宜宾市人民政府办公室关于印发全面推进互联网安全保护技术措施工作方案的通知

颁布单位：四川省宜宾市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2012-10-19	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各区县人民政府，临港开发区管委会，市级各部门，市属及以上企事业单位：

《全面推进互联网安全保护技术措施工作方案》已经市政府四届二十四次常务会议研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

附件：宜宾市非营业性上网服务场所落实安全保护技术措施

工作领导小组成员名单

宜宾市人民政府办公室

2012年10月19日

全面推进互联网安全保护技术措施工作方案

为进一步加强我市互联网非经营性上网服务场所的安全管理和技术防范工作，有效减少各类有害信息、网络犯罪案件和网络安全事件对信息网络安全和社会稳定造成的危害，构建健康文明的互联网环境，根据《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》、《互联网安全保护技术措施规定》、《四川省公安厅四川省通信管理局关于进一步加强互联网基础管理工作落实互联网安全保护技术措施工作的通知》（川公法〔2009〕83号）的精神，特制订本方案。

一、工作目标

全面摸清我市非经营性上网服务场所数量、规模及运行情况；逐步将党政机关、企事业单位、街道、社区、学校、图书馆、阅览室、文化馆、文化站、宾馆、酒店、招待所、休闲会所、大型餐饮场所等提供非经营性上网服务场所和经营互联网相关业务的单位和个人纳入公安信息网络安全监控管理范围之内；全面推行非经营性上网服务场所安全保护技术措施，全面建立公安信息网络安全保护处置系统，全面安装互联网安全管理审计系统。到2015年，实现互联网安全保护技术措施覆盖率达90%以上，有效防止网络有害信息的传播，全面落实防病毒、防攻击、防篡改等功能，真正遏制网络违法犯罪案件的发生，维护我市网络安全正常秩序。

二、实施范围

（一）使用互联网的各级党政机关、企事业单位、街道、社区等；

（二）使用互联网的大、中、小学及职业教育学校等；

（三）提供非经营性上网服务的宾馆、酒店、招待所、休闲会所、大型餐饮场所、图书馆、阅览室、文化馆、文化站等。

三、建设标准

互联网安全管理审计系统必须通过公安部计算机安全专用产品的检测，具有提高非经营性上网服务场所自我管理的功能，达到《互联网安全保护技术措施规定》（公安部82号令）的有关要求，主要包括：

（一）具备建立完善的日志审计记录，记录并留存用户使用互联网网络地址和内部网络地址对应关系的功能，同时，日志审计记录具有60天备份功能。

（二）具备巡查、审核、处理危害国家安全、扰乱社会秩序及反动、色情、赌博、暴力、邪教等有害信息的功能。

四、技术要求

根据公安部关于互联网安全管理和防范技术措施与公安机关网络安全报警处置中心“统一平台、统一标准、统一接口”的要求，结合我市实际，通过政府采购方式在公安部选定入围的网络公司中确定网络服务商，在全市非经营性公共上网服务场所进行测试后，由使用单位自主选择安装互联网安全管理审计系统，全面落实安全保护技术措施。已经安装了互联网安全管理审计系统的，经公安部门验收合格后，允许继续使用。

五、工作步骤

按照“突出重点、分步实施、目标细化、重点督办”的原则，计划在3年内分四个阶段，完成互联网安全管理审计系统的安装工作。

第一阶段：2012年，对党政机关、教育系统、星级宾馆酒店、五粮液集团公司提供非经营性上网服务的场所进行安装。

第二阶段：2013年，对电信、联通、银行、保险、证券、医院等企事业单位提供非经营性上网服务的场所进行安装。

第三阶段：2014年，对非星级宾馆酒店、招待所、休闲会所、大型餐饮场所、图书馆、阅览室、文化馆、文化站、街道、社区等及其它未落实互联网安全保护技术措施而提供非经营性上网服务的场所进行安装。

第四阶段：2015年上半年，进行查漏补缺，全面验收达标，确保非经营性上网服务场所的安全技术保护措施覆盖率达90%以上。

六、组织领导及职责分工

成立宜宾市非经营性上网服务场所落实安全保护技术措施工作领导小组，办公室设在市公安局，具体负责日常工作。按照“谁主管、谁负责，谁使用、谁负责，谁经营、谁负责”的原则，各使用单位自行解决安装建设本单位非经营性上网服务场所安全管理审计系统及相关费用。涉及的有关部门及单位要认真履行信息网络安全保护责任，按照“资金自筹、统一规划、统一建设”的要求，由各使用单位与安装公司自行签订相关合同，建立完善安全保护技术措施。

