江苏省人民政府办公厅关于转发省卫生厅等部门血吸虫病防治重点地域综合治理方案（2008－2010年）的通知

颁布单位：江苏省人民政府办公厅	文号：苏政办发〔2008〕48号
颁布日期：2008-06-13	失效日期：
效力级别：地方法规及地方人大文件

苏政办发〔2008〕48号

江苏省人民政府办公厅关于转发省卫生厅等部门血吸虫病防治重点地域综合治理方案（2008－2010年）的通知

各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：

省卫生厅、省发展改革委、省财政厅、省水利厅、省农林厅、省林业局、省海洋渔业局、省农资局、省农机局等部门制订的《血吸虫病防治重点地域综合治理方案（2008－2010年）》，已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。

二○○八年六月十三日

血吸虫病防治重点地域

综合治理方案（2008－2010年）

省卫生厅省发展改革委省财政厅省水利厅

省农林厅省林业局省海洋渔业局

省农资局省农机局

（2008年6月）

近年来，各地各有关部门按照中央和省委省政府的部署要求，认真组织实施预防控制血吸虫病中长期规划，继续加大查灭螺力度，切实加强人畜粪便管理，严格控制传染源，2007年底全省所有血吸虫病流行县（市、区）全部达到疫情控制标准。为进一步推进我省血吸虫病防治工作，实现“到2010年底，全省所有血吸虫病流行县（市、区）达到血吸虫病传播控制标准”的目标，制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，坚持“预防为主、标本兼治、综合治理、群防群控、联防联控”的血防工作方针，认真总结血防重点村综合治理经验，将传染源控制措施扩展到重点县（市、区）、重点乡镇，将螺情控制措施深化到反复出现感染性钉螺的重点地域、重点环境，进一步巩固血防工作成果，不断提高血防工作质量和水平。

二、实施范围

本方案覆盖我省尚未达到血吸虫病传播阻断或传播控制标准的12个区（市），即南京市建邺区、浦口区、栖霞区、雨花台区、江宁区、六合区，扬州市邗江区、开发区，镇江市京口区、润州区、丹徒区、扬中市。综合治理重点地域为上述12个区（市）近年来反复出现感染性钉螺的87个有螺江滩，综合治理重点乡镇为87个有螺江滩所在的30个乡镇。

三、防治目标

（一）总体目标

到2010年，12个区（市）全部达到血吸虫病传播控制标准。

（二）具体目标

通过实施重点地域综合治理项目，到2010年实现以下目标：

1．12个区（市）基本消灭感染性钉螺。

2．12个区（市）以村为单位，居民粪检阳性率和家畜粪检阳性率均保持在1%以下，基本不发生当地新感染的急性血吸虫病人和病畜。

3．30个重点乡镇的农户无害化卫生厕所普及率达到90%以上。

4．12个区（市）渔船民集散地无害化公厕覆盖率达到100%。

5．30个重点乡镇的有螺地带全面实行封洲禁牧，家畜圈养率达到100%。

6．87个有螺江滩的环境改造率达到60%以上。

7．30个重点乡镇中小学生和家庭主妇的血防基本知识知晓率达到98%以上，正确行为形成率分别达到98%和90%以上。

四、主要任务

血防重点地域综合治理项目分为农业、水利、林业、卫生等四个专项，分别由各地政府组织农业（包括畜牧、渔业、农机、农业资源开发等）、水利、林业和卫生等部门实施，按照项目要求整体推进，到2010年实现本方案确定的各项目标。

（一）农业血防项目

1．家畜传染源管理

（1）家畜圈养。全面禁止在有钉螺地带放牧家畜（包括牛、羊等）。30个重点乡镇实行家畜圈养舍饲牛320头、羊4766头，控制家畜粪便对有螺环境的污染。

（2）以机代牛。继续推进农业机械化建设，结合农机推广项目，在30个重点乡镇淘汰易感家畜（主要是耕牛）96头，进一步减少家畜传染源。

（3）家畜查病。项目地区每年进行1－2次全面普查，检查家畜6424头次，其中牛2017头次、羊4407头次。对查出的患病家畜及时进行淘汰处理，对新引进的家畜进行重点查病，防止家畜传染源的输入。

2．调整产业结构

结合农村产业结构调整和农业资源开发项目的实施，重点对87个有螺江滩进行环境改造，彻底改变钉螺孳生环境。

（1）养殖灭螺。在87个重点滩块（环境）中的低洼滩地，采取开挖鱼塘、矮圩高网养殖等措施水淹灭螺，完成挖池养鱼3543亩。

（2）垦种灭螺。在87个重点滩块（环境）中的高程较高的滩地，进行翻耕垦种；对高程达不到垦种要求的有螺滩地，修筑不影响行洪和调蓄的矮圩进行垦种，翻耕种植灭螺360亩。

