泰安市人民政府办公室关于组织开展全市粮食稳定增产行动的意见

泰安市人民政府办公室关于组织开展全市粮食稳定增产行动的意见

泰安市人民政府办公室关于组织开展全市粮食稳定增产行动的意见

各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属单位，省属以上驻泰各单位：

为全面贯彻落实省政府办公厅《关于认真贯彻落实国办发﹝2011﹞13号文件大力开展2011年全省粮食稳定增产行动的意见》（鲁政办发﹝2011﹞18号）精神，推进全市粮食稳定增产行动扎实开展，经市政府同意，现提出以下意见：

一、提高认识，切实增强推进粮食稳定增产的责任感和紧迫感

毫不放松地抓好粮食生产，保障有效供给，促进农民增收，对实现经济平稳较快增长和社会和谐稳定，具有十分重要的意义。近年来，我市按照上级工作部署，把农业和农村工作列入重要议事日程，克服灾害性天气等不利因素，大力推动粮食生产，连续八年实现粮食稳定增产的目标，粮食单产、总产连创历史新高。但也要看到，我市粮食生产面临的形势仍十分复杂，制约粮食稳定增产的不利因素仍然存在，主要表现在：粮食生产应对自然灾害能力较弱，靠天吃饭的局面未根本改变；耕地资源对粮食生产的制约瓶颈作用日益凸显，农资和劳动力价格上涨，影响了粮食生产的比较效益；部分县（市、区）对高产创建工作重视程度不够，资金、人员、技术未落实到位；高产创建项目选点不科学，管理有待进一步规范等。各级各有关部门和单位要充分认识粮食生产的特殊重要性，认真落实国家、省、市扶持发展粮食生产的政策措施，以深入开展高产创建活动为着力点，切实加强粮食产能建设，努力实现粮食连续稳定增产。

二、指导思想和目标任务

（一）指导思想。认真贯彻落实科学发展观，按照中央、省、市关于农业和农村工作的一系列决策部署，以提高粮食综合生产能力和农民持续增收为重点，按照“稳定面积，提高单产，改善品质，增加效益”的总体要求，创新工作机制，发挥政策效应，搞好服务指导，加大农业科技推广力度，进一步挖掘科技兴粮潜力，努力开创我市粮食生产新局面。

（二）目标任务。粮食播种面积稳定在640万亩以上，总产稳定在300万吨以上，力争达到315万吨。继续推进十亩攻关和万亩示范，开展整乡镇、整县（市、区）高产创建。实施好“1325工程”，即：全市粮食平均单产达到1000斤，打造300万亩吨粮田，25个乡镇小麦单产整建制达到500公斤以上，25个乡镇玉米单产整建制达到600公斤以上。实现更大面积均衡增产，打造一批在全省有位次、在全国有影响的高产创建典型。

三、工作措施

（一）严格保护耕地，加强农田水利和高标准粮田建设。市、县、乡三级政府层层签订耕地保护目标责任状，落实最严格的耕地保护制度，稳定耕地数量。切实抓好农村土地整理工作，2011年新设基本农田保护区土地整理示范项目8个，投资5.7亿元，建设高产稳产的高效基本农田21万亩，复垦土地优先安排用于粮食生产。积极改造中低产田，创新耕作方式，提高复种指数，进一步挖掘土地资源潜力。大力推进旱涝保收高标准农田建设，建设田间排灌沟渠及机井、小型集雨蓄水设施，形成“田块成方、沟渠联网、道路相通、桥涵闸配套”的灌排系统，提升农田的保灌能力和土壤肥力，建设“高产稳产、旱涝保收、节水高效、生态优良、机械化耕作”的高标准示范农田。认真组织实施《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2009-2020年)》，提升粮食综合生产能力，提高粮食安全保障水平。

（二）深入推进粮食高产创建活动。把高产创建活动作为夺取夏粮丰收、实现粮食持续增产的重要措施，将“十、百、万”高产创建示范片成熟的技术模式、组织方式、工作机制，由片到面，向县（市、区）、乡（镇）整建制推广，扩大覆盖范围，加强示范带动，实现整建制、大面积均衡增产，把高产创建田打造成粮食增产管理样板田、技术推广示范田，努力培育一批产粮大县、大乡、大户，建设一批规模化、标准化的高产、高效粮食生产示范区，促进全市粮食均衡增产。

（三）积极推进科技兴粮。组织开展重大病虫控制、新型物化肥料、农药等方面技术攻关和试验示范，积极开展优质专用小麦、玉米品种引进和选育，大力培育和应用有突破性的主导品种。结合粮食高产攻关、科技入户、配方施肥等农业科技项目的实施，采取示范观摩、科技培训和大户培育等有效措施，力争在优质良种推广、测土配方施肥、病虫害综合防控、节约型农业建设、农业标准化、农机农艺结合等现有重大技术推广应用上取得实质性突破。加快农业技术推广体系改革，健全农业技术推广服务体系，完善农技推广社会化服务机制，强化新品种新技术试验示范、配套技术研究和主导品种、主推技术的推介等公益性服务，提高“三情”监测、信息传播、技术培训等基础性服务的质量和覆盖面。

（四）切实抓好防灾减灾工作。切实加强气象防灾减灾体系建设，及时监测、分析、发布各类灾害性气象信息，科学应对各类自然灾害。要加强应急值守，及时调度分析雨情、雪情、墒情、旱情和灾情，为指挥决策提供依据。

（五）加大政策落实力度，努力调动全社会发展粮食生产的积极性。认真落实种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、粮食最低收购价、农业生产资料综合补贴等惠农政策，加强政策落实和科技推广的结合，进一步健全政策支持体系。整合发展改革、财政、科技、水利渔业、农业等部门粮食产业项目，加大国家和省财政投资项目的申报力度。引导社会资本投向粮食生产领域，拓宽资金渠道。完善土地流转服务机制，大力发展粮食专业合作经济组织。在充分尊重农民群众意愿的前提下，鼓励通过承包、租赁、反租倒包等形式，开展适度规模经营。积极推进统一技术指导、统一高产优质品种、统一配方施肥、统一病虫害防治、统一订单销售等“五统一”服务，把关键技术和社会化服务落实到千家万户，提高生产的组织化程度。

四、健全粮食生产工作协调机制，切实把粮食稳定增产行动落到实处

各级政府对本辖区内粮食生产负总责，主要对本辖区事关全市粮食生产的重大政策、工作措施和资金投入等进行研究部署。县、乡两级政府要制定具体实施方案，分解任务，强化责任，加大资金投入，认真抓好粮食稳定增产行动的落实。市农业局、发展改革委、经济和信息化委、科技局、监察局、财政局、人力资源社会保障局、国土资源局、水利渔业局、统计局、粮食局、物价局、供销社、气象局等部门，要建立协调机制，密切协作配合，把各项增产稳产措施落到实处。各级各有关部门要通过多种形式，大力宣传各项强农惠农政策，调动和保护广大农民的生产积极性，努力营造有利于稳定粮食生产的良好社会氛围，确保全市粮食稳定增产工作顺利推进。2011年11月中旬前，各县（市、区）政府要向市政府报告履行粮食生产目标责任制的情况。根据有关规定，市政府将加大对粮食生产先进单位和个人的表彰奖励力度。

二○一一年五月二十六日

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