淄博市人民政府办公厅关于印发全市农村义务教育学校校舍标准化建设工程实施方案的通知

淄博市人民政府办公厅关于印发全市农村义务教育学校校舍标准化建设工程实施方案的通知

淄博市人民政府办公厅关于印发全市农村义务教育学校校舍标准化建设工程实施方案的通知

各区县人民政府，高新区、文昌湖区管委会，市政府有关部门，有关单位：

为确保全市农村义务教育学校校舍标准化建设工程顺利实施,彻底消除校舍安全隐患，根据省教育厅、省财政厅《关于实施全省农村义务教育学校校舍标准化建设工程的通知》（鲁教财发〔2013〕2号，以下简称“《通知》”）要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、目标任务

（一）总体目标。以科学发展观为指导，以办好人民满意教育为宗旨，按照“统筹规划、构建机制、以县为主、省市奖励”的原则，实施农村义务教育学校校舍标准化建设工程。根据农村（县城、乡镇、农村）义务教育学校生源变化情况，结合城区扩容、小城镇建设、中心村建设，统筹规划学校布局。通过实施农村义务教育学校校舍标准化建设工程，消除存在安全隐患的校舍，消除旱厕，改善师生就餐条件，改善县镇中小学校舍条件，到2015年，农村义务教育学校校舍全部达到基本办学标准。

（二）改造任务。按照全省统一部署，由区县教育、财政部门牵头，根据各自实际，编制了2013—2015年农村义务教育学校校舍标准化建设工程总体规划、年度实施计划，对改造方式、单方造价、改造规模等都作出了具体规划，规划经区县政府批准、市教育和财政部门审核后上报省教育、财政部门审定。2013年度规划项目已按规划实施，2014、2015年规划任务为实施重点。

全市总的规划任务是：规划改造学校140处，改造项目368个，改造面积52.95万平方米。其中，校舍改造类：改造项目254个，面积46.98万平方米；消除旱厕类：改造项目63个，面积0.89万平方米；改善就餐条件类：改造项目51个，面积5.08万平方米。各区县规划改造任务见附表。

按改造方式划分：加固项目3个，面积9464平方米；重建、新建项目235个，面积52.01万平方米，其中：校舍改造类拆除不再改造项目130个，面积3.13万平方米。按年度划分：2013年规划改造13万平方米，2014年规划改造18.67万平方米，2015年规划改造21.27万平方米。

二、资金筹集

按照省《通知》规定，农村义务教育学校校舍标准化建设工程资金主要由区县负责筹集，市政府采取“锁定任务、次年奖补”的方式，根据各区县（校舍改造、食堂、旱厕改造）规划任务并结合区县实际，对建设工程项目结束后，经验收合格，达到省《通知》规定标准的，按照规划项目实际完成建筑面积，适当予以奖补。市属学校规划项目工程资金由市级负责筹集。

三、保障措施

（一）加强组织领导。农村义务教育学校校舍标准化建设工程是加强学校标准化建设的重要举措，是重要的民生工程。各级政府、各部门要高度重视，按照省《通知》要求，加强领导，强化措施，确保顺利实施。市教育局、财政局联合设立工程推进工作办公室，办公室设在教育局，办公室全面负责工程的组织、协调和推进工作。各区县政府要把农村义务教育学校校舍标准化建设工程作为当前民生工程和教育工作的重点，加强领导，成立相应组织，纳入重要议事日程，协调相关部门，制定推进措施、资金筹集办法和具体实施方案，为工程顺利实施提供保障。

（二）落实工作责任。农村义务教育学校校舍标准化建设工程由市、区县政府组织实施，教育、财政部门牵头落实，市对区县实行目标管理。市政府与区县政府签订目标管理责任书，各区县政府是工程实施的责任主体，要明确工程资金筹集渠道；强化工作措施，建立责任制，纳入规划改造的项目，逐个项目明确改造责任主体、责任人、资金来源、实施进度，制定详细的工作流程，将工作计划、内容、完成时间等落实到部门，责任到人；对暂未列入改造规划的项目，要重点关注，采取措施确保安全。工程实施涉及的各相关职能部门，要加强组织协调，全力支持，简化手续，特事特办，提高效率。

（三）完善工作制度。加强工程制度建设，用制度推动工程实施，建立规划审批制度，规划一经审定原则上不得改动。建立工程调度制度，督促工程进展，市将建立督查通报制度，对各区县实施情况定期通报，向公众公开，接受社会监督；建立项目竣工销号制度，项目竣工验收后，由区县教育、财政部门向市教育、财政部门进行报告，经审核后进行销号；建立专项资金审计制度，对项目建设资金进行跟踪审计，做到资金审计的全覆盖，建立监督检查制度，各级教育、财政部门要联合相关专业部门对工程进展、建设质量以及竣工验收情况等进行监督检查。

（四）严格项目管理。纳入规划的各类项目，要按照国家相关法规、规范进行设计、施工、验收、决算审计和固定资产移交手续办理。各区县要健全农村义务教育学校校舍标准化建设工程的监督检查机制、评估机制以及项目公示、资金管理等制度，加强项目规划、设计、施工、监理、质量安全、资金使用、竣工验收、工程预决算、审计等各个环节的精细化管理。所有项目要公开招标，办理施工许可证，招标、施工监理、资金管理、竣工验收、预决算审计等要列入政务公开范围。要把好竣工验收关，竣工工程要在规定时间内完善工程竣工决算资料，严格按照国家验收标准和验收程序，组织竣工验收,项目验收合格的工程才能办理固定资产移交手续交付使用。建设程序不全或不符合要求的、未验收或验收不合格的项目不列为省、市级奖励资金奖补范围。

（五）严格资金管理。各区县政府要按照目标任务足额筹集工程资金，加强资金管理，健全工程资金管理制度，按规划提前安排预算，按工程进度拨款；严格工程资金专户管理，杜绝挤占、挪用、克扣、截留、套取工程款。从工程规划设计到实施的过程中，要根据教育事业发展需求，结合财力情况等因素综合分析、评价，严格标准、实事求是、量力而行，杜绝超标建设，防止学校出现新的债务。要按要求用好省、市奖补资金，确保我市工程规划任务顺利实施。

附件：2013—2015年全市农村义务教育学校校舍标准化建设工程规划汇总表

淄博市人民政府办公厅

2014年4月18日

附件

2013—2015年全市农村义务教育学校校舍标准化建设工程规划汇总表

单位：平方米

单位学校处数规划改造面积2013年2014年2015年合计校舍改造消除旱厕改善就餐条件规划改造面积规划改造面积规划改造面积

淄博市140529,448469,7648,92250,762130,065186,722212,661

市直12,9622,9620002,9620

张店区1382,56081,9335775014,40211,97456,184

淄川区2956,53046,6891,6398,20222,33012,72821,472

博山区1549,22040,2801,1287,8122,62041,7514,849

周村区824,80522,4353002,07007,80517,000

临淄区1043,26637,5225475,19730633,0789,882

桓台县15102,27794,0721,3006,90528,3745,42668,477

高青县1455,35949,6921,5594,10868546,4748,200

沂源县2866,20053,9811,87210,34730,34411,87923,977

高新区33,7052,28001,42501,0852,620

文昌湖区442,56437,91804,64631,00411,5600

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