天津市总工会、天津市安全生产监督管理局关于加强企业工会组织在安全生产工作中切实发挥作用的意见

天津市总工会、天津市安全生产监督管理局关于加强企业工会组织在安全生产工作中切实发挥作用的意见

关于加强企业工会组织在安全生产工作中切实发挥作用的意见

津工发[2007]9号

天津市总工会、天津市安全生产监督管理局联合发文

各区县局、总公司（集团）工会、安全生产监督管理部门：

为了更好地维护企业职工在安全生产过程中的劳动安全卫生合法权益，深入贯彻全总“组织起来，切实维权”的工作要求，推进企业经济的发展，现就进一步加强企业工会组织在安全生产工作中切实发挥作用提出以下意见。

一、充分认识企业工会组织在安全生产工作中的重要作用

依靠企业工会劳动保护监督检查委员会和工会小组劳动保护检查员，开展群众性的安全生产活动是企业做好安全生产管理工作的基础。

企业工会要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，增强在企业安全生产工作中的使命感和责任感，从讲政治、保稳定、促发展的高度，把维护职工的劳动安全卫生放在首位，突出对企业职工安全健康合法权益的维护。

企业工会在坚持“两书”（事故隐患报告书、事故隐患限期整改通知书）工作制度，认真开展“两个一”（职工提一条隐患、纠正一次违章；班组消除一项隐患，避免一起事故）、“安康杯”、“创建安全标兵、先进班组”、“信息卡”等群众性的安全生产竞赛活动中，要结合企业生产实际情况，把竞赛指标、规章制度、安全措施落实到班组、岗位，分解到每个职工，激发职工参与安全生产的积极性，使工会劳动保护工作得到进一步加强。

二、坚持企业工会组织在安全生产工作中的源头参与和企业民主管理与监督

企业要主动邀请工会参加企业安全生产责任制、安全生产规章制度、规定的制定，工会要针对企业安全生产状况提出自己的主张和建议，要及时反映安全生产中存在的问题，反映职工群众的愿望和要求。

企业工会要积极与行政磋商，建立沟通制度。推动企业建立平等协商、集体合同和职工代表大会制度，并将劳动安全卫生内容作为平等协商、集体合同和职工代表大会重要内容。企业安全生产的重大措施、方案等，需经职工代表大会讨论通过后方能实施，企业安全生产必须按照厂务公开的规范要求，落实职工的知情权，实行公开接受职工群众监督。

三、加强对企业工会组织在安全生产工作中的指导和服务

上级工会应为企业工会履行维权职责创造条件，搞好服务，提供保障。要积极主动地支持、帮助企业工会开展劳动保护工作，支持企业工会干部依法维权，帮助解决工会劳动保护监督检查工作中遇到的困难和问题。要加强对企业工会开展群众性安全生产活动的指导，坚持预防为主，关口前移、重心下移，注重实效。上级工会要深入维护职工劳动安全、卫生合法权益难度大的企业，及时协调解决突出问题。在企业工会的要求下，上级工会可以代行其难以承担的部分维权职责，为企业工会创造良好的工作环境。

四、加强企业工会组织在安全生产工作中的监督检查

企业工会要配合行政安全生产主管部门加强对安全生产工作的监督检查，督促其解决和消除存在的劳动安全卫生问题和隐患。对那些“要钱不要命”严重忽视安全生产的企业负责人，坚决要求其改正，并建议有关部门依法加大经济处罚力度，对违反国家安全生产法律、法规，致使发生伤亡事故和职业病危害事件的企业负责人要依法追究法律责任。

企业工会要依法参加本企业新建、改建、扩建工程项目的劳动安全卫生设施“三同时”审查验收。企业要听取工会的意见，对不具备安全生产条件、设计过程中劳动安全卫生的缺陷，该完善的完善，该补充的补充，确保项目建成后安全生产。

企业工会要依法参加企业伤亡事故调查处理工作。本着“四不放过”的原则，查清事故经过，查明事故原因，制定预防和改进措施，督促企业提高安全生产管理水平，防止同类事故的重复发生，分清事故责任，提出对事故责任者的处理意见。

企业工会要积极主动组织、参加企业的安全生产检查活动。要用市总工会编辑出版的《安全检查提示手册》组织车间工会劳动保护监督检查委员会、工会小组劳动保护检查员开展群众性的安全生产检查活动。检查中发现的隐患要用市总工会制定的“两书”及时向企业进行报告并督促整改，对企业一时无法解决的重大隐患，建议采取必要的应急防范措施，并列入企业安全技术措施计划，无法解决的重大隐患要督促企业逐级上报。

五、加强对企业“安康杯”竞赛活动的指导

市总工会、市安监局共同开展的“安康杯”竞赛活动是动员职工参与企业安全管理，搞好安全生产的有效形式，是工会维护职工劳动安全卫生合法权益的重要载体。多年的实践证明，竞赛活动的内容和形式适应了企业经济发展，促进了企业安全生产工作，降低了企业伤亡事故的发生，改善了职工劳动条件，对规范企业各项规章制度，提高企业安全管理水平和职工的安全意识、素质，加强群众性安全生产监督检查起到了积极作用。要注意总结经验，不断丰富竞赛内容，大胆探索创新，把企业“安康杯”竞赛活动落到实处，对在企业“安康杯”竞赛活动中取得优异成绩的要大力宣传表彰。

六、加强企业职工农民工安全生产教育与培训

加强职工和农民工劳动安全卫生教育与培训，是切实维护职工农民工合法权益的重要内容，也是落实科学发展观，促进全市安全生产形势稳定的重要内容。针对企业职工特别是农民工安全生产素质低，自我保护意识不强的现状，企业工会要协助督促企业做好职工和农民工安全生产教育培训工作。充分发挥企业工会组织的优势，组织开展内容丰富，形式多样的群众性安全文化教育活动和咨询服务，帮助企业在职工和农民工中普及劳动安全卫生知识，掌握本岗安全生产操作技能，使他们了解国家有关安全生产的法律法规，懂得自己在安全生产工作中的权利和应尽的职责，掌握新知识、新技术，不断提高自我保护能力，发挥职工群众和农民工在安全生产中的主力军作用。

七、建立健全企业工会劳动保护监督检查组织网络

加强劳动保护组织建设是企业工会做好劳动保护监督检查工作的基础。按照全国总工会颁发的劳动保护监督检查《三个条例》的要求，企业、车间要设立工会劳动保护监督检查委员会，工会小组要配备劳动保护检查员。作业现场经常转移的企业班组，要做到生产作业现场转移到哪里，工会劳动保护监督检查组织就建立到哪里，努力构筑自下而上的群众监督网络。同时，要加强工会劳动保护干部、工会小组劳动保护检查员的专业知识培训，不断提高工会劳动保护工作水平。

八、支持企业工会组织履行“群众参与监督”的职责

企业要支持和依靠广大职工群众搞好安全生产工作。支持企业工会积极履行安全生产工作格局中“群众参与监督”的职责，支持配合工会开展各项群众性安全生产活动，促进企业的安全生产。

天津市总工会天津市安全生产监督管理局

二00七年五月十五日

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