海东行署办公室转发地区爱国卫生运动委员会关于2010

海东行署办公室转发地区爱国卫生运动委员会关于2010-2012年城乡环境卫生整洁行动实施意见的通知

海东行署办公室转发地区爱国卫生运动委员会关于2010-2012年城乡环境卫生整洁行动实施意见的通知

各县人民政府，行署有关部门：

地区爱国卫生运动委员会《关于2010-2012年城乡环境卫生整洁行动的实施意见》已经行署同意，现予转发，请结合实际，认真贯彻实施。

二〇一一年一月二十九日

关于2010-2012年城乡环境卫生

整洁行动的实施意见

（地区爱国卫生运动委员会2011年1月）

按照《关于印发青海省2010-2012年城乡环境卫生整洁行动实施方案的通知》（青爱卫办[2010]14号文）精神，为确保我区城乡环境卫生整洁行动顺利实施，结合我区实际，现制定2010～2012年城乡环境卫生整洁行动实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合医药卫生体制改革，坚持“政府主导、全民参与，因地制宜、城乡统筹，综合治理、长效管理”，全面开展城乡环境卫生整洁行动，不断改善城乡人居环境。

二、行动目标

通过综合整治城乡环境卫生，宣传健康环境理念，重点解决我区城乡环境卫生脏乱差及农牧区城乡结合部、公路沿线、旅游景点（区）等“白色污染”问题，着力增强城乡特别是农村环境卫生基础设施建设，逐步建立和完善环境卫生管理机制，推动环境卫生管理城乡一体化进程，进一步提高城乡城乡居民卫生意识、健康素质和生活质量。

通过在全区开展三年的城乡环境卫生整治行动，至2012年底，力争达到以下目标：

⒈城市生活垃圾无害化处理率达到80%（平安90%、乐都90%、民和85%、互助90%、循化80%、化隆80%）；

⒉城市生活污水处理率达到80%（平安85%、乐都85%、民和80%、互助85%、循化80%、化隆80%）；

⒊建有生活污水及集中处理设施的县城生活污水处理率达到60%（平安65%、乐都65%、民和60%、互助65%、循化50%、化隆50%）；

⒋城市未达到管理规范标准的农贸市场减少40%（平安45%、乐都45%、民和35%、互助45%、循化30%、化隆30%）；

⒌完成150以上的村庄环境综合整治（平安20、乐都35、民和35、互助35、循化20、化隆25）；

⒍农村生活饮用水水质卫生合格率提高12%（平安14%、乐都14%、民和13%、互助14%、循化12%、化隆12%）；

⒎农村卫生厕所普及率达到65%以上（平安70%、乐都70%、民和60%、互助80%、循化40%、化隆40%）；

三、行动内容

（一）集中开展清理整治活动。在城市重点清理影响环境卫生的死角，保持市容和社区卫生整洁美观。在农村、牧区清除各类积存垃圾，加强“白色污染”整治，平整道路，疏通沟渠，清理柴堆、粪堆、坑塘，搞好房前屋后、室内及庭院卫生。

（二）改善城市环境卫生基础设施。建设和完善城市生活垃圾及污水处理设施，并保障其正常运行。提高市政环境卫生设施的完好率，推动生活垃圾分类收集处理，建立日常保洁制度，做到日产日清；逐步实现垃圾、污水处理减量化、资源化、无害化。

（三）加强农村环境卫生基础设施建设。加大乡镇垃圾清运设备和中转设施建设的投入，有步骤、有重点、有规范地建设村镇垃圾、污水收集及集中处理设施。实行以奖促治、以奖代补政策，开展村庄整治，实施农村清洁工程，有条件的地方推进农村垃圾、人畜粪便等统筹清理、收集和处理。

（四）做好重点场所、行业、铁路、公路和河道沿线的环境卫生整治工作。提升城市农贸市场规范化管理水平，促进农村乡镇农贸市场整洁有序。加强学校、车站码头、“城中村”、施工工地、流动人口及农民工聚集地、乡镇集市、畜禽养殖场和畜禽散养密集区以及旅游景区（点）等环境卫生的管理。加大城乡结合部和农村餐饮业（如农家乐）周边环境卫生整治力度。强化铁路、公路和河道沿线环境卫生设施建设和绿化美化工作。

（五）保障农村饮水安全，大力普及农村无害化卫生厕所。加快实施农村饮水安全工程建设，加强农村饮用水水质监测工作，全面提高农村自来水普及率和生活饮用水水质卫生合格率。按照国家农村改厕项目要求，落实责任，加快实施步伐，确保改厕任务保质保量按期完成。农村新建住房及保障性安居工程农村危房改造、沼气池建设等项目要配套建设无害化卫生厕所。加强乡镇政府所在地、公共场所、集贸市场、卫生院及中小学、旅游景区（点）、公路沿线等区域无害化卫生公厕建设工作。

（六）广泛开展病媒生物防制工作。加强重点行业的鼠、蚊、蟑危害控制达标工作，降低城乡病媒生物密度，力争达到国家标准，有效控制病媒传播疾病的发生。

（七）推动环境卫生管理城乡一体化进程。推进城市供水和排水管网向周边农村延伸。加大城乡结合部环境卫生管理力度，提高居民社区物业管理水平，实施“门前三包”制度，有条件的地区要将环境卫生管理范围向乡村延伸覆盖，建立村庄清扫保洁机制，结合当地实际对垃圾进行统一收集处理。

