关于充分发挥工会“大学校”作用深入开展职工技能提升活动的意见

关于充分发挥工会“大学校”作用深入开展职工技能提升活动的意见

关于充分发挥工会“大学校”作用深入开展职工技能提升活动的意见

大政办发〔2010〕38号

各县市人民政府，州级国家行政机关各委办局（司行社区）：

为全面贯彻落实《大理州进一步加强高技能人才工作实施意见》，充分发挥工会大学校作用，促进职工技能提升，加快推进技能人才队伍建设，为全州经济社会全面、协调、可持续发展提供有力的智力支持和人才保证，结合我州实际，决定组织开展以企事业单位为主体，以一线职工为主要对象，以提高职工学习能力、实践能力、创新能力和适应岗位能力为主要内容的职工技能提升活动。现提出如下意见：

一、深入开展职工技能提升活动的重要性和紧迫性

（一）深入开展职工技能提升活动，是保持和发展工人阶级先进性的必然要求。不断保持和发展工人阶级的先进性，必须首先提高职工队伍的自身素质，加强自身能力建设，着力提高他们的科学文化、技术技能和业务素质，不断推进工人阶级队伍的知识化进程。在自我完善和发展中使工人阶级的地位更加巩固、力量更加强大、贡献更加突出。

（二）深入开展职工技能提升活动，是加快我州全面建设小康社会进程的迫切需要。小康大业，人才为本。要实现我州经济社会的跨越式发展，必须把经济社会发展真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。广大职工只有掌握先进的科学技术，具备较高的劳动技能和创造才能，才能在全面建设小康社会的进程中真正发挥主力军作用。

（三）深入开展职工技能提升活动，是实现和维护广大职工根本利益的出发点和归宿。〖HTF〗工会作为职工合法权益的代表者和维护者，组织和引导职工努力提高自身素质，不断增强职工的学习能力、竞争能力和创新能力，促进职工队伍的全面发展，维护他们的精神文化权益和学习权、发展权，既是对职工眼前利益的维护，也是对职工长远利益、根本利益的维护。

二、深入开展职工技能提升活动的指导思想和总体目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入实施人才强州战略，提高职工的学习能力、创新能力、竞争能力、创业能力，营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的社会氛围，组织动员职工立足本职、刻苦钻研、埋头苦干、锐意创新、学赶先进、争创一流，努力造就一支规模宏大、结构合理、素质较高、与经济社会发展相适应的高技能人才队伍，为促进全州经济社会又好又快发展建功立业。

（二）总体目标。从今年起到“十二五”末，逐步建立政府（行政）、企业、工会、社会四位一体的组织体系；形成党委统一领导、政府主要负责、工会组织实施、社会各方配合的工作格局；健立目标明确、措施扎实、机制健全、运作规范、保障有力的推进机制；营造职工勤奋学习、苦练技艺、岗位成才、建功立业的良好氛围；推动建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的技术技能型、复合技能型和知识技能型职工人才队伍，为加快全州经济社会健康发展提供坚强的人才支持和智力保障。

三、深入开展职工技能提升活动的基本途径

（一）广泛开展职工技能培训。把实施职工技能培训作为促进职工技能提升的基础性工作，围绕我州的支柱产业和重点行业，广泛开展市场需求大、就业门路宽、职工愿意的各种职业技能培训活动。加强失业人员的培训，通过开展职业指导、再就业技能培训和创业培训，帮助他们树立新的就业观和自主创业意识，掌握适应市场需求的各种实用技术技能和创业知识，提高再就业能力；加强在岗职工的职业培训，为一线职工、转岗职工提供职业培训，提高其竞争能力、抗风险能力和再就业能力；为高级技术工人提供高层次职业培训，提高其复合型技能和科技创新能力；为进城务工人员提供实用性职业培训，提高其适应基本岗位技能的能力。积极开展多形式、多层次的职业培训，创新培训模式，形成激励机制，完善职业资格鉴定，创造技能晋级条件，促使大批优秀技术工人脱颖而出。力争每年完成职业培训人数3000人左右，其中中高层次职业培训比例达到20％以上,取得职业技术等级证书比例达到10%以上。通过培训，失业职工、困难职工取得结业证、上岗证或职业技术等级证书的，其培训费由各级工会或有关单位给予一定的补助。

