关于推进地区电子政务外网城域网建设和应用工作的通知

关于推进地区电子政务外网城域网建设和应用工作的通知

关于推进地区电子政务外网城域网建设和应用工作的通知

吐地行办〔2013〕160号

各县（市）人民政府，地直各单位，中央、自治区驻吐各单位：

为进一步推动我地区电子政务发展，加快电子政务业务应用和信息资源开发利用，促进业务协同和资源共享，构筑一个效率高、服务好、安全可信的电子政务外网统一公用平台，按照国家和自治区电子政务外网建设的总体要求，结合我地区实际，现就加快推进地区电子政务外网（以下简称政务外网）城域网建设和应用工作通知如下：

一、充分认识建设地区政务外网城域网的重要意义

国家电子政务外网是适应业务发展和安全保密的要求，依托统一的国家电子政务通信传输网络，整合建设的政务网络平台，是我国电子政务重要的基础设施之一。政务外网支持电子政务业务系统的运行，支持跨部门、跨地区的信息资源共享，支持电子政务业务系统的互联互通和信息交换。政务外网主要承载各级党委和政府非涉密信息系统，与互联网逻辑隔离，主要用于运行政务部门不需要在内网上运行的业务和政务部门面向社会的专业性服务，为政务部门的业务系统提供网络、信息、安全等支撑服务，为社会公众提供政务信息服务。

吐鲁番地区政务外网城域网是国家和自治区政务外网的重要组成部分之一。城域网为横向网络，连接地区各单位及中央、自治区驻吐单位。目前，自治区到我地区及县（市）的外网骨干网络已全部贯通，地区和县（市）外网中心机房和设备全部部署完毕，已有部分单位接入外网城域网，所承载的国家安监、审计、发改、地区政府网站等业务系统、视频会议系统运行顺畅、安全稳定。

政务外网城域网建设和应用是我地区电子政务工作的一项重要任务。随着我地区政务信息化的深入发展，建设统一政务外网城域网的意义更加凸显。

一是提升信息化条件下建设服务型政府的必然要求

随着部门间及部门内部横向和纵向信息交流越来越多，这就要求有一个可以沟通各应用系统的高容量、高可靠性的统一的网络平台为未来的信息交换提供支撑服务。建设统一网络平台，才能实现各级政务部门的网络互联互通，促进打破部门信息壁垒，为多部门合力解决经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等重大社会管理问题提供网络支撑条件。

二是增强我地区政务网络信息安全保障水平的有效途径

国家政务外网已延伸覆盖到县市，建立了统一的密码和密钥管理体系，网络信任体系和安全等级保护体系。接入政务外网城域网，可以满足各部门内部专项传输业务、跨部门互联互通、高速安全互联网访问的三项需求，大大提高外网网络的安全防控能力。

三是实现政务信息化集约可持续发展的必由之路

加快地区外网城域网建设有利于避免重复投资和盲目投资，有利于延伸承载国家、自治区正在逐步整合的外网业务应用系统，有效避免分散业务专线建设带来的巨大重复投资，为用户单位提供更大的网络带宽，满足诸如高清视频会议等高数据流的网络业务需求。

四是转变政府职能，推动地区政务流程再造、提升政府监管能力和面向公众服务水平的必要手段

政务外网城域网建设和应用直接影响行政并联审批系统、电子监察系统、政府网网站群系统及跨地区、跨部门业务系统的建设、应用和推广，影响到跨地区、跨部门的业务协同、数据交换和资源共享，影响到面向公众网上服务的质量和效率。只有建成完整统一的政务外网城域网，才能进一步提升政府监管能力和面向公众服务水平，促进政务公开，优化发展环境、适应新的经济社会发展形势。

二、地区政务外网城域网建设思路和应用目标

（一）建设思路

认真贯彻落实国家、自治区关于政务外网建设的一系列安排部署，立足实际，突出应用，面向发展，统筹规划，加快推进网络基础设施建设，着力提高业务应用能力，构建联通国家和自治区、覆盖全地区各级政务部门、适应我地区经济社会发展和满足各级政务部门社会管理、公共服务等面向社会服务需要的政务外网体系，为建设服务型政府提供网络技术支撑，有效促进政府管理体制创新和职能转变，提高政府工作效率、决策水平和依法行政水平，为实现吐鲁番跨越式发展和长治久安的战略目标以及全面建设小康社会、构建和谐社会服务。

（二）地区政务外网城域网建设和应用目标

依托（租用）电信、移动、联通等运营商已建成的通信链路，整合各单位现有外网（互联网）网络资源，建成横向覆盖连接党委、人大、政府、政协、法院、检察院等政务部门的地、县两级政务外网城域网。通过网络汇聚，实现各用户单位与国家、自治区电子政务外网骨干网对接，实现本地区各业务网络横向间及与上级业务网络间的互联互通，实现本级各政务部门统一互联网出口。为地区各级政务部门提供内部虚拟专用VPN网络、互联互通公用网络、安全接入互联网三种类型的服务，完成国家和自治区各类外网应用系统在我地区的延伸承载任务，加快本地区应用系统建设和信息资源开发，整合分散的业务系统和信息资源，全面推进跨部门、跨领域业务系统建设，支持跨部门、跨地区的信息资源共享和交换，满足各级政务部门社会管理、公共服务等面向社会服务的需要，促进政府监管能力和服务水平的提高。

三、加强领导，认真完成地区政务外网城域网建设和应用工作

（一）明确职责分工

2012年3月，地区电子政务外网管理中心（以下简称地区外网中心）正式成立，加挂于地区电子政务管理办公室，承担全地区电子政务外网规划、建设、运行、维护及相关管理工作的职责任务。各县（市）参照执行。

