汉中市人民政府办公室关于开展汉中市银行业金融机构改进信贷服务方式提升中小企业融资能力帮扶活动的意见

颁布单位：陕西省汉中市人民政府办公室	文号：汉政办发〔2009〕46号
颁布日期：2009-06-20	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

汉政办发〔2009〕46号

各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府有关工作部门、直属机构：

信息对称、相互信任，是银企合作的重要基础，是实现银企双赢的首要前提。为了进一步加大金融对中小企业的支持力度，改善中小企业融资环境，缓解资金瓶颈制约，有效应对国际金融危机对实体经济特别是中小企业的冲击，全力推动全市工业保增长目标实现，市政府决定，在全市银行业金融机构中开展“改进信贷服务方式、提升中小企业融资能力、破解发展难题”的帮扶活动（以下简称“帮扶活动”）。现提出如下实施意见：

一、指导思想

以党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和科学发展观为指导，全面落实“保增长、扩内需、调结构”的决策部署，以创新金融服务方式、改善中小企业融资环境、提升中小企业融资能力、促进企业发展为目的，通过帮扶活动的开展，进一步畅通信息，加强银企深度合作，建立融洽、和谐、互信、互惠、互利的银企长期合作机制，融洽银企关系，实现银企“双赢”，促进全市经济平稳较快发展。

二、目标任务

通过深入开展帮扶活动，从根本上缓解全市中小企业生产经营中面临的资金短缺现状，切实解决企业贷款难和银行难贷款这一矛盾，使部分产品有市场、有订单、有效益、讲诚信但经营出现暂时困难的企业能够及时得到银行贷款支持，并尽快恢复生产，渡过难关，确保全市工业保增长目标实现。

本次活动的主要目标是帮扶中小企业200家，其中市农发行、工行、农行、中行、建行各确定15家中小企业为帮扶对象，省联社汉中办事处确定110家微小型企业（各县区联社及西乡农村合作银行各确定10家）为帮扶对象，市城市信用社确定20家微小型企业为帮扶对象。上述任务要在2009年年底前完成。

三、活动内容

（一）上门服务，普及金融知识。采取信贷员上门包抓制度，与企业一对一、面对面的交流，答疑解惑，介绍信贷产品、贷款申请流程、所需资料等，使企业了解各种融资产品的特点、申请条件，掌握融资技能，提升融资能力。

（二）摸清家底，深入企业开展调查研究。详细了解企业的生产经营、原材料购进、产品销售、市场前景、资金需求等情况，分析制约企业发展的主要问题，在此基础上，对症下药，提出具有针对性的融资方案。

（三）帮企业所需，规范企业财务制度。各金融机构要帮助企业建立健全各项财务制度，规范财务报表，提高财务人员的业务水平和管理能力，为贷款申请提供真实、完整、符合要求的财务信息资料。

（四）一企一策，对症下药。面对数量众多、规模大小不一、基本情况各不相同的中小企业，各金融机构要区别对待，“一企一策”，满足企业多元化融资需求。对符合授信条件的企业，要适当扩大授信额度，一次授信，分次使用，随到随贷；对暂不符合授信条件，但产品有市场、有订单、有合同的企业，可采取指定贷款用途，资金封闭运行的方式支持特定产品生产；对缺乏担保、抵押物品的企业，可采取贸易融资等方式予以解决。同时，各金融机构在防范风险的前提下，要创新贷款担保、抵押方式，扩大担保、抵押范围，为各类中小企业发展提供多途径、多渠道融资方式和融资途径。

（五）急企业所急，提高贷款审批发放效率。对符合贷款条件的企业，要简化手续，缩短审批时间，及时给予贷款支持，满足中小企业“短、急、快”的用款需求。

（六）想企业所想，设计多样化的信贷产品。各金融机构要根据企业的经营特点、资产状况、财务指标和融资需求，在防范风险的前提下，帮助企业“量身定做”符合企业实际的信贷产品，尽最大可能满足企业的资金需求，支持企业发展。

四、方法步骤

本次帮扶活动，分三个阶段实施：

第一阶段为启动阶段（6月20日至7月10日）。主要任务是：制订实施方案，筹备并抓好帮扶活动启动仪式，深入宣传发动，为活动顺利开展营造良好的氛围。

第二阶段为实施阶段（7月10日至10月31日）。主要任务是：在确定帮扶对象的基础上，分步着力抓好四项工作：一是宣传金融信贷政策，普及金融知识；二是帮助企业规范各类会计财务报表，为贷款申请准备必须的财务资料；三是根据企业需求及现状，“量身定做”符合企业自身特点的信贷产品；四是对符合贷款条件的企业，抓紧办理贷款手续，加快贷款发放步伐，支持企业发展。

第三阶段为总结阶段（11月1日至12月10日）。主要任务是市政府专门听取各银行业金融机构活动开展情况的汇报，对活动进行全面总结，并适时对工作扎实、措施有力、成效显著的金融机构，给予表彰奖励。

五、组织领导和职责分工

成立帮扶活动领导小组，组长由市委常委、常务副市长杨达才担任，副组长由市长助理、市经委（国资委）主任李建平，市长助理曹宏、人行汉中市中心支行行长周夏沛和汉中银监分局局长吴健勇担任，领导小组成员由市国资委、中小企业局、商务局、农业局、农发行、工行、农行、中行、建行、省联社汉中办事处、市城市信用社主要负责人组成。领导小组下设办公室，设在人行汉中市中心支行，周夏沛同志担任办公室主任。

人行汉中市中心支行要加强对本次活动的组织领导和协调工作，督促各银行业金融机构制定具体实施细则，落实帮扶企业名单，跟踪检查活动开展情况，定期通报工作进度。

各县区政府、汉中经济开发区管委会及市经委、商务局、农业局、中小企业局等有关部门要高度重视，积极配合金融机构做好帮扶活动的相关服务工作，及时向金融机构推荐符合产业政策和信贷政策、生产经营正常、产品有市场、诚实守信的支持对象，供金融机构选择，并随时解决帮扶工作中遇到的困难和问题。

各银行业金融机构要尽快制定活动实施细则，落实帮扶企业名单，确定专门部门或人员，明确任务，细化措施，全力抓好落实。

全市中小企业要主动与金融机构联系，加强信息交流沟通，如实反映生产经营情况、财务状况、面临的主要困难以及需要金融机构解决的迫切问题。要以此次活动为契机，与金融机构建立长期的互信、互利战略合作关系，为企业实现跨越式发展奠定坚实的基础。

二○○九年六月二十日

👋 欢迎来到 律咖网

👋 欢迎来到律咖网