赣州市人民政府关于印发赣州市现代服务业2009年工作要点的通知

赣州市人民政府关于印发赣州市现代服务业2009年工作要点的通知

赣州市人民政府关于印发赣州市现代服务业2009年工作要点的通知

赣市府发〔2009〕16号

各县（市、区）人民政府，赣州经济技术开发区管委会，市政府各部门，市属、驻市各单位：

《赣州市现代服务业2009年工作要点》已经2009年2月25日市政府第三十一次常务会议研究通过，现予印发，请认真组织实施。

二○○九年三月十三日

赣州市现代服务业2009年工作要点

为进一步加快我市现代服务业发展步伐，不断提高现代服务业的产业化和社会化程度，实现产业结构优化升级，根据《江西省人民政府办公厅关于印发加快发展服务业若干政策意见的通知》，结合我市实际，特制定本工作要点。

一、现代服务业发展的指导思想和主要目标

（一）指导思想

以市委三届六次全体（扩大）会议精神为指导，深入实施“一条主线，六个重点”工作部署，坚持以城市化和工业化带动提升现代服务业，以旅游业、专业市场和现代物流业为重点构筑现代服务业新体系，努力把我市的现代服务业发展提高到一个新的水平。

（二）主要目标

总量目标：加快服务业发展步伐，力争服务业增加值占全市生产总值的比重提高1—2个百分点。

就业目标：扩大就业规模，服务业从业人员占全社会从业人员的比重稳中有升。

二、加快现代服务业发展的主要任务

（一）积极培育现代物流业

一是继续加快物流基础设施和物流项目的建设力度，加快赣州市综合物流园区项目、赣州市中心城区物流配送中心项目建设，整合好现有物流资源，巩固传统物流业现有成果。（牵头单位：市物流办，责任单位：章贡区政府、赣州经济技术开发区管委会）

二是引进和培育一批经营规模合理、技术装备先进、管理水平较高的现代物流企业，大力发展第三方物流。（牵头单位：市物流办，责任单位：市商务局、章贡区政府、赣州经济技术开发区管委会）

三是充分发挥好赣州地方铁路建设投资公司的龙头带动作用，做好我市合资铁路和地方铁路建设的资金筹措、规划、建设、监理和运营管理，并通过资本市场的运作，进一步拓宽融资渠道，为铁路建设提供强有力的资金保障。（牵头单位：市地方铁路公司）

（二）积极发展金融保险业

一是落实好宽松的货币政策，促进银行、保险、融资租赁等现代金融业务发展，支持现代服务业企业特别是高新技术企业通过银行贷款、项目融资、股票上市和发行债券等渠道筹措资金。（牵头单位：市金融办，责任单位：人民银行赣州市中心支行、赣州银监分局、市发改委、各商业银行、各保险公司）

二是对有一定还贷能力的城市生态建设、环保和重点公路项目，以及城市供水、公交等城市基础设施项目，实行简便易行、合法有效的融资担保。（牵头单位：市中小企业局，责任单位：市金融办、人民银行赣州市中心支行、市城市规划建设局、市环保局、市交通局、市国资委）

三是根据典当行业的发展规律，吸取发达地区的成功经验，做大现有典当企业；同时，争取年内成立1—2家规模大、管理规范的典当企业。（牵头单位：市经贸委，责任单位：市金融办、市商务局、市工商局、市地税局）

四是积极发展金融保险中介机构，支持全国性的金融保险业机构到我市设立分支机构。积极开展和扩大各类消费信贷业务，加快金融服务现代化，不断提高金融保险业服务水平。（牵头单位：市金融办，责任单位：人民银行赣州市中心支行、赣州银监分局、各商业银行、各保险公司）

五是鼓励商业银行提高对服务企业的贷款比例，完善服务企业出口信贷、服务产品买方信贷政策措施。认真做好农村金融机构市场准入条件政策的落实工作。（牵头单位：市金融办，责任单位：人民银行赣州市中心支行、赣州银监分局、各商业银行、市工商局）

