单位持聘用人员的身份证明材料、《劳动合同书》、缴纳社会保险费凭证等资料，向市劳动就业服务处申领公益性岗位补贴。公益性岗位补贴标准为每人每月530元，补贴期限暂定1年，所需费用从就业专项资金中列支。聘用人员的社会保险补贴按相关政策办理。各县区要根据各地实际，安排一定的资金用于机关事业单位公益性岗位的开发。

（三）中心城区公益性岗位。各地要继续加大环境卫生、社会治安方面公益性开发力度。市里2009年给予两区和部分市直企业新增公益性岗位570人，其中冷水滩区230人，零陵区100人，零陵耐火材料厂120人，潇湘纸业集团120人，公益性岗位从业人员工资标准为每人每月530元，执行期暂定2年，所需费用在就业专项资金中列支。

三、切实维护公益性岗位从业人员的合法权益

除少数特定岗位，针对特定对象可采取劳务承包的方式外，公益性岗位的用人单位应本着“谁用人、谁参保、谁负责”的原则，严格遵守国家有关劳动保障政策法规，与从业人员签订劳动合同，缴纳社会保险，按月支付劳动报酬。在最低工资标准之内的劳动报酬，从就业专项资金中给予补贴；高出最低工资标准的部分，由用人单位自行解决。用人单位必须统一为从业人员参加工伤保险，缴纳参保费用。从业人员已参加基本养老保险、基本医疗保险的，可继续以原方式参保，按灵活就业人员身份享受社会保险补贴。从业人员未参保的，由用人单位统一参保，用人单位按规定享受社会保险补贴。用人单位要合理确定从业人员的工作时间和劳动强度，配备必要的劳动工具和劳保用品，搞好安全生产，妥善处理劳动纠纷。

四、大力加强公益性岗位的管理

公益性岗位开发应与解决困难群体就业相结合，与社区建设相结合，与城市发展相结合，形成“岗位相对固定，人员能进能出”的管理模式。招聘工作应采取“面向社会，自愿报名”的方式进行，坚持“公开、公正、公平”的原则录用。各用人单位要根据公益性岗位的特点，制订切实可行的考核奖惩管理办法。从业人员在合同或协议期内，经用人单位考核不能胜任本职工作的，或违反公益性岗位管理办法、情节严重的，由用人单位报劳动保障部门审查同意后，可解除劳动合同或协议。各级劳动保障部门，特别是街道、社区劳动保障服务机构要切实加强对公益性岗位的监督管理。对2009年度前开发和安置的公益性岗位，各地要进行一次全面的清理，凡属“吃空饷”的，要坚决清除，并依法追回岗位补贴；要全面、真实地建立本辖区内公益性岗位从业人员的基础档案及台帐，做到一人一档；要建立日常性实地巡查制度，及时、准确地掌握从业人员的出勤、工资发放、增减调整情况。加强公益性岗位各项补贴的申请的审查把关，防止虚报冒领等情况的发生，对弄虚作假、违反政策骗取公益性岗位各项补贴或挪用、专项资金挪作的单位和个人，要按相关规定严肃追究责任。

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