重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市贯彻质量发展纲要加快质量强市建设2013年行动计划的通知

重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市贯彻质量发展纲要加快质量强市建设2013年行动计划的通知

重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市贯彻质量发展纲要加快质量强市建设2013年行动计划的通知

各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：

《重庆市贯彻质量发展纲要加快质量强市建设2013年行动计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

重庆市人民政府办公厅

2013年7月1日

重庆市贯彻质量发展纲要

加快质量强市建设2013年行动计划

为深入贯彻党的十八大精神，大力实施《质量发展纲要（2011―2020年）》（国发〔2012〕9号），加快质量强市建设，根据《国务院办公厅关于印发贯彻实施质量发展纲要2013年行动计划的通知》（国办发〔2013〕18号）和《重庆市人民政府关于实施质量强市战略构筑西部质量高地的若干意见》（渝府发〔2011〕55号），制定本行动计划。

一、深入推进质量强市战略

围绕“贯彻落实质量发展纲要，深入推进质量强市建设”主题，以“质量月”活动、“我心中的质量”少儿绘画比赛和中小学质量教育社会实践基地为平台，强化质量强市战略宣传，有效提升质量强市战略影响力。纵深推进质量强区（县）、质量强镇、质量强园、质量强企活动，扎实开展“全国质量强市示范城市”创建工作，重点抓好九龙坡区、渝北区“全国质量强市示范城市”申报创建。深入开展区域质量状况分析和区县制造业质量竞争力指数测评工作，切实加大研发、技术改造经费投入，加大技术创新、新产品开发力度，鼓励申报发明专利，提高质量管理体系认证率、工程技术人员比重，降低质量损失率，提升产品质量合格及等级品率，不断增强全市制造业质量竞争力。

二、加强质量安全监管

组织开展“打假护农”等专项执法检查，严查彻办食品、儿童用品、农资、建材、汽配制假售假等违法大案要案，曝光一批质量违法案件。继续加大对“瘦肉精”的监测力度，加大生产销售“粉末砖头”、“瘦身钢筋”、劣质电线电缆的打击力度，深入开展食用农产品、食品、食品添加剂、食品相关产品及保健食品、化妆品质量安全专项治理，着力提升全市产品质量安全水平。严厉打击葡萄酒、橄榄油等产品制售和进口环节中的违法行为，加大进口商品的通报召回工作力度，加大质量违法大案要案、社会关注热点问题的督查督办力度。围绕轨道交通、大型公共建筑、大型水利建设项目等重点工程，深入开展工程质量通病治理专项行动和重大设备质量监理，建立完善工程质量风险防范和质量控制体系，增强全市工程质量安全保障能力。在旅游、金融、汽车售后和社区服务等领域，启动服务质量满意度调查试点，推动我市物流、金融及产品售后服务等重点服务行业提升服务质量。

三、打造品牌重庆

按照市委、市政府推进新型工业化的要求，着力抓好中国驰名商标、市长质量管理奖、重庆名牌产品、重庆著名商标、出口知名品牌的申报、培育工作，指导、推荐在渝重点企业积极争创首届中国质量奖。加快推进出口工业品和食品农产品质量安全示范区的创建工作，从源头保证出口食品农产品质量安全，以示范区建设带动地区外向型农业发展。围绕“三品一标”品牌农产品发展，加大名牌农产品、地理保护农产品培育和有机农产品认证工作，指导城口县、巫溪县等区县创建国家有机产品认证示范区。围绕产业聚集区、旅游风景区和农业示范区，积极推进全国知名品牌示范区创建，重点抓好北部新区“全国仪器仪表产业知名品牌创建示范区”和武隆县“全国森林生态休闲旅游知名品牌创建示范区”筹建工作，大力支持南滨路滨江经济带、忠县柑橘农业标准化示范区申报全国知名品牌示范区创建工作。积极推进全国农业标准化示范县（场、区）创建，重点指导南川区、铜梁县、丰都县、石柱县等区县（自治县）申报全国农业标准化示范县（场、区）。

四、落实企业质量安全主体责任

以推广“首席质量官”制度和完善质量工程师考试及注册制度为重点，不断完善企业质量安全控制关键岗位责任制，探索推进小型企业质量安全管理体系建设。严格落实重点、大型企业发布年度社会责任报告制度。以消费品生产企业为重点，探索建立产品质量状况报告制度，督促汽车生产企业严格履行“三包”责任，严格实施缺陷汽车召回、重大质量安全事故报告制度。