六是积极推进征信体系建设，完善服务业企业及人员信用信息数据库，加大征信产品的宣传、推广、运用力度，充分发挥征信产品的融资平台作用。引进企业第三方评级公司，建立公共信用评级体系，推广使用企业第三方评级报告。（牵头单位：人民银行赣州市中心支行，责任单位：赣州市现代服务业工作领导小组成员单位、各商业银行）

（三）重点发展旅游业

一是抓住国家扩大内需加大基础设施建设投入力度的战略机遇，积极争取项目资金，加快赣州市旅游集散中心、赣州市历史文化街区、马祖岩佛教文化区整体开发、赣州市峰山体育公园及配套项目、赣南假日酒店等市级重点工程项目规划建设步伐。（牵头单位：市中心城区六大片区建设总指挥部办公室，责任单位：市发改委、市旅游局、各县（市、区）旅游局、各旅游景区）

二是加快休闲产业的发展，积极发展城区休闲游。进一步夯实主城区旅游基础设施建设，加快推进赣州特大城市休闲旅游的建设步伐，积极拓宽城市休闲、度假游、商务游市场，积极开展“赣州人游赣州”等活动；推进各大景点中增添光、电、音效果，制作并播放有关景点景观、历史的视频短片，增强游客视觉和听觉上的新体验。（牵头单位：市旅游局，责任单位：市广电局、市文化局、市城管局、各县（市、区）旅游局、各旅游景区）

三是当好东道主，办好“红三角”旅游经济圈区域合作联盟建设系列活动。（牵头单位：市旅游局，责任单位：市政府办公厅、市广电局、市文化局）

四是培训好一支形象好、素质高的专业导游队伍，组织好星级饭店、农家旅馆、农家饭馆（饭庄）技能大赛，进一步提高从业人员服务水平。（牵头单位：市旅游局，责任单位：市劳动和社会保障局、市商务局、市广电局、市文化局）

（四）加快提升商贸流通业

一是整合好现有大型超市、百货市场，以这些大型超市、百货市场为基础，按照我市规划，合理布局商业网点。（牵头单位：市商务局，责任单位：市城市规划建设局、市城管局）

二是积极引进以连锁为特征、具有较强竞争力的国内外知名商贸企业来我市开设大型综合百货商场，提高城市商业品位。（牵头单位：市商务局，责任单位：市工商局、市国税局、市地税局）

三是完善城市载体建设，在城乡建设一批专业商品批发交易市场，对新建开业的专业商品批发交易市场进行政策和资金扶持。（牵头单位：市商务局，责任单位：市财政局、市工商局、市城市规划建设局、市国税局、市地税局、市中心城区六大片区建设总指挥部办公室）

四是开展好“万村千乡”市场工程建设活动和“家电下乡”活动。（牵头单位：市商务局，责任单位：市财政局、市经贸委、市工商局、市物价局、市供销社）

五是以项目为载体，建设集粮油商品批发交易、电子商务、粮食物流信息系统、成品粮油配送等多项功能于一体“赣州粮食城”。（牵头单位：市粮食局，责任单位：市商务局、市工商局、赣州经济技术开发区管委会、市物流办）

（五）积极发展信息中介服务业

一是进一步完善和发展信息网络，加速信息技术向国民经济各领域的辐射和渗透，加快推进“数字赣州”建设。以公共服务与政务公开为重点,不断完善赣州市人民政府门户网站。建设电子政务统一应用平台，构建网上审批和电子监察等应用系统，逐步实现网上办公，努力建设“高效、透明”政府。（牵头单位：市信息办，责任单位：市政府办公厅、市监察局、市城市规划建设局、市房产局、市城管局、相关部门和单位）

二是积极营造促进社会中介服务业发展的良好环境，培育发展企业化经营、规范化管理、社会化服务的各类中介服务机构，重点发展投资论证、资产评估、会计审计、市场调查、经营决策、法律服务、工程与建筑咨询、技术咨询、家庭理财等中介服务业，积极推广代理、代办、经纪等市场中介服务方式，为企业经营管理、居民消费决策和社会信息沟通提供有效服务。（牵头单位：市工商局，责任单位：市财政局、市司法局、市城市规划建设局、市房产局、市科技局、市物价局）

