延边朝鲜族自治州人民政府关于印发2007年全州各县（市）政府经济建设和社会发展目标管理绩效考核方案的通知

延边朝鲜族自治州人民政府关于印发2007年全州各县（市）政府经济建设和社会发展目标管理绩效考核方案的通知

延州政发〔2007〕4号

吉林省延边朝鲜族自治州人民政府关于印发2007年全州各县（市）政府经济建设和社会发展目标管理绩效考核方案的通知

各县（市）人民政府，州人民政府有关委局室：

为加强对全州各县（市）政府经济建设和社会发展目标的管理及绩效考核，州人民政府制定了《2007年全州各县（市）政府经济建设和社会发展目标管理绩效考核方案》，并经州人民政府第56次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

二○○七年五月八日

2007年全州各县（市）政府

经济建设和社会发展目标管理绩效考核方案

为建立健全“决策目标、执行责任、考核监督”体系，充分调动各县（市）政府干事创业的积极性、主动性和创造性，营造奋发向上、竞相发展、竭力争先的良好氛围，增强县域经济实力，推动我州经济社会又好又快发展，州人民政府决定从2007年起对全州各县（市）政府实施目标管理绩效考核奖励机制。为做好此项工作，特制定本方案。

一、指导思想及原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以实现全州经济及社会各项事业健康、快速、协调发展为目标，本着立足实际、着力创新、突出重点、稳步推进的原则，逐步建立和完善科学规范、客观公正、权责明确、注重绩效的目标管理绩效考核约束机制，切实增强各县（市）政府的责任感和紧迫感，激发工作活力，为加快发展、科学发展、和谐发展提供制度保障。

二、考核内容

（一）指标体系。围绕全州扩大投资规模、促进经济发展、建设和谐社会、推进资源节约与环境保护四项重点工作目标任务确定27个考核项目，制定考核标准。

（二）指标分解依据和原则。一是贯彻州第九次党代会精神，落实全省“发展杯”竞赛目标任务，努力实现州十二届人大五次会议确立的发展目标，以《2007年度全州国民经济和社会发展主要指标计划》为基础，突出六项重点工作。二是注重与省、州及各县（市）的《国民经济与社会发展“十一五”规划纲要》相衔接。三是根据各县（市）的发展水平、发展活力及发展潜力，在广泛征求意见的基础上，向各县（市）下达18项奋斗目标，作为考核县（市）政府绩效的主要依据。

三、考核办法

根据统计数据，对比年初计划，注重效益，兼顾质量，本着“公开、公平、公正”的原则，采取季度监测、年终总评、重大事件一票否决的方式，对考核项目进行综合计分。

（一）指标完成程度分值。指标完成程度分值＝Σ单项考核指标实际完成值／该考核指标奋斗目标值x该项指标标准分值。

（二）控制指标按统计部门和相关部门实际调查的结果评定分值。

（三）贡献率分值。基于投资、GDP、财政收入、外贸进出口总额、民营经济主营业收入等6项指标及各县（市）对全州的贡献程度，设定贡献率分值，列入加分项目。

计算公式：贡献率分值＝Σ单项指标实际完成同比增量／该项指标全州实际完成同比增量x该项指标加分系数。

单项考核指标贡献率分值原则上不超过该项标准分值的10％，对全州贡献最大的县（市）得最高分，并以此推算出该项指标加分系数，再计算出其他县（市）的贡献率分值。

（四）综合分＝考核指标完成程度分值＋贡献率分值＋环境保护分值＋定性指标分值。

数据来源。常规统计数据由州统计局提供，非常规数据由相关部门或相关抽样调查获取。

季度监测。每季度后20日内（统计月报公布后），由州绩效考核领导小组办公室提出一份绩效考核报告，经州绩效考核领导小组审评后，通报各县（市）。

年终总评。2008年2月下旬，由州绩效考核领导小组办公室会同有关部门汇总全年绩效考核结果，并形成总结报告，经州绩效考核领导小组审评确认后，公布考核结果，并予以表彰奖励。

实行重大事件一票否决。出现下列情况，不得推荐先进奖和优胜奖：

1．因主观原因，年度目标任务有3项或3项以上未能完成的；

2．工作不作为或作为无效，在辖区内发生较大涉及政治安全、社会安全、信访安全、生产安全事件，造成重大损失或产生严重负面影响的；

3．在绩效考核中搞虚假政绩的；

4．由于决策失误，在工作中被上级通报批评的。

四、表彰奖励方法

州人民政府在财政预算中列支奖励资金，按基础奖、先进奖和优胜奖三个档次分配。各县（市）综合评比分值达到100分的荣获基础奖，超过100分按得分名次评出先进奖、优胜奖。

五、组织领导

为确保此项工作顺利开展，并取得实效，州人民政府成立了绩效考核领导小组，负责组织领导考核工作，督察工作进度，确定评选结果。领导小组下设办公室，办公室设在州发改委，负责绩效考核日常工作，组织实施本方案，建立季（年）监测考核制度。各县（市）也要参照州里格局成立相应的组织领导机构。

附件：1．州绩效考核领导小组组成人员名单

2．各县（市）主要指标绩效考核计分标准

3．2007年各县（市）主要考核指标计划

附件1

州绩效考核领导小组组成人员名单

组长：高勇州人民政府常务副州长

副组长：李景浩州人民政府副州长

高杰州人民政府副州长

成员：郭文君州人民政府副秘书长、经委主任

刘怀州人民政府副秘书长、发改委主任

苑德明州统计局局长

赵龙虎州财政局局长

朱哲洙州商务局局长

蓝公海州建设局局长

尹永日州环保局局长

周长春州劳动保障局局长

李宗钰州农委主任

关爱民州司法局局长

张哲植州工商局局长

黄龙锡州教育局局长

金敬燕州卫生局局长

金永哲州文化局局长

吴桂霞州人口和计生委主任

金三男州旅游局局长

赵锦芳延吉海关关长

张春风延边调查队队长

办公室主任：刘怀（兼）

苑德明（兼）

副主任：曹永吉州发改委副主任

朱光俊州统计局副局长

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