（二）组织实施“师徒结对”活动。充分利用全州现有高技能人才资源，发挥他们的作用，促进技能人才资源的优化配置，组织开展“师徒结对”活动。紧密结合企事业单位的自主创新、提质降耗、革新攻关、节能减排、增加效益等生产技术实际，以高级工、技师、高级技师、历届职工技能大赛技术能手和在特殊行业、特殊工种、企业急需而又缺乏相应高级工以上资格的，具有专技特艺或特殊技能的人才为名师主体，在关键、重点、技能含量高的工种（岗位）范围内，选拔一批思想品德好，熟练掌握专门技术和专业知识，拥有专技特艺或优秀技法，能够在生产实践中有效解决较复杂技术、工艺等难题的高技术人才作为师傅，同时推荐一批具备良好职业道德，有较好培养前途和强烈学艺愿望，一般应具备初级工以上（含初级工）职业资格的一线操作工人，分别结成师徒对子，在一定时间内，通过师傅的传、帮、带，使徒弟掌握师傅的专技特艺和操作本领，提高一级以上技术等级。师徒结对活动原则上以企事业单位或行业、系统为主体，重点在全州规模以上企业中开展，结对师徒一般在同一单位中产生，经所在单位同意，也可跨地区、跨行业、跨单位结对。师徒结对实行聘任制，签订目标明确、内容具体、标准量化、格式统一的结对协议。通过师徒结对活动，对取得高一级职业等级的徒弟，按照《大理州进一步加强高技能人才工作的实施意见》规定享受相应待遇。徒弟取得中级工、高级工、技师等级的，分别按每名徒弟500元、1000元、1500元的标准，对师傅给予奖励；对表现突出的结对师徒，授予相应荣誉称号并给予一定的物质奖励。

（三）深化技术技能大赛活动。全面贯彻落实《大理州职工经济技术创新活动办法（试行）》，进一步建立健全工作长效机制，推动职工技能大赛活动规范、科学、有序、持续开展。技能大赛活动要与职工技术技能水平相衔接，与职工的结构分布状况相一致，与国家职业资格等级认定标准相匹配，与市场需求、就业需要、职工愿望相适应。使大赛成为提高职工的学习能力、实践能力、创新能力的有效途径，成为职工学技术、比技能、创一流的重要载体。健全机制，逐步完善党委领导、政府主抓、工会运作、各方参与的领导体系，州县乡上下联动，大规模、宽领域、多层次、广覆盖的组织动员体系，培训、练兵、竞赛、晋级四位一体的组织竞赛体系，科学、规范、有序的组织运行体系，政策支持、经费支撑、措施有力的组织保障体系，使大赛活动在推动技能提升有作为、推动重大工程有影响、推动科技创新有成果、推动行业发展有特色。2011年起，州人民政府每三年组织一次职工技术技能大赛，对大赛中涌现出的优胜选手、先进集体给予表彰奖励。全州各行业、各系统根据各自实际，把职工技术技能大赛作为提升职工技能，激发职工劳动热情的一项重要工作来抓，可定期不定期举行技术技能大赛，竞赛方案经州职工经济技术创新领导小组同意后，由各系统、各行业具体组织实施。

（四）深入开展经济技术创新活动。技术创新是提升职工技术技能的动力。要坚持以弘扬科学精神、普及科技知识、推进科技创新、加强技术协作、促进成果转化、提高职工素质为重点，深入推进职工群众性科技创新活动。组织职工立足岗位，广泛开展以“小革新、小发明、小改造、小设计、小建议”为主要内容的群众性技术发明、技术创新、技术攻关、技术改造和合理化建议等活动，提高职工参与科技创新的覆盖面和有效性。以推动自主创新为重点，在企业深入开展“技术创新、产品创优、管理创先、效益创佳”的经济技术创新活动，努力实现企业产品、质量、成本、效益的优化升级，增强企业市场核心竞争力。积极开展重点工程项目立功竞赛活动，以创优质、保安全、争速度、降成本为主要内容，促进全州重大工程建设优良率不断提高。以拓宽服务领域、提高服务质量、打造服务品牌、塑造服务形象为主要内容，深入开展窗口行业服务竞赛活动。加强职工技协组织建设，发挥技协优势，组织职工广泛开展技术服务、技术咨询、技术培训、技术开发、技术成果转化和技术协作、技术交流、技术攻关、成果展示和推介等群众性技术活动。大力选树创新示范岗、创新班组、创新人才，营造鼓励成才、激励创新、奖励贡献的体制机制环境，不断提高职工队伍的整体技能水平。

四、深入开展职工技能提升活动的保障措施

（一）加强领导。进一步加强对职工技能提升活动的组织领导，完善职工技能提升活动的领导班子和工作机构，统筹协调，形成合力，落实责任制。州级成立由州政府分管联系领导为组长，州政府办、州总工会、州劳动和社会保障局、州人事局、州财政局、州经委、州国资委等部门主要领导为成员的州职工技能提升活动领导小组。领导小组下设办公室在州总工会，负责日常事务。各县市也要成立相应的领导班子和工作机构，形成党委领导、政府支持、工会协调、社会推进、职工参与的职工技能提升活动工作格局。

