省政府办公厅关于印发江苏省“十二五”海洋经济发展规划的通知

颁布单位：江苏省人民政府办公厅	文号：
颁布日期：2011-07-03	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：

省发展改革委、省海洋渔业局、省沿海办会同有关部门编制的《江苏省“十二五”海洋经济发展规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○一一年七月三日

江苏省“十二五”海洋经济

发展规划

序言1

第一章发展现状和基础条件3

第一节主要成就3

第二节资源条件6

第三节机遇和挑战8

第二章总体要求11

第一节指导思想11

第二节基本原则11

第三节发展目标13

第三章空间布局16

第一节打造“L”型特色海洋经济带16

第二节建设三大重点海洋经济区17

第三节构建海洋经济发展多节点18

第四节培育海洋经济发展载体20

第五节合理开发利用沿海滩涂资源21

第四章现代海洋产业体系建设23

第一节培育发展海洋新兴产业23

第二节做大做强海洋主导产业26

第三节提升发展海洋传统产业29

第五章基础设施支撑体系建设31

第一节打造综合交通网络31

第二节加快水利设施建设35

第三节完善能源保障网36

第四节提升信息网络水平37

第六章海洋科技创新体系建设38

第一节加强海洋创新平台建设38

第二节加快海洋科技成果转化38

第三节加强涉海院校建设39

第四节加强海洋人才队伍建设40

第七章海洋生态文明建设41

第一节海洋环境保护41

第二节海洋生态建设42

第三节海洋防灾减灾44

第八章主要保障措施46

第一节加大政策支持46

第二节强化综合管理48

第三节加强组织实施49

序言

江苏位于我国东部沿海中心地带，具有连接南北、沟通东西的重要战略地位，海洋资源丰富，发展海洋经济的条件得天独厚。党的十七届五中全会明确提出了发展海洋经济的总体要求，为制定和实施海洋经济发展战略指明了方向。江苏沿海地区发展和长江三角洲地区一体化发展先后上升为国家战略，我省海洋经济迎来重大发展机遇。

“十二五”时期，是我省率先全面建成小康社会并向率先基本实现现代化迈进的关键时期，是加快转变发展方式、推动经济转型升级的攻坚时期，也是我省加快海洋经济发展、向海洋强省迈进的重要时期。编制和实施《江苏省“十二五”海洋经济发展规划》，对于调整优化海洋产业结构和空间布局，促进我省海洋经济又好又快发展，打造我省国民经济持续增长新引擎，具有十分重要的意义。

本规划的主体范围是江苏沿海地区。鉴于江苏临海滨江的地理位置及海洋产业的实际分布情况，将沿江海洋交通运输及港口物流、海洋船舶及海洋工程装备等涉海产业区域纳入规划范围。

本规划以《全国海洋经济发展规划纲要》、《江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《长江三角洲地区区域规划》、《江苏沿海地区发展规划》等为依据，提出“十二五”时期江苏海洋经济发展战略、发展目标、重点任务和保障措施，是今后5年我省发展海洋经济的总体蓝图和行动纲领。

根据《省政府办公厅关于做好全省“十二五”专项规划编制工作的通知》（苏政办发〔2010〕152号）精神，本规划由省发展改革委、省海洋渔业局、省沿海办会同有关部门联合编制。规划期为2011－2015年，重大建设和布局展望至2020年。

第一章发展现状和基础条件

第一节主要成就

“十一五”时期，在省委、省政府的正确领导下，海洋经济发展“十一五”规划目标顺利完成，为全省经济增长和区域协调发展作出了贡献。

海洋经济总体实力显著提升。2010年，全省海洋生产总值初步核算为3241亿元，占全省地区生产总值比重约为7.9%，比2005年提高2个百分点。“十一五”期间，海洋生产总值年均增长25.6%（按现价计算），远高于同期全省地区生产总值增长速度，对区域经济发展贡献率明显提高，以海洋经济为依托的沿海3市国民经济增长迅速，发展势头强劲。

主要海洋产业发展突飞猛进。“十一五”期间，我省海洋船舶修造、滨海旅游、海洋渔业、海洋交通运输等优势产业实力进一步提升。2010年，全省造船完工量为2300万综合吨，占全国市场份额的35.1%，稳居全国榜首；连云港港、南通港、苏州港、江阴港、镇江港和南京港成为亿吨大港，数量居全国第一，沿海港口货物吞吐量达1.51亿吨，沿江港口海运货物吞吐量约为5.1亿吨。海洋风电、海洋工程装备、海洋生物医药等新兴产业发展迅猛，至2010年底，海洋风能发电装机总容量达150万千瓦，年发电量达25.5亿千瓦时，风力发电机、高速齿轮箱等关键部件产量约占全国的50%，形成了较好的产业链，海洋经济结构逐步得到优化。

海陆基础设施建设成效突出。“十一五”期间，我省沿海、沿江港口群开发建设取得历史性突破，港口吞吐能力达9亿吨，万吨级以上泊位达366个，居全国第一。沿海陆岸十个规划港区全部启动建设或者得到进一步建设，连云港港15万吨级航道、连云港区30万吨级矿石码头、大丰港区5—10万吨级散货码头、洋口港区10万吨级LNG码头等工程顺利建成，连云港港30万级航道等重大项目开工建设；沿江港口群建设步伐加快，长江口—12.5米深水航道整治及延伸至太仓工程顺利建成，苏州港太仓港区10万吨级远洋集装箱泊位以及南京、镇江和南通5万吨级集装箱泊位等重点工程完工。区域综合交通网络初具规模，沿海高速公路全线贯通，东陇海铁路复线及电气化改造顺利完工。通榆河北延工程全线通水通航，海堤加固达标工程基本完成，对海洋经济发展的支撑保障能力显著增强。

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