市政府批转市建委等部门《关于加快我市城市公共交通场站设施建设的意见》的通知

市政府批转市建委等部门《关于加快我市城市公共交通场站设施建设的意见》的通知

市政府批转市建委等部门《关于加快我市城市公共交通场站设施建设的意见》的通知

宁政发〔2003〕83号

各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

市政府同意市建委、市政公用局、规划局、国土资源局、房产局拟定的《关于加快我市城市公共交通场站设施建设的意见》，现批转给你们，请认真遵照执行。

二○○三年四月十七日

关于加快我市城市公共交通场站

设施建设的意见

（市建委、市政公用局、规划局、

国土资源局、房产局2003年2月）

为加强我市城市公共交通场站设施的建设和管理，根据城市发展和公交场站建设规划逐步完善城市公共交通场站设施，更好地为城市经济、社会发展和人民生活服务，现结合本市实际情况，对我市公共交通场站设施建设提出以下意见：

一、指导思想

我市公共交通场站设施建设的中、长期指导思想是：根据我市总体规划及城市客运交通发展要求，超前统一规划；坚持特大城市“公交优先”的发展战略，建立与市场经济相适应的城市公共交通基础设施建设体制；以市场运作为主，保持公交场站设施的适度发展；政府给予场站建设支持与鼓励，使之与国民经济和社会发展的长远目标相适应。

公交场站设施建设的近期指导思想是：根据我市国民经济和社会发展“十五”计划及《南京市大型公交场站布局规划》，树立“经营城市”的理念，进一步深化市场经济条件下城市公用事业改革，拓宽投资渠道，适度超前建设，使公交场站设施基本满足客运交通发展的需求。

二、基本原则

（一）城市公共交通后方配套设施建设应当与城市经济发展同步，与人民生活相融，与城市客运交通的发展需求相适应。

（二）城市公共交通后方配套设施是城市公用设施的组成部分，应根据规划合理布局，适度超前建设，行业统一管理。

（三）城市公共交通后方配套设施建设的用地、资金筹措坚持多样化、市场化。

三、实施意见

（一）本意见所称公共交通场站设施是指列入城市基础设施建设计划，供城市公交客运车辆停车、保养、运营使用的保养停车场、综合枢纽站和线路起讫站。

（二）公交场站设施的布局和建设应符合城市总体规划的要求。根据城市总体规划，城市公交行政主管部门应组织编制相应的公交场站建设专项规划，经规划部门批准后，可作为规划期内公共交通场站设施建设的原则性依据。

（三）企业投资建设公交场站设施，应符合公交场站建设专项规划，报送建设行政主管部门立项，经审批列入城市基础设施建设计划，建成后由城市公交行政主管部门统一进行行业管理。

（四）公交场站设施的位置、规模经批准确定后，未经批准部门认可，任何单位和个人不得随意侵占和改变其土地用途。因城市建设需要，改变规划场站设施位置、规模和用途的，需经规划、建设、土地和公交行政主管部门审核同意。

对已有公交场站，经规划调整可撤销用于房地产开发的，其土地必须通过招标拍卖方式出让。

（五）经规划部门确定位置和规模，列入城市建设计划并由城建资金安排的公交场站设施用地，可以采取划拨方式取得。管理单位无权擅自改变场站的土地用途。

经规划确定，在有基础设施建设收费权的区域范围内建设公交场站设施的，由该区域管委会负责建设，或由该区域管委会负责征地拆迁和建设费用，并委托建设。

（六）因城市基础设施建设和政府成片出让土地需要迁移公交场站设施，规划不予保留的，按拆迁法规规定给予补偿，其中原由城建资金拨款建设的，补偿费用列入城建资金统筹用于公交场站建设；列入城市建设计划拆除还建的，按建设计划同步实施建设。

非经土地拍卖取得建筑面积10万平方米以上的新区开发、旧城改造项目，由建设单位根据规划要求，负责建设相应的场站设施，并与开发项目同步实施。

（七）在新建、扩建火车站、公路客运站、客运码头、航空港、地铁总站等客运交通枢纽和大型的商业区、旅游景点、文化娱乐场所、体育场馆等重要客流集散地的工程项目中，必须根据规划需要建设配套的公交场站设施，其建设费用纳入工程总投资。配套的公交场站设施应与主体工程同步建设，公交行业使用单位与产权单位签订使用协议，行业管理由城市公交行政主管部门负责。

（八）公交场站应坚持建设与经营并举，场站经营应与线路营运相分离，按照“谁使用，谁付费”的原则，市场化运作，逐步实现建设与经营的良性循环。由企业单位自行投资建设的产权归投资建设单位。由政府投资建设的，委托市城建集团经营，公交行业使用单位与产权单位签订使用协议。

（九）通过整合现有公交场站资产，融入或构建相应的城建融资平台，进行资本运作，实现滚动发展。

（十）公交场站设施的建设资金，按下列渠道筹集：

1、新建、扩建火车站等重要客流集散地的工程项目，所建配套公交场站设施，其费用按第（七）条执行纳入工程总投资。

2、经拍卖、划拨取得土地的新区开发和旧城改造项目，需按规划建设公交场站设施的，建设资金筹集按第（五）、（六）条的办法执行。

3、公交保养停车场、综合枢纽站的建设资金，主要通过公交企业上缴的公用事业附加费返还部分，以及经政府授权城市公交资产管理部门资产经营增值部分筹集。重点项目根据实际需要，可按规定程序报批列入政府投资计划，城建资金统筹适当安排。

（十一）列入城市建设计划的公交场站设施建设按市政基础设施项目，免缴市属权限范围内的有关规费。

（十二）由市建委会市市政公用局、规划、国土、房产局组成市公共交通场站设施规划协调小组，明确责任，具体研究、落实公交场站规划、建设及管理的有关问题。其中公交场站设施的布局、专项规划及规划控制由市规划局负责；场站建设用地及土地划拨审批由市国土局负责；场站建设计划及建设综合协调由市建委负责；场站建设、运营管理由市城建集团负责；行业管理由城市公交行政主管部门负责。

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