（二）健全机制。要建立和完善协调配合机制，进一步促进全州职工技能提升活动的规范、健康、持续发展。州政府办要做好对职工技能提升活动各项工作的组织协调、督促检查工作。州总工会要做好职工技能提升活动各项工作的宣传发动、组织动员工作。州劳动和社会保障局、州人事局要做好职工技能提升活动中职工的技能培训、等级和职业资格的评聘认定、政策待遇落实工作。州财政局要按照相关政策的规定，保障必要的职工技能提升活动经费。州经委、州国资委要督促企业管理者、业主发挥在职工技能提升活动中的主导作用。形成职责明确、任务具体、相互配合、运行规范的职工技能提升活动工作机制。

（三）加大投入。要建立政府、企业、社会多渠道筹措的职工技能提升活动经费投入机制。各级政府要按照规定合理安排城市教育费附加，所有企业要按照职工工资总额1.5—2.5％的标准提取职工教育经费，各级工会要按照不低于工会经费留成部分20%的比例提取职工教育经费，各级财政也要安排相应资金，用于开展职工技能提升活动。

（四）强化宣传。报刊、电视、广播等媒体要大力宣传各级党委、政府关于职工技能提升活动的方针政策，大力宣传职工技能提升活动中取得的丰硕成果和涌现的先进典型，发挥榜样的示范引领作用，提高高技能人才的社会地位，营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造、关心人才的良好氛围，在全州职工中掀起学技术、比技能、创一流的热潮，推动全州职工技能人才队伍的健康发展。

附件：1、大理州“师徒结对”活动实施方案

2、大理州“师徒结对”协议书文本

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二○一○年六月十一日

附件1：

大理州“师徒结对”活动实施方案

一、开展“师徒结对”活动的指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧密结合企事业单位的自主创新、提质降耗、革新攻关、节能减排、增加效益等生产技术实际，充分利用全州现有高技能人才资源，发挥技能人才的作用，促进技能人才资源的优化配置，加快职工高技能人才队伍建设，为全州经济结构调整、企业转型升级和技术进步提供坚实的智力支持和人才保障。

二、“师徒结对”活动的范围和内容

“师徒结对”活动以企业为主体，在符合全州产业发展方向，行业、企业急需，列入《中华人民共和国职业分类大典》，重点是全州支柱产业、重点是行业以及规模以上企业的关键、重点、技能含量高的工种（岗位）范围内开展。结对师徒一般在同一单位中产生，经所在单位同意，师徒也可跨地区、跨行业、跨单位结对。“师徒结对”活动实行聘任制，聘期为三年，每届聘任100名技师、高级技师、高级工以及在州级技术技能大赛中荣获同一工种的技术能手、技能状元称号的职工作为名师，分别带5-10名工作作风优良、有敬业精神，有学艺愿望，并具有相应职业资格证书的职工为徒弟。

三、“师徒结对”活动的目标任务

依据《大理州高技能人才培养计划》，2010至2015年带教职工（徒弟）2000人。其中，带教职工（徒弟）30人获得技师等级、5人获得高级技师等级，80%以上带教职工（徒弟）持有《中华人民共和国职业资格证书》。

四、“师徒结对”活动的基本要求

（一）师傅的资格。思想品德高尚，熟练掌握专门技术和专业知识，拥有专技特艺或优秀技法，能够在生产实践中有效解决较复杂技术、工艺等难题的优秀高技能人才。以培养中级工为目标的师傅应具备高级工以上资格或在州级技能大赛中荣获同一工种的技术能手以上称号；以培养高级工（三级）为目标的师傅应具备技师以上资格或在州级技能大赛中荣获同一工种的技能状元称号；以培养技师（二级）、高级技师（一级）为目标的师傅应具备高级技师资格；特殊行业、特殊工种，企业急需，又缺乏相应高级工以上资格的，师傅所具备的资格可以为中级工。

（二）徒弟的资格。〖HTF〗职业道德良好，工作作风优良，有敬业精神，有较好培养前途和强烈学艺愿望，一般应具备初级工以上（含初级工）职业资格的一线操作工人。

五、“师徒结对”活动的实施方法

（一）职责分工。〖HTF〗《师徒协议书》的拟定、审核和签约鉴证工作由各级工会和劳动部门共同组织实施。所在单位负责做好师徒带教、技能提高所必需的专业理论知识的教学计划，提供培训、操作实训场地，并保证必要的培训时间和经费。

（二）师徒协议。师徒双方应本着自愿的原则结成对子，双方签订《师徒协议书》，明确各自的权利和义务。《师徒协议书》应明确传授的内容（工种），提升等级，带教期限，明确师徒职责和义务等。