按照统一规划、分级负责的原则，在地区信息化工作领导小组领导下，地区电子政务外网管理中心牵头组织相关部门进行地级政务外网城域网建设和应用协调和指导工作。各县（市）电子政务外网管理中心牵头组织相关部门进行县级政务外网城域网建设和应用工作协调和指导工作，负责延伸到乡（镇）、村（社区）的外网网络建设。

（二）按要求尽快完成政务外网城域网接入工作

政务外网城域网接入是资源共享和业务协同的前提。各有关单位要全力支持和配合地区政务外网有关工作，提供便利条件，按照地区电子政务外网统一部署，分批逐步完成政务外网城域网接入工作。

1、指定专人负责。要确定分管领导和具体联络人员，并于9月8日前，将政务外网工作联系表（见附件）电子版报地区电子政务管理办公室，邮箱为[email protected]。

2、尽快完成接入工作。各有关单位要积极与链路运营商联系，制定和实施具体接入方案，在地区外网中心指导下，确保本单位外网网络（包括原有的互联网网络）及终端设备全部割接到地区政务外网城域网。根据自治区要求，自治区提供链路所涉及的单位由移动公司集中接入（具体见附表1）。其他单位自行选择电信、移动、联通进行链路接入。各单位由地区外网中心统一进行网络规划和分配固定IP地址，统一从地区外网中心访问互联网。地区综治成员单位和自治区提供链路所涉及的单位要在9月底之前全部完成接入工作，其他单位根据地区外网中心统一部署，逐步完成接入工作。接入带宽原则上不低于10M。

3、运营商承建责任分解。移动公司负责自治区提供链路所涉及的单位，其他运营商负责本公司客户单位。各运营商对其所负责接入的客户单位，根据地区外网中心统一规格要求配备链路所需边界接入设备（边界设备产权归运营商所有），按照地区政务外网城域网IP地址和网络整体规划进行网络部署和调试，负责外网有关业务网络到用户单位终端桌面的调试测通和日常运维工作，向用户单位提供政务外网城域网日常服务联系卡，确保网络7×24小时不间断畅通。

4、建设费用承担责任分解。自治区提供链路所涉及的单位，自链路测通之日起试运行。试运行期间，各单位自行承担外网接入有关费用，缴取费用按照本单位现有互联网接入费用向原链路运营商缴费。试运行结束后（从2014年1月1日起），终止原互联网链路缴费。自治区提供链路所涉范围之外的单位，由各单位与所选择的运营商洽谈，自行承担链路租用费。

5、各县（市）外网管理中心负责本级政务外网城域网的线路接入工作，可参照地区办法实施。

（三）做好政务外网城域网应用和管理工作

各有关单位、各链路运营商要在地区电子政务外网管理中心指导下，全面开展地区政务外网城域网应用工作，逐步拓展外网城域网应用系统承载量，统一互联网出口，不断完善管理机制，确保城域网安全、稳定运行。今后，凡属社会管理和公共服务范畴及非涉及国家秘密的业务信息系统，原则上应部署在政务外网上。

附件1：地区本级政务外网城域网预接入单位汇总表

附件2：地区本级政务外网城域网建设和应用工作联系表

吐鲁番地区行署办公室

2013年9月4日

附件1：

地区本级政务外网城域网预接入单位汇总表

序号位置单位备注序号单位备注序号位置单位备注

1地委楼地委办■38物资楼爱卫办75分散单位金融办■

2人大办■39乡企局76公安局■

3政协办■40传媒中心77残联

4纪检委■41博物馆楼文物局78公积金中心

5组织部■42水利局■79社保局

6宣传部■43招商局■80日报社吐鲁番网

7统战部■44工商联■81就业培训中心

8农办■45文联82示范区管委会

9机关工委■46吐鲁番学院83农技推广中心

10档案局47分散单位中级法院■★84科协

11保密委48政法委■★85国家安全局■

12公务接待处49检察院■★86地税局■

13团委■50党校★87国税局■

14妇联■51远程办88工商局■

15党史研究室52财政局■89质监局■

16行署楼★行署办■53科技局■★90国土局■

17法制办■54知识产权局★91气象局

18行署

2

号楼★发改委■55文广局■★92无线电管理局

19计生委■56电视台★93电业局■

20统计局■57广播电台94人行■

21经信委■58卫生局■★95银监局■

22信访局■59疾控中心96武警支队■

23人社局■60卫生监督所97军分区政治部■

24外侨办■61教育局■★98社会主义学院

25农业局■62交通局■99草原工作站

26审计局■63民政局■★100动物卫生监督所

27商务局■64环保局■★101动物疾控中心

28人防办65旅游局■★102种子站

29编办■66工会■103林管站

30吐鲁番调查队67林业局■104运管站

31物资楼★安监局■68畜牧局105邮政局

32农经局69国资委■106路政管理局

33供销社70食药监局■★107公路管理局

34农广校71民宗委■108水利设计院

35住建局■72地震局109水文局

36红十字会73煤管局110盐务局

37司法局■74农机局111吐鲁番监狱

注：1、标★的为自治区提供链路所涉及的单位，由移动公司负责接入。标■的为60家综治成员单位。

2、联系人：电信公司王连章15309950023；移动公司吴波13909950992；

联通公司黄志勇15609954067；外网中心李战峰0995-8522885，18999475591；

附件2：

地区电子政务外网城域网建设和应用工作联系表

单位名称负责人姓名性别职务手机办公室电话备注

分管领导

网络管理员

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