（八）开展多种形式健康教育活动。切实推动“健康教育进家庭”活动的深入开展，通过开展多种形式的健康教育传播，向广大城乡居民宣传普及《中国公民健康素养—基本知识与技能（试行）》，倡导健康文明的生活方式，努力提高城乡居民的文明卫生意识和健康素质。

四、实施步骤

全区城乡环境卫生整洁行动连续开展三年（2010-2012年），分三个阶段进行。

第一阶段：动员部署阶段（2010年11月30日至1月30日）。

各县爱卫会及各有关责任单位要成立组织领导机构，明确责任；结合当地实际，制定切实可行的具体方案和措施；采取多种形式广泛宣传城乡环境卫生整洁行动的目的、意义和任务，形成家喻户晓、人人动手、全民参与的良好局面。

第二阶段：集中实施阶段（2011年2月1日至2012年10月30日）。

各县根据实施方案，按照“突出重点、全面整治”的原则，认真开展整洁行动，逐项狠抓重点任务落实推进，确保各年度目标任务的完成。期间，地区爱卫办将会同相关单位，抽调专业技术人员不定期进行督查指导，及时通报各地进展情况，选择典型，召开现场会议，交流经验，推动工作。

第三阶段：总结评比阶段（2012年10月30日至11月30日）。

在各县开展自查自评的基础上，地区爱卫办将统一组织建设、环保、卫生、工商等部门检查考核。结合每年检查记录，评选表彰一批先进县；对整治不力的地区，将追究有关领导责任，并在全区范围进行通报批评。

五、保障措施

（一）加强领导。各县政府要高度重视，将整洁行动纳入政府工作重要议事日程，纳入干部政绩考核内容。发改委、财政部门在政策、资金上予以保障。实行“政府组织、属地管理、部门联动、条块结合”，逐级建立有效的工作机制。认真按照地区统一要求，制定本县切实可行的实施方案，确保各项工作落实。

（二）部门职责。爱卫会有关责任部门、各相关单位要按照本实施意见，进一步明确本部门职责分工与任务，确定并上报本部门联络员与联系方式，按照确定的年度目标，各负其责，密切配合，确保各项工作落到实处。地、县爱卫会要协调各有关责任部门、单位，确定年度工作重点，定期组织开展检查、督导。从2011年起，以县为单位，由县爱卫会牵头，每季度最后一周向地区爱卫会办公室汇总上报当地工作开展情况，建立规范的信息统计、数据汇总、资料收集工作机制。

建设部门：加强城乡垃圾收集、转运、处理设施建设，加快城镇污水处理设施建设，改善城市环境卫生基础设施，建立健全治理城乡环境卫生管理的长效机制。负责做好有关数据汇总报送工作。

旅游部门：要进一步对景区景点开展全面整治，深入推进卫生先进景区创建活动。

食品药品监管部门：要组织好对餐饮单位环境卫生的监督检查，促进餐饮卫生环境的进一步改善。

农业部门：要结合农村经济发展，积极发展农村清洁能源，改善农牧区环境卫生条件和农牧民家居环境。

环保部门：要进一步加强环境监测监督，加大对严重污染源的执法处罚力度。负责做好有关数据汇总报送工作。

工商部门：要进一步强化集贸市场和经营摊点的管理，规范市场经营秩序，督导经营业主卫生保洁。负责做好有关数据汇总报送工作。

水利部门：要进一步加快农村饮水安全工程建设，与卫生部门合作，形成信息共享，保障农村生活饮用水水质卫生安全。做好有关数据汇总报送工作。

卫生部门：要提供卫生技术和业务指导，加强对公共卫生场所、学校等重点场所的卫生监督管理，积极开展农村改厕、水质卫生监测和健康教育活动，负责做好有关数据汇总报送工作。

公安部门：要进一步加大执法力度，维护正常的交通秩序，为整洁行动的顺利开展提供保障。

发展改革部门：安排和落实相关项目的支持。

财政部门：在开展城乡环境卫生整洁行动中给予经费支持。

教育部门：负责加强中小学校、托幼机构学校卫生管理，全面开展学校环境卫生综合整治和健康教育工作。

其他相关部门要依照《实施方案》要求，结合各自特点，开展城乡环境卫生整洁行动。

（三）宣传动员。广泛深入宣传报道，营造社会氛围，调动群众参与的积极性。发扬爱国卫生传统，开展义务劳动日活动。组织妇女、共青团员和青年投入到整洁行动中来，充分发挥志愿者作用。学校要组织学生参加实践活动。解放军和武警部队要积极支持和参与整洁行动。

（四）典型引路。充分利用城乡卫生(文明)等创建活动载体，积极推动卫生（文明）城市、村镇、单位在整洁行动中发挥示范带头作用，及时树立一批先进典型。

（五）舆论监督。发挥新闻媒体的舆论导向和社会监督作用,广泛听取社会各方面意见，建立群众参与监督机制，对群众反映的问题认真梳理和整改，努力提高群众对整洁行动的满意度。

（六）考核评估。地区爱卫会将参照全国考核评估办法，组织相关部门专家对各地工作开展进行督导检查和考核评估，定期向社会公布行动进展和绩效情况。

延伸阅读

白银市人民政府办公室转发省政府办公厅批转省劳动和社会保障厅等10部门关于实施农民工“平安计划”加快推进农民工参加工伤保险工作意见通知的通知

白银市人民政府办公室转发《甘肃省人民政府办公厅批转省劳动保障厅等部门关于开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动方案实施意见的通知》的通知

白银市人民政府办公室关于印发《白银市农民工欠薪应急周转金管理暂行办法》的通知