五、加强质量安全风险排查和监测评估

以解决公众反映强烈的食品中有毒有害化学物质、农畜产品滥用抗生素、机动车安全隐患等质量安全问题为重点，开展风险排查。以酒类、化肥为重点，探索建立质量安全违法责任追溯和公开违法违规记录的制度。积极组织开展儿童用品、家用电器等消费品质量安全风险监测，探索建立产品伤害监测数据直报系统，开展产品伤害专项调查，发布产品伤害预警信息。建立健全食品药品安全风险监测和定期研判制度，建立完善国际邮路生物安全保障制度，加大对输入性传染病的防控力度，严密实施口岸核辐射和生物化学有害因子监控，构建进出境动植物疫病疫情有害生物防御体系。

六、加快检验检测体系建设

以国家质检基地项目建设为重点，积极推进汽车强检试验场、笔记本电脑检测中心、城市能源计量中心及电梯、起重机械检测中心建设，加快建设国家质检基地“半导体发光二极管及信息电子产品公共检测平台”，提升工业产品检验检测能力，尽快形成国家、市、区域以及特色检验检测等四级质量检验检测网络构架。积极开展实验室质量提升活动，促进检验检测高技术服务业可持续发展。进一步强化农产品质量安全监控能力，重点支持巴南、南川、丰都、巫山、酉阳5个区县级农产品质量安全监督检验站建设和万州、黔江2个地市级农产品质量安全监督检验中心建设，不断增强农产品检验检测能力。

七、加快质量诚信体系建设

以组织机构代码实名制为基础的企业质量信用档案和以物品编码系统为溯源手段的质量信用信息平台为依托，建立完善企业质量信用档案数据库。按照质量信用评价管理办法，建立企业质量信用分级分类监管制度，参照国际惯例建立信用评级制度，推动检验检疫、质监、商务、金融、工商等部门间质量信用信息共享，完善进出口信用管理系统。以医药广告和旅游行业为重点，开展质量失信专项治理，严厉打击经营活动中的违法违规行为，并将企业产品质量处罚信息纳入重庆市企业联合征信系统。

八、加强质量基础工作

加大计量量传体系研究，加快诚信计量体系建设，深入开展计量惠民行动。加快推进实施技术标准战略，完善区县（自治县）标准化发展规划，建立完善“6+1”支柱产业标准化体系和现代农业标准体系，做好国家标准、行业标准及地方标准的制（修）订工作，有效提升全市产业、企业、产品综合竞争力。扎实推进实施清洁生产促进工程，完善节能减排和循环经济标准体系，严格高耗能、高污染、质量低劣项目的准入和退出管理，着力改善大气环境质量。开展认证低碳降耗活动，支持重点企业试点开展低碳产品认证和能源管理体系认证，提升助推生态文明建设的贡献率。

九、强化责任落实

进一步强化质量工作考核，不断完善质量工作考核评价指标体系、考核制度及实施方案。各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门、有关单位要加强质量工作的组织领导和统筹协调，按照本行动计划的要求，结合实际，制订本地区、本部门、本单位具体实施的工作方案，细化任务，明确时限和要求，逐级落实责任，按时完成各项任务。

附件：重庆市贯彻质量发展纲要加快质量强市建设2013年行动计划任务分解表

附件

重庆市贯彻质量发展纲要

加快质量强市建设2013年行动计划任务分解表

重点工作工作任务责任单位配合单位

深入推进质量强市战略1．积极推进国家（市级）中小学质量教育社会实践基地建设，组织开展第七届“我心中的质量”少儿绘画比赛。市教委、市质监局、团市委、市少工委

2．纵深推进质量强区（县）、质量强镇、质量强园、质量强企活动，全市区县开展质量强区（县）活动覆盖面达100%。各区县（自治县）政府市质监局、市发展改革委、市城乡建委、市经济信息委、重庆检验检疫局

3．继续开展“全国质量强市示范城市”创建工作，推荐2―3个区县争创“全国质量强市示范城市”。市质监局、重庆检验检疫局市发展改革委、市旅游局，有关区县政府

4．深入开展区域质量状况分析和区县制造业质量竞争力指数测评工作。市质监局、市统计局、重庆检验检疫局各区县（自治县）政府，市发展改革委、市财政局、市经济信息委、市科委

5．深入开展2013年“质量月”活动。市质监局各区县（自治县）政府，市经济信息委、市农委、市商委、市工商局、市食品药品监管局

加强质量安全监管1．组织实施饲料质量安全、生鲜乳质量安全和养殖环节“瘦肉精”监测计划，开展兽药残留监控和兽用抗菌药专项整治。市农委市公安局

2．紧扣“春耕、夏播和秋种”等重要农时为节点，以农机、化肥、种子等为重点，开展“打假护农”专项行动，严厉打击无照经营农资、销售不合格农资以及不正当竞争和其他侵害消费者合法权益的违法行为。市农委市公安局、市工商局、市质监局