（三）汇总申报。企业负责制定本单位实施方案并汇总“师徒结对”活动的师徒资格证明、协议书等材料。县市属企业、无主管部门企业将材料报送所在县市劳动保障部门审核，并报县市总工会备案。国家、省、州属企业将材料报送州劳动和社会保障局审核，报州总工会备案。

（四）规范管理。州总工会制定并印制统一的《师徒结对协议书》样本，县市总工会定期遴选师傅和徒弟，组织本县市“师徒结对”活动签约仪式。各县市各系统工会和规模以上企业单位工会应建立本县市、本行业、本单位师傅和徒弟的档案，实施动态管理。

（五）鉴定与资格认定。协议期间，定期进行阶段性考核，检查培养效果，协议期满后，报名参加职业技能鉴定，由职业技能鉴定机构同企业、专家共同对其工作业绩、技术水平、创新成果进行认定，提出评定意见，符合高级技能等级要求的由州劳动保障部门直接核发国家高级职业资格证书，达到技师等级要求的，破格向省劳动保障厅申报技师职业资格。对未满协议期，但阶段性考核合格的徒弟，经本人申请，可提前参加职业技能鉴定，成绩合格准予提前结束协议。

六、“师徒结对”活动的保障措施

（一）组织领导。为确保活动顺利开展并取得良好效果，“师徒结对”活动在大理州职工技能提升活动领导小组的领导下，成立大理州“师徒结对”活动工作小组，由州总工会主席任组长，州总工会、州劳动和社会保障局、州人事局相关领导任副组长，下设办公室在州总工会办公室，负责“师徒结对”活动的总体协调和推进工作，做好“师徒结对”活动的各项具体工作。各县市也要相应成立“师徒结对”活动工作小组，结合本地区产业功能定位和高技能人才需求情况，做好“师徒结对”活动的组织发动和宣传推广工作，并在活动开展过程中，做好相应的指导服务及综合管理。各基层单位要创造条件，积极开展“师徒结对”活动，并落实专人负责活动的组织实施。

（二）表彰奖励。师傅的奖励。所带徒弟经职业技能鉴定，取得中级工、高级工、技师等级职业资格证书的，所在单位给予精神奖励和物质奖励的同时，州人民政府分别按每名徒弟500元、1000元、1500元的标准对师傅给予奖励；徒弟的奖励。对于通过职业技能鉴定取得职业资格证书的徒弟，根据实际情况由单位安排使用，并给予相应的待遇，同时按《大理州进一步加强高技能人才工作实施意见》规定享受相应待遇。其标准为：初级工40-60/月、中级工80-100元/月、高级工120-140元/月、技师160-180元/月、高级技师200-220元/月。对于在“师徒结对”活动中表现突出、成效显著的师徒对子，经推荐考核，由州总工会、州劳动和社会保障局、州人事局命名为“好师傅”和“好徒弟”，并给予一定物质奖励。

（三）经费保障。奖励经费从州、县市级财政安排的人才培训工作专项经费中列支。

附件2：

大理州“师徒结对”协议书文本

师傅：（以下简称甲方）职业资格工种（）

徒弟：（以下简称乙方）职业资格工种（）

由单位提议，甲、乙双方自愿结对，签订本协议，并自觉履行如下条款：

一、目标

乙方在单位的培训和甲方的带教下，到协议期满时，本岗位工作技能及相关知识有较大长进，并经鉴定达到高一级水平。

二、职责

1、单位制定协议期培训目标、实施计划和检查要求；

2、单位为甲、乙双方达到培训目标提供必要的学习机会和创造良好的工作环境；

3、单位将本协议的执行情况记入甲、乙双方的考绩档案，作为对甲、乙双方的跟踪考核内容之一；

4、甲方按单位所制定的培训目标和计划，尽心尽力毫无保留地把自己优良的职业道德、丰富的业务知识、精湛的职业技能传授给乙方；

5、乙方尊敬甲方，听从甲方指导，虚心求教，刻苦学习，努力完成甲方为提高乙方操作技艺而安排的任务。

三、待遇

1、协议期满，所带徒弟经职业技能鉴定，在大理州内获得高级技师职业资格并在州内就业的技能人才，州人民政府一次性给予4000元的奖励。

2、经职业技能鉴定（考核），乙方达到协议期培训目标，获得相应的国家职业资格证书，单位应聘任乙方，并给予相应的待遇。

四、期限

本协议自签署之日起生效，有效期年月至年月。

五、附则

1、本协议未尽事宜，由协议双方协商解决，作为补充说明。

2、本协议一式四份，甲、乙双方各执一份，单位存档一份，县市总工会备案一份。

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甲方（签字）乙方（签字）

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年月日

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