（六）加快发展文化、卫生、体育、养老服务业

一是大力发展文化创意产业，积极引进国内一流的文化创意产业龙头企业落户我市，规划和建设一批新的文化娱乐项目，以不断满足群众的消费需求。（牵头单位：市文化局，责任单位：市商务局、市广电局、市工商局、市地税局）

二是在新区、工业园区和商业网点新增医疗网点，以满足广大人民群众的医疗保健需求。（牵头单位：市卫生局，责任单位：市城市规划建设局、市国土局、章贡区政府、赣州经济技术开发区管委会）

三是完善体育中心配套设施，兴建全民健身服务大楼，硬化、绿化、亮化体育中心广场，建设体育用品一条街，发展体育健身娱乐项目，丰富群众业余体育健身生活。（牵头单位：市体育局，责任单位：市城市规划建设局、市城管局）

四是建立健全养老制度，加快发展我市养老服务业，积极发展以“居家养老为主、集中养老为辅”的养老制度，同时加强将服务业从业人员加入城镇职工基本养老、基本医疗保险等工作。（牵头单位：市民政局，责任单位：市劳动和社会保障局、市卫生局）

（七）积极发展服务外包产业

扩大利用外资，积极引进港澳及国（境）外跨国企业和东部沿海服务外包企业来我市投资，加强现代物流、交通运输、金融保险、商务服务、会展等领域的合资、合作。（牵头单位：市商务局，责任单位：市交通局、市金融办、人民银行赣州市中心支行）

（八）深化服务业体制改革

推进生产经营性事业单位改革和政府机关、事业单位后勤服务社会化改革，鼓励社会力量增加市场供给，督促加快建立现代企业制度；推进市政公用事业改革，鼓励社会资金、外国资本采取独资、合资、合作等多种形式参与市政公用设施的建设，形成多元化结构。（牵头单位：市发改委，责任单位：市机关事务管理局、市商务局、市人事局、市城管局、市劳动和社会保障局）

三、加快现代服务业发展的政策和措施

1、实施服务业企业改组改造

引导、推动并规范服务企业通过合资、合作、产权出让等方式进行改组改造。（牵头单位：市发改委，责任单位：市财政局、市国资委、市工商局）

2、放宽行业准入条件

放宽准入和注册资本限制，鼓励各类投资主体进入，逐步放宽教育、文化、广播电视、社会保障、医疗卫生、体育、建设等领域的市场准入；采取降低注册资本限额、分期缴纳注册资本等方式鼓励设立服务企业。(牵头单位：市工商局，责任单位：市教育局、市文化局、市广电局、市劳动和社会保障局、市卫生局、市体育局、市城市规划建设局、市国税局、市地税局）

3、增加服务业发展专项资金

市财政在原有基础上适当增加现代服务业发展专项资金，用于现代服务业发展中的薄弱环节、关键领域和新兴行业，促进服务业的市场化、社会化、产业化发展，重点扶持章江新区现代服务业、旅游业、社区服务体系和农村服务体系建设。（牵头单位：市财政局，责任单位：市现代服务业工作领导小组办公室、章贡区政府、赣州经济技术开发区管委会、市旅游局）

4、落实服务业发展优惠政策

一是各有关部门要联系实际制定具体的实施办法，深入贯彻落实国务院、省政府在财政政策扶持、税收政策扶持、土地政策扶持和价格政策落实等方面的政策措施。（牵头单位：市现代服务业工作领导小组办公室，责任单位：市现代服务业工作领导小组成员单位、各有关单位）

二是进一步理清有关发展现代服务业的各项政策，尽快出台《关于进一步促进章江新区繁荣发展的若干意见》的优惠政策和实施细则。（牵头单位：市中心城区六大片区建设总指挥部办公室，责任单位：市现代服务业工作领导小组办公室、市政府督查室、章江新区建设指挥部）