相关部门工作职责：

市公安局：负责组织协调工作，并组织、监督、指导开展全市互联网安全保护技术措施建设和验收工作。

市委宣传部（市网管办）：负责组织宣传口非经营性上网服务场所安全审计系统的安装工作；会同市公安局开展非经营性上网场所安全审计系统的验收工作。

市委市政府督查目标办：牵头督查督办安全管理审计系统安装工作。

市政府信息公开电子政务办：负责组织电子政务外网安全审计系统的安装工作；会同市公安局开展非经营性上网场所安全审计系统的验收工作。

市教育局：负责督促落实全市教育系统非经营性上网服务场所安全管理审计系统的安装工作，并配合做好验收工作。

市文广局：负责督促落实全市图书馆、阅览室、文化馆、文化站等非经营性上网服务场所安全管理审计系统的安装工作，并配合做好验收工作。

市国资委：负责督促落实五粮液集团公司、丝丽雅集团公司、天原集团公司等国有大型企业非经营性上网服务场所安全管理审计系统的安装工作，并配合做好验收工作。

市旅游局：负责督促落实全市星级宾馆、酒店等非经营性上网服务场所安全管理审计系统的安装工作，并配合做好验收工作。

市商务局：负责督促落实全市非星级宾馆、酒店、招待所等非经营性上网服务场所安全管理审计系统的安装工作，并配合做好验收工作。

市经济和信息化委：负责组织协调电信、联通等运营商配合市公安局做好非经营性上网服务场所安全管理审计系统的安装工作。

电信宜宾分公司、联通宜宾分公司：负责提供全市所有非经营性上网服务场所底数、用户基本情况和相关技术数据；配合市公安局做好非经营性上网服务场所信息安全备案及安全管理审计系统的安装工作。

七、工作措施

（一）调查摸底。电信宜宾分公司负责会同相关单位对全市电信提供接入的非经营性上网服务场所原始底数及入网登记信息进行摸排，及时提供底数和摸排情况。联通宜宾分公司负责会同相关单位对全市联通提供接入的非经营性上网服务场所原始底数及入网登记信息进行摸排，及时提供底数和摸排情况。

（二）宣传发动。根据摸排情况，由市公安局组织人员上门发放安全备案及安全管理审计系统安装通知，并组织召开非经营性上网场所负责人会议。

（三）组织实施。依法确定安装公司，按要求选定安全管理审计系统产品型号。市公安局组织技术力量现场核实登记上网场所网络结构及规模，确定安全管理审计系统产品标准，进行网络安全备案，并组织开展系统安装工作。

（四）健全机制。各非经营性公共上网服务场所应建立完善网络安全事故应急处置和责任追究机制、涉网违法事件和网络安全事故通报机制，健全管理，落实责任，加强培训，逐步提高本单位工作人员的网络安全防范意识和网络安全保护能力。

（五）搞好督查。市委市政府督查目标办、市公安局要定期不定期开展网络安全检查、督导、整改工作，各非经营性上网服务场所要积极配合，按要求整改，进一步建立健全网络安全保护制度，全面提高我市非经营性公共上网服务场所网络安全保护能力，有效杜绝网络安全隐患。对存在网络安全隐患，不按规定时间、规定标准、规定产品落实安全保护技术措施，工作开展不力的单位和个人，及时下发限期整改的督办通知；对拒不安装或者擅自停止、卸载、变更安全保护技术措施的单位和个人，由公安机关依法予以处罚。

附件

宜宾市非经营性上网服务场所落实

安全保护技术措施工作领导小组成员名单

组长：魏常平市政府副市长

副组长：范学平市政府副秘书长

左江市委市政府副秘书长、督查目标办主任

帅胤市委宣传部副部长

赵飞市公安局常务副局长

成员：郭朝辉市经济和信息化委主任

蔡晓鹏市教育局局长

聂洪康市财政局局长

刘岗市国资委主任

傅婷市旅游局局长

李筱市商务局局长

汪庆市文广局局长

廖方伦市公安局副局长

王伦建武警宜宾市消防支队支队长

余凤荣市政府信息公开电子政务办副主任

陈浩电信宜宾分公司副总经理

叶茂联通宜宾分公司副总经理

章悦市公安局网监支队支队长

罗礼富市公安局治安支队支队长

领导小组办公室设在市公安局，由廖方伦同志兼任办公室主任，章悦同志兼任办公室副主任。

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