海东行署办公室关于印发海东地区2013年地质灾害防灾应急预案的通知

海东行署办公室关于印发海东地区2013年地质灾害防灾应急预案的通知

海东行署办公室关于印发海东地区2013年地质灾害防灾应急预案的通知

东署办〔2013〕58号

各县人民政府，行署各部门：

地区国土资源局关于《海东地区2013年地质灾害防灾应急预案》已经行署同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2013年4月11日

海东地区二〇一三年度地质灾害防灾应急预案

为了避免和减轻地质灾害造成的损失，维护广大人民群众生命和财产安全，促进经济社会的可持续发展，现结合我区实际，特制定2013年度地质灾害防治预案，以指导和加强本年度全区地质灾害的防灾、减灾、抗灾工作。

一、指导思想

按照全面贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的要求，牢固树立“立党为公，执政为民”的宗旨，增强防灾意识，把地质灾害防治工作列入重要议事日程，对经常或可能发生崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害的重点地区进行跟踪管理，加强险情排查、群测群防、预报预警、搬迁避让和执法监督等各项事前防范避灾措施的落实，加大防灾工作力度，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。

二、基本原则

1、以人为本的原则。地质灾害防治要把人民生命财产安全放在首位，最大限度减少地质灾害造成的损失，将受到地质灾害威胁的人群聚集地作为防治重点，充分发挥政府的主导作用，调动企业、社会组织和广大公众的积极性，对有重大险情的地质灾害隐患点应建立专职群测群防责任人，应给予适当补助。

2、预防为主，避让与治理相结合的原则。地质灾害防治工作首先要预防地质灾害，特别是预防人为诱发地质灾害的发生；其次是要做好监测工作，准确预测预报，合理避让，实施治理。

3、突出重点，分步实施，讲求实效的原则。综合考虑我区地质灾害特点和社会经济发展水平，因地制宜，讲求实效，将地质灾害防治与资源开发利用、社会经济发展有机结合起来。根据全区所处的地质环境状况，选择沿黄地区、湟水河两岸、乡村人口集中居住区、水利工程区、名胜古迹区、矿区和自然保护区、109国道及兰青、兰新铁路周围作为重点防治地区。

4、依靠科技进步与创新的原则。依靠科技进步与创新，深化对地质灾害防治作用的认识，采取有效措施，采用先进技术，提高地质灾害防灾减灾的效率和能力水平。

三、地质灾害类型及分布

2013年地质灾害仍以山体滑坡、崩塌、泥石流为主，各县要高度重视地质灾害防治工作，做到群测群防、预警预报，切实做好今年的防灾、减灾工作。

根据地质灾害调查情况，今年全区重要地质灾害隐患点126处，主要分布于民和县川口镇、新民乡、李二堡镇、巴州镇、隆治乡、马营镇、大庄乡、峡门镇、西沟乡、古鄯镇、满坪镇、前河乡、转导乡、甘沟乡、杏儿乡、总堡乡、中川乡、官亭镇；化隆县塔加乡、甘都镇、昂思多镇、德恒隆乡、初麻乡、石大仓乡、扎巴镇、牙什尕镇、群科镇、雄先乡、查甫乡、沙连堡乡、金源乡、巴燕镇、谢家滩乡、二塘乡、阿什努乡；互助县红崖子沟乡、哈拉直沟乡、塘川镇、威远镇、南门峡镇、加定镇、五十镇、西山乡；乐都县达拉乡、高庙镇、洪水镇、瞿昙镇、中坝乡；循化县积石镇、道帏乡、清水乡、尕愣乡、街子乡、白庄乡、文都乡、查汗都斯乡；平安县平安镇、小峡镇、石灰窑乡、三合镇、古城乡、巴藏沟乡、沙沟乡、洪水泉乡。（详见附表）

四、引发因素

1、强降水。是引发突发性地质灾害，特别是泥石流灾害的最重要自然因素之一。

2、地震。强震是引发突发性地质灾害，特别是崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的重要自然因素。

3、不规范的工程活动。水利、水电、交通、矿山、城镇等工程建设切坡、开挖、渗水，矿山采掘、弃渣和村（居）民傍山、沿沟建房，以及工程施工缺少防护或者防护不当等人为引发的崩塌、滑坡等地质灾害，将会给人民生命财产安全造成巨大的损失，并遗留下许多地质灾害隐患。

