关于开展全市基层应急管理示范点建设工作的通知

关于开展全市基层应急管理示范点建设工作的通知

关于开展全市基层应急管理示范点建设工作的通知

鹰府办字〔2011〕60号

各县（市、区）人民政府，市龙虎山风景名胜区管委会，鹰潭经济技术开发区管委会，市信江新区管委会，市政府有关部门：

为贯彻落实全省应急管理工作会议精神和鹰府发〔2010〕15号文件提出的工作任务，推进我市基层应急管理示范点建设，通过以点带面，全面推进我市应急管理进基层，提升我市应急管理工作水平，经市政府研究，决定在全市开展基层应急管理示范点建设工作，现将有关事项通知如下：

一、工作目的

按照应急管理工作要关口前移、重心下移的要求，通过积极开展基层应急管理示范点建设工作，摸索出符合本地实际和特色的应急管理工作路子，以点带面，扎实推进，使应急管理工作与基层各项工作有机结合起来，提高基层预防和处置突发公共事件能力,增强群众公共安全意识，逐步形成“基层组织完善、预案体系健全、应急队伍实用、应急保障有力、应急工作有序”的基层应急管理工作新格局。

二、工作步骤

基层应急管理示范点建设工作采取“统一组织、纵向指导、示范点所在地实施、全面推进”的方法，分三个步骤组织实施。

（一）调研摸底，确定示范点阶段（4月）。各地要认真进行调研摸底，掌握情况，选定具有一定基础的基层单位作为基层应急管理示范点，并制定示范点建设方案，于4月20日前上报至市应急办。示范点可以是乡（镇、街道办），也可以是村（居）委会、社区、学校或企业等基层单位。（示范点建设原则上确定：贵溪市4个，余江县3个，月湖区1个，龙虎山风景名胜区1个，鹰潭经济技术开发区2个，信江新区1个。）

（二）示范点建设实施阶段（5月-11月）。各地要组织示范点所在地，积极投入人力、物力，严格执行基层应急管理示范点建设标准（见附件），抓好示范点建设各项工作的落实，有条件的可以对示范点建设标准进行延伸创新。

（三）验收评比阶段（12月）。市应急办对示范点进行验收，验收采取实地检查打分等形式进行。将验收得分情况进行评比，对工作开展扎实、示范效应明显的示范点给予一定奖励。各地通过现场会、新闻宣传等形式，总结推广示范点的好经验、好做法。

三、工作要求

（一）高度重视。开展基层应急管理示范点建设工作是当前全市应急管理工作的重点，各地要高度重视，在人员、经费上给予优先保障，各地要把示范点建设当作当前一项重要的工作来抓，切实加强对示范点建设的组织，及时研究和解决工作中遇到的问题。

（二）突出重点。示范点建设要严格执行建设标准，突出重点，认真组织，分步实施，把基层应急管理示范点建设工作落到实处，取得实实在在的成效，切忌图形式、走过场。

（三）加强督查。市应急办要按标准、分阶段加强对示范点的建设进展情况进行检查督促，查找示范点建设存在的问题，督促及时整改，确保示范点建设工作顺利实施。

（四）建立长效机制。示范点建设要着眼建立基层应急管理工作长效机制，在总结示范点建设工作经验基础上，积极探索应急管理工作的规律，拓宽工作范围，建立健全工作制度，逐步建立起基层开展应急管理工作的长效机制。

附件：鹰潭市基层应急管理示范点建设标准

二〇一一年三月三十日

附件：

鹰潭市基层应急管理示范点建设标准

基层应急管理示范点要有组织体系、有预案体系、有应急队伍、有预警监测信息报告系统、有应急保障、有相关制度、有应急宣传和培训，具体标准为：

一、组织体系

1.成立应急管理领导机构；

2.成立应急管理办事机构；

3.配备专职或兼职工作人员（兼信息员）。

二、预案体系

1.结合本辖区存在的风险隐患及发生几率较高的突发公共事件，制订各类应急预案；

2.预案以先期处置、转移安置群众为重点，内容包括应急领导机构及职责、现场应急救援队伍及职责、应急救援工作程序、应急救援物资及装备、善后工作等，预案中明确转移路线、细化处置流程，每个处置流程明确应对措施和责任人；

3.预案操作性强、管用，单个预案适用本辖区所有发生此类突发公共事件的应急预案，所有预案汇总装订成册；

三、应急队伍

1.对现有的灭火、防汛、民兵预备役等应急队伍资源进行整合，成立1支队伍人数20人左右的兼职综合性应急救援队伍，统一着装；

2.建立应急队伍人员档案，登记队伍人员的名单、基本情况、联系方式等；

3.每半年定期开展一次应急救援集中训练，熟悉应急预案、提高应急救援能力，如发现应急队伍人员有流动，及时补充。

四、预警监测、信息报告系统

1.建立隐患排查台帐，登记危险源的分布情况及影响范围；

2.每个风险隐患处设有风险隐患图标和警示标志；

3.配备铜锣、广播、高音喇叭等报警设备；

4.固定一部应急工作电话，向外公布，保持24小时联络畅通。

五、应急保障

1.固定办公地点，配备办公设备，安排专项工作经费；

2.结合社会主义新农村建设，搞好村镇规划，加强抗御本地易发的突发公共事件的基础设备、设施建设；

3.设立避难场所。安排房屋结构坚固、抗灾避险能力强、交通便利、有卫生设施的学校、敬老院，广场，空旷地等作为避难场所，避难场所设置明显标志；

4.建立应急救援设备和物资储备仓库。储备一些必要、实用的应急救援设备和物资，如应急灯、雨衣、雨鞋、铁锹、扫把、沙袋、灭火器材等，应急救援设备数量至少达到配备应急队伍的要求。大宗的应急物资（如砂石等）与相关企业签订应急物资供应合同，大型应急救援设备登记供应使用的数量和联系人及联系方式；

5.动态储备应急生活物资。对矿泉水、饼干、方便面、毯子、毛巾、牙刷等食品、生活用品与相关商店签订应急物资供应合同，如遇突发公共事件，在规定时间将所需应急物资送达。

六、相关制度

1.领导机构职责

2.办事机构职责

3.应急管理工作相关岗位职责

4.突发事件信息报告制度

5.应急物资保管和领用制度

6.应急处置工作流程图

7.辖区风险隐患分布图

8.应急队伍组成人员的名单、联系方式等基本情况

9.以上相关制度上墙，应急管理所有工作有记录、有资料，年终汇总、存档。

七、应急宣传和培训

1.向辖区每个企业、学校、家庭编印发放应急知识宣传单，在公共聚集场所和行政办公场所悬挂横幅、开辟宣传专栏、办黑板报等，向广大群众宣传普及应急知识及相关法律法规；

2.每年定期组织人员走家串户进行1次应急预案等方面应急知识宣讲；

3.每年组织应急管理工作相关人员进行1次应急管理知识培训；

4.每年定期组织应急队伍进行1次应急救援技能培训。

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