关于进一步加快全区非公有制企业工会组建工作的实施意见

关于进一步加快全区非公有制企业工会组建工作的实施意见

关于进一步加快全区非公有制企业工会组建工作的实施意见

拱政办〔2007〕37号

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：

为深入贯彻落实党的十六届六中全会精神，有力推进社会主义和谐社会建设，加快非公有制企业组建工会步伐，依法维护广大职工的合法权益，根据《工会法》、《浙江省实施〈工会法〉办法》、《杭州市人民政府办公厅关于贯彻落实〈工会法〉支持工会工作的通知》（杭政办函〔2006〕165号）和区人民政府与区总工会第四次联席会议要求，结合我区实际，现就进一步加快非公有制企业工会组建工作提出如下实施意见。

一、充分认识做好非公有制企业工会组建工作的重要性和紧迫性

改革开放以来，我区非公有制经济迅猛发展，截止2006年底，全区有各类企业8660余家，从业人员14万余人。及时在非公有制企业中组建工会组织，是贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，团结动员职工群众共同推进多种所有制经济健康发展的迫切需要；是巩固党的执政基础的需要；是维护职工合法权益，协调企业劳动关系，构建和谐社会，维护社会稳定的需要。因此，各相关部门要加强领导，充分认识此项工作的重要性和紧迫性，全面加强工会组织建设，实现非公有制企业建到哪里，工会组织就发展到哪里，充分发挥非公有制企业中工会的作用。

二、指导思想和工作原则

（一）指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻中国工会十四大精神和“组织起来，切实维权”的建会工作方针，通过“党建带工建”活动，最大限度地把广大职工组织到工会中，最大限度地维护广大职工的合法权益，建立稳定、和谐的新型劳动关系，促进劳动者与企业经营者合作共事，共谋企业健康发展，为“三个拱墅”建设贡献力量。

（二）工作原则

依照《工会法》、《劳动法》和《中国工会章程》等法律法规，坚持“哪里有职工，哪里就必须建立工会组织”的原则，凡在我区依法登记注册的非公有制企业，不分规模大小、职工多少，都必须依法建立工会组织。凡是非公有制企业的职工，不论在企业工作时限，只要本人要求入会，都可加入工会组织。职工人数在25人以上的企业，建立工会委员会和经费审查委员会；不足25人的企业，根据实际建立联合工会或工会小组。

三、工作目标及方法步骤

（一）工作目标

根据区人民政府与区总工会第四次联席会议要求，今年区属规模企业（职工50人以上）工会组建率达到80%以上（各单位具体目标数由区总工会和区发改局分配提供），以稳步提高工会组织覆盖面。

（二）方法步骤

1、宣传发动核准阶段（6月下旬至7月中旬）。宣传《劳动法》、《工会法》、《浙江省实施〈工会法〉办法》、《杭州市人民政府办公厅关于贯彻落实〈工会法〉支持工会工作的通知》（杭政办函〔2006〕165号）和区政府办公室《关于在全区开展创建劳动关系和谐企业活动的实施意见》（拱政办〔2007〕29号）等法律、法规和中央、省、市、区对工会组织建设的要求。通过广泛宣传发动，进一步提高抓好非公有制企业工会建设重要性的认识，进一步增强抓好非公有制企业工会建设的政治责任感和时代紧迫感，明确目标，上下联动，圆满完成工会组建各项任务。各镇、街道、有关部门要召开专题研究分析会，进一步统一思想认识。同时，根据区总工会和区发改局提供的未建工会组织企业名单，组织对辖区内的企业组建工会情况进行全面细致的调查，摸清企业底数和工会组建底数。

2、组织实施阶段(7月下旬至9月中旬)。一是工会组建。提高非公有制企业工会组建力度，重点是抓好区命名的重点骨干企业和50人以上的规模企业及市场、卖场、建筑、汽车特色街区、外商投资企业等工会组建工作，实现职工50人以上的企业工会组建率达到80%以上。二是职工入会。大力发展会员，努力提高职工入会率，特别要提高外来创业人员的入会比例。三是规范建设。深入开展“三级联创”活动，努力使全区工会组织达到“组织健全、制度完善、维权到位、活动正常、作用发挥”的规范化建设标准。

