内江市人民政府办公室关于印发《内江市投融资体制专项改革方案》的通知

内江市人民政府办公室关于印发《内江市投融资体制专项改革方案》的通知

2014年11月06日星期四农历闰九月十四|返回首页

内江市人民政府办公室关于印发《内江市投融资体制专项改革方案》的通知

各县（区）人民政府，内江经济技术开发区管委会，市级各部门：

《内江市投融资体制专项改革方案》已经市委全面深化改革领导小组第二次会议审议通过，现印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

内江市人民政府办公室

2014年10月15日

内江市投融资体制专项改革方案

为深入贯彻党的十八届三中全会、省委十届四次全会和市委六届八次全会精神，进一步深化我市投融资体制改革，不断增强内江投融资的内生动力和长远后劲，特制定本改革方案。

一、工作思路

深化投融资体制改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步确立企业投资主体地位，落实企业投资自主权，更好发挥政府作用，不断完善投融资机构运行机制，强化融资、资产、资本运行功能，加快形成投资主体自主决策、政府调控有力有效、融资方式丰富多元、市场环境公平开放的投融资体制机制。

二、工作目标

通过投融资体制改革，充分发挥市场对投融资活动的调节作用，促使投资项目审批程序逐步简化，审批核准方式不断改进；投资项目准入条件逐步放宽，民间投资活力不断增强；融资渠道逐步拓宽，融资体系不断完善，融资方式不断规范；投融资中介服务组织行业自律逐步加强，中介服务质量不断提高；投融资统计监测和风险防控逐步增强，投融资监管体系不断规范，全市经济持续健康快速发展。

三、重点工作

（一）牢固确立企业投资主体地位。

1.除关系国家安全和生态安全、涉及重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，政府不再审批企业投资项目，一律由企业依法依规自主决策。

2.对实行核准制的企业投资项目，进一步简化核准审查内容，政府不再审查项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等应由企业自主决策的内容。

3.对实行备案制的企业投资项目，不得设置前置条件进行变相审批。

责任单位：各县（区）政府、内江经开区管委会、市发展改革委、市经济和信息化委、市政务服务中心

时限要求：2014年全面完成。

（二）认真做好投资审批相关工作。

1.严格落实《四川省人民政府核准的投资项目目录（2014年本）》。进一步简化企业投资项目核准程序，按照简化手续、优化流程、限时办结的要求开展项目审批工作，切实提高审批效率。

2.对下放到我市管理的投资项目，不得自行设定项目核准前置条件或提高审批机关层次。

3.取消省政府规章以下规范性文件设定的非行政性许可投资审批事项。

责任单位：各县（区）政府、内江经开区管委会、市政务服务中心、市发展改革委、市经济和信息化委、市政府法制办

时限要求：2014年全面完成。

（三）完善和落实激发民间投资活力政策。

1.研究制定鼓励支持企业通过多层次资本市场多渠道融资的意见。

2.研究制定支持民间资金进入我市金融、铁路、能源、电信等行业和健康、养老等服务业以及市政基础设施、保障性住房、危旧房棚户区等领域的政策。

责任单位：各县（区）政府、内江经开区管委会、市发展改革委、市经济和信息化委、市住房城乡建设局、市交通运输局、市民政局、市国资委、市政府金融办、市能源局、人行内江市中心支行

时限要求：2014年完成相关调研，2015年制定细则，2017年前全面完成。

（四）增强地方金融服务能力。

1.探索农村信用社改革新模式。积极推进威远县农村信用社改制组建威远农村商业银行工作。启动隆昌县信用社改制组建隆昌农村商业银行工作。

2.加大融资性担保行业扶持力度，重点培育几家大型融资担保机构，支持扩大地方小额贷款公司融资规模。

3.进一步拓展信托贷款、委托贷款、承兑汇票、信用证、保函等表外融资业务，引导企业在发行债券等方面有新的突破。

4.积极引进域外金融机构在内江设立分支机构，积极筹建为高新技术产业服务的科技银行，支持金融机构进一步在县域、乡镇和教育园区增设服务网点和自助银行。

5.深化村镇银行试点。督促内江兴隆村镇银行强化精细化管理，提高内控的有效性，以管理促发展、以管理增效益。

6.稳步推进农村金融创新，逐步拓展农村可抵押物范围，采取土地流转收益保证贷款等方式，启动农村产权抵押融资试点工作。

责任单位：各县（区）政府、内江经开区管委会、市财政局、市政府金融办、市统筹委、人行内江市中心支行、内江银监分局

时限要求：2014年全面启动，2017年前全面完成。

（五）规范拓展政府融资渠道。

1.研究制定政府性债务管理办法，严格规范举债主体和举债行为，严格控制政府性债务规模，防范政府性债务风险。

2.支持市级投融资平台与政策性金融机构开展新型城镇化、保障性安居工程建设等融资合作，探索非百强县发行企业债券。

责任单位：市财政局、市政府金融办、人行内江市中心支行、内江银监分局

时限要求：2014年全面启动，2017年前全面完成。

（六）积极发展中介服务行业。

1.全面开放投融资中介市场，鼓励投融资中介服务机构按股份制或合伙制实施重组改造和强强联合。

2.鼓励建立自律性行业组织，充分发挥行业组织在标准制定、规范服务方面的作用，逐步形成行业自律机制。

责任单位：市财政局、人行内江市中心支行、内江银监分局

时限要求：2014年全面启动，2017年前全面完成。

（七）加强统计监测和风险防控。

完善投融资数据统计监测、分析评价和风险预警指标体系，提高投融资数据统计和运行分析能力，建立信息定期发布制度。

责任单位：各县（区）政府、内江经开区管委会、市统计局、市发展改革委、市政府金融办、人行内江市中心支行、内江银监分局

时限要求：2014年全面完成。

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