加强质量安全监管3．深入开展食品药品安全专项整治，严厉打击制假售假违法行为，坚决取缔制假售假窝点。各区县（自治县）政府市公安局、市农委、市卫生局、市工商局、市食品药品监管局、市质监局

4．以保障性住房、校舍、教学楼、大型公共建筑等建筑工作为重点场所，组织开展综合整治，打击生产、销售“粉末砖头”、“瘦身钢筋”、劣质电线电缆等质量违法犯罪行为。市城乡建委、市质监局、市工商局市公安局、市教委

5．围绕轨道交通、大型公共建筑和大型水利建设项目，加强重大设备监理工作，完善设备监理单位资质审核。市发展改革委、市城乡建委、市质监局

6．以轨道交通、大型水利建设项目为重点，加强重点产品、重大设备、重点工程的质量风险防范和监督检查。市水利局、市城乡建委、市交委、市发展改革委

7．加强学校、幼儿园、车站、商场、旅游景区、游乐园等人员密集区域以及居民住宅的在用电梯、锅炉、客运索道、大型游乐设施开展专项监督检查。市质监局市公安局、市教委、市交委、市商委、市旅游局

8．继续加大对各类工程质量通病治理工作的专项督查力度。市城乡建委、市交委、市市政委、市水利局市质监局

9．在旅游、金融、汽车售后和社区服务等领域启动服务质量满意度调查试点。市发展改革委市商委、市经济信息委、市旅游局、市工商局、人行重庆营管部

打造品牌重庆1．全市新增导入卓越绩效标准100家企业。市质监局市长质量管理奖评选委员会成员单位

2．严格按照《卓越绩效评价准则》（GB/T19580―2004）和《卓越绩效评价准则实施指南》（GB/Z19579―2004）国家标准，做好2013年度市长质量管理奖评选工作。市质监局市长质量管理奖评选委员会成员单位

3．鼓励区县（自治县）政府设立区（县）长质量管理奖，支持指导区（县）长质量管理奖评选工作。市质监局各区县（自治县）政府

打造品牌重庆4．鼓励企业设立总裁（总经理）质量奖，支持长安汽车总裁质量奖评选工作。市质监局市发展改革委、市国资委、市经济信息委、市中小企业局

5．鼓励有条件的企业争创中国质量奖，指导在渝重点企业争创中国质量奖。市质监局市发展改革委、市经济信息委

6．进一步加大品牌建设进程，2013年完成新增重庆名牌产品200个，重庆市重点培育的出口知名产品44个，重庆名牌农产品30个；新推荐中国驰名商标10件，新增重庆市著名商标150件；新增地理标志保护产品1个，地理标志商标20个，地理标志农产品5个。全市新认定无公害农产品产地50个，无公害农产品200个，绿色食品50个，有机产品5个。市质监局、市发展改革委、市农委、市工商局、市外经贸委各区县（自治县）政府

7．建立完善“重庆造”品牌培育和评价标准体系，开展品牌培育试点工作。市经济信息委市发展改革委、市质监局、市中小企业局、重庆检验检疫局

8．重点抓好北部新区“全国仪器仪表产业知名品牌创建示范区”和武隆县“全国森林生态休闲旅游知名品牌创建示范区”筹建工作，大力支持南滨路、忠县柑橘申报全国知名品牌示范区创建工作。市质监局有关区县政府（开发区管委会）

9．推进优质工程建设，积极培育中国建筑工程鲁班奖，加强重庆市巴渝杯优质工程、三峡杯优质结构工程、路港杯和市政金杯工程的评选工作。市城乡建委市交委、市市政委、市水利局

10．积极推进全国农业标准化示范县（场、区）创建，重点指导丰都、南川、铜梁、石柱等区县申报全国农业标准化示范县（场、区）。市农委各区县（自治县）政府

打造品牌重庆11．指导城口县、巫溪县等区县创建国家有机产品认证示范区。市质监局有关区县政府，市农委、市食品药品监管局

12．新建1个国家级出口食品农产品质量安全示范区，3个市级出口食品农产品质量安全示范区。重庆检验检疫局有关区县政府

落实企业质量安全主体责任1．以推广“首席质量官”制度和完善质量工程师考试及注册制度为重点，不断完善企业质量安全控制关键岗位责任制。市质监局、

市人力社保局市发展改革委、市经济信息委、市商委、市中小企业局

2．严格实施缺陷汽车召回、重大质量安全事故报告以及重点、大型企业发布年度社会责任报告制度。市质监局市发展改革委、市经济信息委、市工商局、重庆检验检疫局

加强质量安全风险排查和监测评估1．以食品有毒有害化学物质、酒类为重点，开展食品药品质量安全风险排查，建立健全食品药品安全风险监测和定期研判制度。市食品药品监管局、市卫生局、市工商局、市质监局、市商委各区县（自治县）政府

