自治区人民政府关于印发宁夏回族自治区卫生事业发展“十二五”规划的通知

颁布单位：宁夏回族自治区人民政府	文号：
颁布日期：2012-09-05	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

宁政发〔2012〕131号

各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：

《宁夏回族自治区卫生事业发展“十二五”规划》已经自治区人民政府第110次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

宁夏回族自治区人民政府

2012年9月5日

宁夏回族自治区卫生事业发展“十二五”规划

“十二五”时期，是宁夏抓住西部大开发机遇，奋力建设和谐富裕新宁夏，与全国同步进入全面小康社会的关键时期，也是深化医药卫生体制改革的攻坚时期。为加快推进卫生事业科学发展，全面落实医药卫生体制改革任务，实现全面建设小康社会的奋斗目标，根据《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）等文件精神，制定本规划。

一、“十一五”时期卫生事业发展成就和存在的问题

“十一五”期间，在自治区党委、政府的正确领导下，全区卫生系统以建立基本医疗卫生制度为核心，全面推进公共卫生体系、药品供应保障体系、基层医疗救治服务体系和农村医疗保障体系建设，努力解决人民群众“看病难、看病贵”问题，医药卫生体制改革实现突破性进展，卫生事业发展取得巨大成就，人民群众健康水平进一步提高，“十一五”卫生事业发展规划确定的目标任务基本实现，为全区经济社会又好又快发展提供了有力保障。

（一）城乡居民健康水平明显提高。2010年底，全区人均期望寿命超过73岁，比2005年提高1.7岁；孕产妇死亡率由2005年的78.17/10万降至29.69/10万，低于全国平均水平；婴儿死亡率由24.74‰降至14.03‰；法定传染病发病率继续下降，城乡居民健康状况进一步改善。

（二）卫生资源总量不断增加。全区卫生机构总数达到1602个，医疗机构床位数达到22142张，每千人口床位数达到3.39张，卫生人员总数达到3.41万人，每千人口卫生技术人员达到4.53人，均高于全国平均水平。

（三）公共卫生取得重大突破。建立了国家疾病预防控制信息报告系统，传染病网络直报率达90.87%，乙类传染病报告发病率297.58/10万，处于我国西部地区平均水平，甲肝、病毒性脑膜炎等传染病疫情得到有效控制，脊灰、白喉无病例报告，结核病发病率每年递降1%，建立了包虫病防治机制并有序开展了病人管理和治疗工作，慢性病防治范围扩大并逐步规范。健全了自治区、市、县、乡（镇、社区）、村五级疾病预防控制体系，实现了以村为单位扩大免疫规划全覆盖，将原接种5苗预防7病扩大为接种13苗预防15病。加强了疾控机构实验室规范化建设和管理，自治区CDC检测项目由208项增加到432项，13个领域364个检测项目获得国家计量认证资质，全区17个市、县级CDC通过自治区级实验室计量认证，认证率达72%。实现了以自治区为单位消除碘缺乏病防治工作阶段目标，布鲁氏菌病、地方性氟中毒达到国家规定的控制和消除目标。实施了重大公共卫生服务项目和妇幼卫生“四免一救助”惠民政策，开展了9类33项基本公共卫生服务和农民健康教育与健康促进全覆盖行动。产妇住院分娩率、孕产妇系统管理率、7岁以下儿童系统管理率分别达到96.31%、92.30%和84.59%。卫生监督执法覆盖率达到98%以上，食品卫生监督量化分级管理达到95%，食物中毒得到有效控制。鼠间鼠疫、甲型H1N1流感等重大传染病得到有效防控，自然灾害和突发事件得到及时有效处置。

（四）药品“三统一”改革取得显著成效。一是在全国率先开展了以自治区为单位的药品统一招标、统一价格、统一配送改革，从推行药品“三统一”政策到将药品“三统一”政策与国家基本药物制度科学衔接，实行了以自治区为单位网上集中统一招标采购，中标价较国家发展改革委最高限价降低51.2%。二是编制了全区各级医疗机构基本药物目录，基层医疗服务机构全部实行药品零差价销售，药品价格总降幅达到40.71%，医用耗材价格平均降幅达到42.71%，极大减轻了群众医药费用负担，理顺了药品供应渠道，有效遏制了药品购销领域不正之风，推动了医药卫生体制改革。三是建立了覆盖全区城乡的药品供应保障体系，提前实现了国家基本药物制度在我区基层医疗卫生服务机构的全覆盖。

（五）医疗卫生服务体系不断完善。一是积极开展公立医院改革，制定了卫生资源配置标准和区域卫生规划，加强了重点临床专科建设，进一步完善了医疗卫生服务体系。二是农村医疗卫生服务体系得到完善。全区已有县级医疗机构87个、乡镇卫生院238所、村卫生室2474所，乡镇卫生院卫生人员达3123人、乡村医生3902人。三是城市社区卫生服务框架基本建立。已建成社区卫生服务机构136所，包括18所社区卫生服务中心和118所社区卫生服务站，共有社区卫生服务人员1516人。四是采取“培养一批、下去一批、进来一批”等措施，不断提升基层医疗卫生服务队伍素质。五是落实公共卫生经费补助政策，城乡公共卫生服务补助标准提高到每人每年15元，免费为城乡居民提供基本公共卫生服务并实行绩效考核，服务能力进一步提高。

（六）多层次医疗保障体系逐步健全。建立健全了城镇职工医疗保障体系、城镇居民医疗保障体系和农村新型合作医疗保障体系，全区22个县（市、区）实现新型农村合作医疗全覆盖，参合率达到95％以上，高于全国平均水平；建立了农村医疗救助制度，对农村特困户和特重大疾病实行医疗救助，初步解决了农村居民的医疗保障问题；建立了城市贫困人群医疗救助制度，将儿童保健、孕产妇保健和慢性病等纳入救助范围，缓解了贫困居民看不起病的问题；实施人人享有基本医疗卫生服务试点项目，免费为城乡居民提供30种疾病、74种药品的基本医疗服务，实现了“小病不出村，治病一元钱”的目标。

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