重庆市人民政府办公厅关于全面清理规范性文件的通知

重庆市人民政府办公厅关于全面清理规范性文件的通知

重庆市人民政府办公厅关于全面清理规范性文件的通知

各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：

为贯彻落实党的十八届三中、四中全会和市委四届五次全会精神，全面推进依法行政，加快法治政府建设，根据《重庆市行政立法基本规范（试行）》（重庆市人民政府令第217号）规定，经市政府同意，现就全面清理规范性文件有关事项通知如下：

一、清理范围

重庆直辖至2014年10月31日期间，市政府和各区县（自治县）人民政府、市政府各部门、有关单位制发的规范性文件。

二、清理重点

（一）与党中央、国务院和市委、市政府经济社会发展政策不一致，特别是与《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和市委四届四次、五次全会精神要求不一致的。

（二）与国家现行法律、行政法规和我市地方性法规相抵触，特别是与《行政许可法》《行政处罚法》《行政强制法》等法律规定相抵触的；存在扩大范围、增设条件、增加程序、限制或剥夺相对人合法权利、增加相对人义务，或者已被新的法律、法规、规章所代替、涵盖的。

（三）与同位规范性文件不一致的；不符合市场经济规律，有封锁市场、行业垄断等不利于公平竞争的；适用期已过或涉及对象已消失的；其他需要废止或修改的。

三、职责分工

（一）市政府规范性文件（目录见附件1）由实施单位负责清理，提出失效、废止或者继续有效的意见，报市政府法制办（联系人：黄兴、尹翔飞；联系电话：60390736；传真：60390733；邮箱：[email protected]）。市政府法制办负责审查各实施单位报送的意见，形成拟重新公布的规范性文件目录及文本，报市政府审定后公布。

（二）区县（自治县）人民政府规范性文件，由区县（自治县）人民政府负责清理并公布。

（三）市政府部门和有关单位制定的规范性文件，由制定单位负责清理并公布。

四、报送要求

（一）市政府规范性文件。

市政府规范性文件实施单位完成清理后，填写《重庆市人民政府规范性文件清理意见确认表》（附件2），于2015年1月31日前报市政府法制办（未列入附件1的市政府规范性文件，由实施单位另报市政府法制办）。对需修改的市政府规范性文件，由实施单位负责修改，并于2015年3月25日前将修改结果报市政府法制办。经市政府法制办审查后，形成拟重新公布的规范性文件目录及文本，于2015年3月31日前报市政府审定后公布。

（二）区县（自治县）人民政府以及市政府部门、有关单位制定的规范性文件。

区县（自治县）人民政府、市政府部门和有关单位完成清理后，将清理工作报告和《区县（自治县）人民政府、市政府部门、有关单位规范性文件清理结果汇总表》（附件3）纸质件（1份）以及电子文档于2015年3月31日前报市政府法制办备案。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各区县（自治县）人民政府、市政府各部门和有关单位要高度重视规范性文件清理工作，把清理工作与贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和市委四届四次、五次全会精神结合起来，加强领导，精心组织，周密部署。要明确专人负责，组织专门力量，加强经费保障，确保清理工作高质量如期完成。清理工作中遇到重大问题和重要情况要及时报告市政府。清理工作情况将纳入2015年年度依法行政考核。

（二）坚持开门清理。市政府法制办要将本通知在市政府法制信息网上公布，各区县（自治县）人民政府、市政府各部门和有关单位应当在门户网站上公布负责清理的规范性文件目录和文本，征求社会各界的意见。通过召开座谈会、论证会及书面征求意见等方式，征集专家、一线执法人员、管理相对人、社会中介组织和其他公众的意见，提高清理工作的透明度和社会参与度。

（三）各区县（自治县）人民政府、市政府各部门和有关单位要按照《重庆市人民政府办公厅关于建立规范性文件统一公布制度的通知》（渝府办发〔2013〕139号）要求，对尚未报备的规范性文件，及时完善报备手续并公布。未列入继续有效文件目录的规范性文件，不得作为行政管理的依据。

附件：1．重庆市人民政府规范性文件清理目录（略）

2．重庆市人民政府规范性文件清理意见确认表（略）

3．区县（自治县）人民政府、市政府部门、有关单位规范性文件清理结果汇总表（略）

重庆市人民政府办公厅

2014年12月9日

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