岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市政府融资平台公司清理规范工作方案的通知

颁布单位：湖南省岳阳市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2014-08-02	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各县市区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶临港产业新区、南湖风景区、屈原管理区，市直及中央、省属驻岳有关单位：

《岳阳市政府融资平台公司清理规范工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

岳阳市人民政府办公室

2014年8月2日

岳阳市政府融资平台公司清理规范工作方案

为有效防范财政金融风险，加强融资平台公司管理，根据国务院《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（国发〔2010〕19号）精神，结合我市实际，制定本方案。

一、目标任务和基本要求

（一）目标任务。全面清理融资平台公司的资产、负债、项目实施、经营发展等情况，排查债务风险，清理规范各类融资平台公司，对融资平台公司数量和功能进行重新定位。

（二）基本要求。按照国发〔2010〕19号和财政部、国家发展改革委、中国人民银行、国家银监会《关于贯彻<国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知>相关事项的通知》（财预〔2010〕412号）相关要求，全面清理，不留死角。针对清理出来的问题制定整改措施，整改落实到位。

二、清理政策

（一）清理范围。纳入此次清理规范范围的融资平台公司是指截至2013年12月31日，岳阳楼区、云溪区、君山区、岳阳经济技术开发区、临港产业新区、南湖风景区、屈原管理区和市本级政府及部门和机构、所属事业单位等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，具有政府公益性项目投融资功能，并拥有独立企业法人资格的经济实体，包括各类综合性投资公司，如建设投资公司、建设开发公司、投资开发公司、投资控股公司、投资发展公司、投资集团公司、国有资产运营公司等，以及行业性投资公司，如交通、水利建设投资公司等。

（二）清理内容。全面清理融资平台公司的资产负债及经营发展情况（重点清理核实截至2014年6月30日，融资平台公司通过直接借入、拖欠或因提供担保、回购等信用支持形成的债务）、现有资产的真实价值、投资和管理的建设项目情况、公司经营中存在的突出问题等。

（三）完成时限。2014年9月30日前。

三、工作步骤

（一）自查阶段（2014年8月4日至8月15日）。

纳入清理规范范围的融资平台公司全面进行自查，核实认定公司名录、债权债务、资产，按照《融资平台公司清理核实情况表》填报要求，如实填报。市直和市辖各区（包括岳阳经济技术开发区、临港产业新区、南湖风景区、屈原管理区，下同）融资平台公司于2014年8月15日前将清理核实自查报告及《融资平台公司清理核实情况表》（附2013年度和2014年半年度会计报表）分别报市、区财政局。自查报告包括以下内容：本次融资平台公司债务清理核实工作的组织实施情况，资产、债务核实情况（包括债务总量、分类、分级等情况），公司投资、管理的建设项目实施情况（包括投资总额、投资完成额、投资评审及结算等情况），经营中存在的问题，公司未来发展方向和功能定位，政策建议及特殊事项的说明等。自查报告应由融资平台公司主要负责人签字并加盖公章。

（二）清理核实阶段（2014年8月16日至9月10日）。

市财政局对市本级融资平台公司上报的情况进行清理核实；市辖各区财政局对所属融资平台公司上报的情况进行清理核实。

（三）整改规范阶段（2014年9月11日至9月30日）。

市财政局在清理核实各融资平台公司资产、债务后，根据相关政策，结合融资平台项目建设、经营发展等实际情况提出整改规范方案，报市政府批准后实施。市辖各区政府（管委会）负责所属融资平台公司的整改规范工作。

四、工作要求

此次清理规范工作由市财政局牵头组织实施，从市发改委、市国土资源局、市国资委各抽调1人到市财政局集中办公。市辖各区、市直有关部门及各融资平台公司要充分认识加强融资平台公司管理工作的重要性和紧迫性，明确任务，落实责任，制定实施方案，确保按时限要求完成融资平台公司清理和规范工作。

附件：1.融资平台公司基本信息表

2.融资平台公司资产构成表

3.融资平台公司债务基本情况表

4.融资平台公司建设项目基本情况表

附件1

融资平台公司基本信息表

行政区划名称

单位名称

单位类别

组织机构代码

贷款证号

单位地址

法人代表

财务负责人

联系电话

土地储备机构名录代码

单位注册时间

注册资本(元)

股东名称及持股比例

单位性质

经营范围

附件2

融资平台公司资产构成表

填报单位：（盖章）

填报日期：

金额单位：万元

资产类别

年初余额

期末余额

（一）公益类资产小计：

(1)不能或不宜变现的公益类资产

学校

医院

非收费道路

非收费桥梁

公用设施

土地

其他

(2)可以变现的公益类资产

收费道路

收费桥梁

收费水务

收费管网

土地

其他

（二）非公益类资产小计:

货币资金

土地

其他

1、

2、

3、

总计：

填报人：审核人：

注：土地以实际成本计价，道路桥梁资产以工程决算计价，土地应按土地使用证附明细。

附件3

融资平台公司债务基本情况表

填报单位：（盖章）

填报人：

审核人：

填报时间:金额单位：万元

序号

债务名称

债务类型

签订日期

合同号

债权人

债务用途

建设项目

协议金额

2014年6月30日余额

平均年利率%

举借方式

偿还起止时间

约定偿还来源

2014年应偿还

2015年应偿还

2016年应偿还

2017年应偿还

2018年及以后应偿还

备注

本金

利息

本金

利息

本金

利息

本金

利息

本金

利息

注：债务类型填列政府负有偿还责任、负有担保责任、负有救助责任或企业经营性债务等，举债方式填列银行贷款、企业债券、信托融资等。

附件4

融资平台公司建设项目基本情况表

填报单位：（盖章）填报人：审核人：填报时间：金额单位：万元

项目名称

立项文件编号

立项日期

立项审批机关

建设状态

项目总概算金额

投资完成额

投资审定金额

项目结算金额

开工日期

竣工日期

已落实资金情况

资金缺口

小计

中央补助资金

省级补助资金

市级补助资金

县级补助资金

单位自筹资金

本单位已融资资金

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