五、防治地质灾害的保障措施

1、强化管理，各司其职。各县要明确任务，落实责任，切实加强对地质灾害险情的动态监测、险情巡查，发现险情及时处理和报告。各县要与各乡镇、矿厂企业主要负责人签订地质灾害目标责任书，各乡镇主要负责人与灾害所在地的村级负责人签订目标责任书。做到任务到人，责任到人。对滑坡、危险性斜坡进行监测，建立县、乡（镇）、村三级群测群防监测体系，确保预警预报系统运行畅通，将监测责任落实到具体单位和个人。群测群防人员要定期对滑坡塌陷情况进行观察和巡测；建立乡村两级地质灾害防治监测预报系统，重点隐患地区要对居住群众发放明白卡。地质灾害以信号发布责任人的喊声或锣声、广播等确定为预警信号。由各乡（镇）人民政府乡（镇）长为主要负责人，全面掌握本地区地质灾害的有关情况，提前确定应急安全撤离地点，组织人员实行24小时轮流值班制度。如发现灾情立即将人员疏散，并立即上报有关部门。

2、应急响应。当发生地质灾害或出现地质灾害险情时，按以下程序进行应急响应。1小时报告。发生特大型、大型地质灾害灾情和险情，灾害发生的地、县人民政府及国土资源局要在接到报告后1小时内速报海东行署及地区国土资源局，同时可直接上报省人民政府和省国土资源厅。2小时报告。发生造成6人（含）以上死亡和失踪的中型地质灾害，灾害发生的地、县级国土资源局要在接到报告后2小时内速报地区国土资源局和省国土资源厅。3小时报告。发生造成6人以下死亡和失踪的中、小型地质灾害灾情，灾害发生的地、县级国土资源局要在接到报告后3小时内上报地区国土资源局和报省国土资源厅。建筑工程施工、工矿生产因地质灾害造成人员伤亡和失踪的，要在向安监部门报告的同时报告地区国土资源局和省国土资源厅。

3、消除隐患，确保安全。建立群测群防体系，对重大灾害隐患点定期巡查，专人值班，一旦发现险情及时将人员撤离危险区。并组织有关专家对地质灾害可能造成的危害程度做出客观的评估，及时编写险情专报，确保地质灾害区群众生命财产尽可能不受损失。对地质灾害威胁的村庄要争取各方面力量，加强各部门之间的配合，作好统一规划工作，督促群众尽快搬迁。对未进行搬迁的村庄和部分群众积极创造条件进行整体搬迁；对滑坡严重的地区进行地质灾害治理，对重点灾害隐患点有计划地安排开展治前勘测工作，对滑坡、泥石流灾害隐患点上的乡、村及时纳入整治计划和搬迁计划中，做好泥石流防护工作，建立泥石流重点防护区。

本预案自发布之日起执行，由地区国土资源局负责解释。

附件：

1、全区地质灾害防治指挥系统一览表。

2、全区重要地质灾害基本情况一览表。

地质灾害防治指挥系统

一、地质灾害防治值班单位及联系方式

（一）省国土资源厅

值班电话：（0971）—6156690

传真：（0971）—6156690

（二）省地质环境监测总站

值班电话：（0971）—61426316132453

传真：（0971）—6146103

（三）海东行署应急办

值班电话：（0972）—8611119

传真：（0972）—8611199

（四）海东地区国土资源局

值班电话：（0972）—8687136

传真：（0972）—8613246

二、地质灾害防治领导小组成员

组长：王发昌行署副专员

副组长：米林春地区国土资源局局长

朱华俊地区国土资源局纪检组长

赵明军乐都县政府副县长

曹良泰民和县政府副县长

韩大全循化县政府副县长

尹德全平安县政府副县长

张发祥化隆县政府副县长

宋健互助县政府副县长

成员：王志海张文靖秦英兰沈才明

1、乐都县应急分队

负责人：赵明军

成员：李积录朵春英祁万成

2、民和县应急分队

负责人：曹良泰

成员：戚文学王得才燕永洁

3、循化县应急分队

负责人：韩大全

成员：韩忠民车军利韩忠明

4、平安县应急分队

负责人：尹德全

成员：詹晋滨张青峰何生胤

5、化隆县应急分队

负责人：张发祥

成员：马林范小龙卓玛

6、互助县应急分队

负责人：宋健

成员：达明杨永红贺得浩

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