3、检查验收阶段（9月下旬）。各镇、街道及有关部门根据要求，完成非公企业组建工会工作总结，同时将组建工会组织的批复文件报区总工会审查备案，由区总工会会同有关部门进行检查验收。

四、充分发挥非公有制企业工会组织的作用

（一）坚持一手抓组建，一手抓工会作用发挥，切实依法维护职工合法权益，共谋企业健康发展。健全劳动法律监督委员会、劳动争议调解委员会等机构，督促企业遵守劳动安全法律法规，不断改善劳动和生活条件，保障职工安全与健康，防止伤亡事故和侵犯职工权益事件的发生。

（二）围绕劳动用工、劳动报酬、劳动安全等职工基本劳动权利同企业进行协商谈判，签订集体合同，积极推行区域性集体合同制度，扩大覆盖面。积极推动建立劳动关系三方协调机制，及时解决劳资关系中存在的问题。

（三）深入开展群众性经济技术创新活动，开展形式多样的岗位练兵、合理化建议、技术协作、技术攻关、发明创造等劳动竞赛，为企业发展献计出力。

（四）积极营造文明和谐的企业文化氛围，广泛开展以“三级联创”、“双爱双评”为主要内容的建设职工之家活动，加强职工思想政治工作和职业道德建设，组织职工参加文体活动和自学成才活动。

（五）切实加强工会组建的质量，做到入会有登记，组织有牌子，办公有场所，学习有资料，工作有制度，活动有阵地，职能有所为，作用有实效。

（六）企业经营者要支持工会工作，尊重职工合法权益，探索企业民主管理新路子，依靠职工办好企业。企业要依法缴纳工会经费，为工会工作提供必要活动场所和设施。

五、加强组织领导

（一）区政府成立非公有制企业工会组建工作协调领导小组（见附件），定期研究非公有制企业工会组建工作，及时协调解决建会工作中的相关问题，从制度上为非公有制企业组建工会创造良好条件。各镇、街道、有关部门要相应建立工会组建领导小组，在非公有制企业组建工会中，按照属地化和行业管理原则，依托相关职能部门和行业开展工会组建工作，区总工会要做好统一协调工作。

（二）各相关部门要按照各自职能密切配合，加大对工会组建工作支持力度。区建设局要在建筑企业注册登记、年检年审时，依法督促其组建工会，把进城务工人员组织到工会中来；工商拱墅分局对企业开业、歇业、变更、年检等资料要与工会共享，使工会及时了解掌握企业情况；区外经贸局在外资企业审批立项时，要进行《工会法》的宣传，并把建立工会写入企业章程；区劳动保障局要抓好非公有制企业劳动执法和监察工作，要把工会组建作为一项重点检查内容，对未建工会的企业要责令依法组建，并督促企业规范劳动合同，依法建立平等协商、签订集体合同制度；区工商联要做好会员企业工会组建工作。对开业（或设立）1年后仍未建立工会组织的企业，应按照《浙江省实施〈工会法〉办法》的有关规定，按每月全部职工工资总额的2%向区总工会全额拨缴筹备金。对严重违反《工会法》，故意阻挠、拖延工会组建的企业，有关部门要取消其评优评先的资格。

（三）各级工会要承担起非公有制企业组建工会的主要任务，在政府有关部门的配合和社会各方面的支持下，全面加强非公有制企业工会组建工作，为建设“三个拱墅”作出新的更大的贡献。

附件：拱墅区非公有制企业工会组建工作协调领导小组成员名单

杭州市拱墅区人民政府办公室

二OO七年六月二十五日

附件：

拱墅区非公有制企业工会组建工作协调领导小组成员名单

组长：孙璧庆

副组长：王刚（区府办）

沈建松（区总工会）

成员：俞杭明（区总工会）

王建达（区发改局）

朱志强（区劳动保障局）

李高台（区商贸旅游局）

王少林（区外经贸局）

李加灯（区建设局）

焦琳（工商拱墅分局）

领导小组下设办公室，俞杭明同志兼任办公室主任。

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