三是加大对国家、省、市出台的有关现代服务业发展的优惠政策的督查力度。（牵头单位：市现代服务业工作领导小组办公室，责任单位：市政府督查室）

5、加强服务业发展协调配合和责任考核

各级、各部门要进一步转变观念，统一思想，提高认识，真正把加快现代服务业发展摆到与农业、工业同等重要的位置，做到各司其职、各负其责、通力合作，努力搞好服务，为现代服务业的健康发展创造一个良好的环境。市现代服务业工作领导小组办公室要尽早完善《赣州市现代服务业发展规划》、《赣州市现代服务业工作2009年考评方案》，提出发展目标、重大项目和具体措施，量化考核指标，加大考核力度，把服务业发展目标完成情况作为衡量县（市、区）和有关部门工作的重要内容之一，使服务业发展工作真正落到实处。（牵头单位：市现代服务业工作领导小组办公室，责任单位：市现代服务业工作领导小组成员单位）

6、健全服务业统计体系

建立健全科学的服务业统计指标体系和统计制度，切实做好服务业发展现状分析和监测，按照部门管理职能及业务延伸进行归类分工，在现有服务业各行业全面纳入的基础上，对新增服务业态要不遗不漏，确保服务业统计数据的全面性和准确性，为领导决策、年终考评提供科学有效的依据。（牵头单位：市统计局，责任单位：市现代服务业工作领导小组成员单位）

7、大力扶持赣州现代服务业发展有限公司

比照正县级机构要求，尽快配齐赣州现代服务业发展有限公司领导班子。有关部门要加大对公司的扶持力度，使公司不断发展壮大，努力培育知名品牌。（牵头单位：市政府办公厅，责任单位：市发改委、市财政局、市国资委）

8、进一步加强组织建设和人才保障

按要求加强现代服务业领导小组办公室组织机构建设，配备相应的人员编制，实行专门机构、专职人员的工作机制。（牵头单位：市编委办，责任单位：市现代服务业工作领导小组办公室）

加快引进和培养信息技术、物流管理、旅游服务等现代服务业人才和复合型人才，充分利用国内外培训资源，培养一批高层次服务业人才。（牵头单位：市人事局，责任单位：市物流协会、市旅游局等相关部门）

附：赣州市现代服务业2009年重点工作安排

赣州市现代服务业2009年重点工作安排

序号

重点工作

牵头单位

重点工作建设内容

备注

1

赣州经济技术开发区管委会

赣州市综合物流园区项目建设

2

章贡区政府

赣州市中心城区物流配送中心项目建设

3

市金融办

引进1－2家股份制银行到我市设立分支机构

4

人民银行赣州市中心支行

5

市经贸委

设立1—2家规模大、管理规范的典当企业

6

市旅游局

办好“红三角”旅游经济圈区域合作联盟建设系列活动

7

市中心城区六大片区建设总指挥部办公室

(1)赣州市旅游集散中心建设

(2)赣州市历史文化街区建设

(3)马祖岩佛教文化区建设

(4)赣州市峰山体育公园建设

(5)赣南假日酒店工程建设

(6)在城乡建设一批专业商品批发交易市场

8

市商务局

引进国内外知名商贸企业在我市开设大型综合百货商场

9

市粮食局

“赣州粮食城”建设

10

市信息办

电子政务统一应用平台建设

11

市文化局

(1)赣州休闲娱乐城建设

(2)创意大厦建设

12

市卫生局

在新区、工业园区和商业网点新增医疗网点

13

市体育局

全民健身服务大楼建设

延伸阅读

白银市人民政府办公室转发省政府办公厅批转省劳动和社会保障厅等10部门关于实施农民工“平安计划”加快推进农民工参加工伤保险工作意见通知的通知

白银市人民政府办公室转发《甘肃省人民政府办公厅批转省劳动保障厅等部门关于开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动方案实施意见的通知》的通知

白银市人民政府办公室关于印发《白银市农民工欠薪应急周转金管理暂行办法》的通知