2．以农畜产品滥用抗生素为重点，开展专项风险排查。市农委各区县（自治县）政府

3．以儿童用品、家用电器等为重点，开展消费品质量安全风险监测，探索建立产品伤害监测数据直报系统。市质监局各区县（自治县）政府、市工商局

4．建立完善国际邮路生物安全保障制度，加大对输入性传染病的防控力度，严密实施口岸核辐射和生物化学有害因子监控，构建进出境动植物疫病疫情有害生物防御体系。重庆检验检疫局各区县（自治县）政府、市邮政管理局、重庆海关

加快检验检测体系建设1．积极推进国家质检基地项目基础建设。市发展改革委、市质监局市财政局、市科委、市国土房管局、市规划局、有关区县政府

2．加快汽车强检试验场、笔记本检测中心、城市能源计量中心及电梯、起重机械检测中心建设，加快建设国家质检基地“半导体发光二极管及信息电子产品公共检测平台”。市发展改革委、

市质监局市财政局、市科委、市规划局、有关区县政府

加快检验检测体系建设3．重点支持丰都、巫山、南川、酉阳、巴南5个县级农产品质量安全监督检验站建设，支持万州、黔江2个地市级农产品质量安全监督检验中心建设。市农委市发展改革委、市财政局、市科委、有关区县（自治县）政府

4．鼓励水利工程检测单位进一步引进人才、添置设备，提升自身实力，争取2个检测机构检测项目扩项。市水利局

5．继续推进重科院二期、中科院重庆绿色智能技术研究院等重大项目基础设施建设。市发展改革委、市科委市财政局

6．不断提升国家电子电器产品检测重点实验室的检测能力，加速推进中药材物种鉴定、化学品安全评估等符合重庆外向型产业发展需求的国家级重点实验室建设工作；加强重庆市大型科学仪器资源共享平台重庆出入境检验检疫局分中心、重庆市进出口食品安全工程研究中心等公共服务平台建设。重庆检验检疫局市发展改革委、市财政局

加快质量诚信体系建设1．建立以组织机构代码实名制为基础的企业质量信用档案和以物品编码系统为溯源手段的产品质量信用信息平台。市质监局市发展改革委、市经济信息委、市工商局

2．建立企业质量信用分级分类监管制度，根据质量安全风险等级和企业履行产品质量主体责任情况，实施企业质量信用分级分类管理。市质监局、市工商局市商委、市经济信息委、市旅游局、人行重庆营管部

3．以医药广告和旅游行业为重点开展质量失信专项治理，实行质量失信“黑名单”制度，公布一批严重质量失信企业。市工商局市卫生局、市旅游局、市食品药品监管局

加强质量基础工作1．加强计量量传体系建设，开展计量基（标准）、计量新技术、计量新装置、先进检测方法研究，有效服务重庆产业发展。市质监局市政府有关部门

2．开展计量惠民行动，加强企业在用强检计量器具监管，开展计量服务走进中小企业活动，深化“推进诚信计量、建设和谐城乡”主题活动。市质监局市发展改革委、市经济信息委、市农委、市商委

3．完善区县标准化发展规划，建立“6+1”支柱产业标准化体系和完善现代农业标准体系，制修订国家、行业标准60项，地方标准70项，1000家企业建立标准体系，200家企业开展标准化良好行为创建。市质监局、

市农委

4．扎实推进实施清洁生产促进工程，完善节能减排和循环经济标准体系，积极推进低碳绿色认证制度，严格高耗能、高污染、质量低劣项目的准入和退出管理，着力改善大气环境质量。市环保局、市经济信息委各区县（自治县）政府、市发展改革委、市经济信息委、市质监局

5．开展认证低碳降耗活动，支持重点企业试点开展低碳产品认证和能源管理体系认证，提升助推生态文明建设的贡献率。市发展改革委、市经济信息委、市质监局市环保局

6．指导、帮助企业建立出口食品农产品种养殖备案基地，将备案基地面积扩大至35万亩，帮助企业开展绿色、有机产品、良好农业规范认证，帮助肉类、罐头、肠衣企业开展在欧盟、美国的注册工作。重庆检验检疫局有关区县政府

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