（二）水利血防项目

1．通江河道护坡。对与有螺区域相连的6个通江水系，实施河道护坡36公里，改变钉螺孳生环境，防止钉螺通过河道向内陆扩散。

2．河道治理。结合实施河道综合治理项目，对有螺河滩、湖滩进行抬洲降滩、切滩清淤等，治理总长22公里，消除钉螺孳生环境。

3．涵闸改建。对无阻螺防螺功能的通江河道涵闸或大型灌渠进行改建，改建加固涵闸64座，建造沉螺池72座，控制钉螺向内陆扩散。

（三）林业血防项目

在87个重点江滩、湖滩开展兴林抑螺；在不同高程的滩地种植适生树种，并实行林间翻耕套种，改变滩地环境，完成兴林抑螺7172亩。

（四）卫生血防项目

1．查灭螺。每年对87个重点滩块和相邻环境进行1－2次扩大查螺，3年完成查螺12912万平方米，对查获的钉螺全部进行解剖，掌握感染性钉螺分布情况。对查出有钉螺分布的环境采用药物浸杀或反复喷粉、喷洒等方式灭螺3－5遍，3年完成药物灭螺16964万平方米，消灭感染性钉螺。

2．查治病。对30个重点乡镇的重点易感人群进行血吸虫病筛查，3年完成查病26.5万人次，对查出的阳性患者及时进行治疗。

3．健康教育。采取多种形式广泛宣传《血吸虫病防治条例》，使疫区群众普遍接受血防知识教育，引导群众建立先进的生产方式和健康的生活方式，提高群众防病意识和自我保护能力。在有螺江堤沿线竖立血防警示牌513块。加强疫区中小学生、畜主的血防健康教育，提高疫区中小学生和家庭主妇的血防知识知晓率和正确行为形成率。居民血防知识健康教育达到203万人次。

4．渔船民集散地综合治理。开展流动渔船民集散地血防综合治理，加强对渔船民和水上作业人员的粪便管理，在78个渔船民集散地、码头等重点地域建造无害化公厕87座，免费向渔船民发放粪便收集容器1355个。在春季长江休渔期，对渔船民、水上作业人员等人群开展2－3次查治病工作，3年完成查病2.4万人次。开展渔船民健康促进工作，发放血吸虫病防护用品5.8万人份、血防宣传材料2.4万人份。

5．农村改厕。结合社会主义新农村建设和实施农村环境整治工程，统筹规划、整乡推进血防地区农村改厕工作。30个重点乡镇沿河、沿渠简易厕所全部迁移拆除，3年新建无害化户厕80469座，同时做好血吸虫病流行区居民粪便无害化处理工作。

五、保障措施

（一）加强组织领导

在省政府统一领导下，省有关部门密切配合，分别制定农业水利、林业、卫生、农机等项目的具体实施方案，省政府血地防领导小组办公室负责协调、督促各个项目的落实，确保项目实施取得预期成效。项目地区各级政府要将血吸虫病防治纳入政府工作目标，结合实际制定重点地域综合治理实施方案，确保各项任务落实到单位、落实到现场、落实到人员。各级血防工作领导小组及其办公室要加强对项目实施的指导和督查，并切实做好效果评估工作。

（二）整合项目资源

各地各有关部门要进一步整合农业资源开发中土地治理项目和产业化项目、农机推广“以机代牛”项目、绿色江苏造林绿化项目、农村改厕项目等项目资源，在项目安排上向血防重点地区倾斜，并加强中央项目与地方项目、面上项目与重点地域项目、部门方案与地方实施方案之间的配套衔接。省政府血地防领导小组有关成员单位要切实做好定点联系地区的血防综合治理工作，了解情况、督查进度，加强指导、解决问题，不断提高血防工作水平。

（三）落实血防经费

各级财政要按照分级负担原则落实项目资金。在安排水利、农业、农机及农村建设项目资金时，要向血防重点地区倾斜。在实施交通、旅游、能源等重点建设项目时，要同步安排血防经费。各级审计、监察部门要会同有关部门定期检查项目实施情况和资金使用情况，对未按要求安排、使用项目资金的单位和个人要严肃查处。

（四）严格质量控制

各地各有关部门要按照行业质量管理标准，对本地本部门负责的项目进行督查考核，并成立相关专家组成的项目技术指导组，负责项目实施过程的技术指导、检查、评估和验收工作。工程类项目要对立项、设计、招投标、施工和完工验收实行全过程监控管理，工程完工后由工程主管部门组织开展项目综合评估和验收。省对项目实施工作进行督导检查，并及时通报督查情况。

（五）实行联防联控

各地要根据血吸虫病按水系地理分布特点，结合跨区域项目的实施，统一制订实施区域性联防联控计划。充分发挥交界毗邻地区及水系相连地区现有联防协作机制的作用，互通信息、互相支持，联防联控、群防群控，同步开展重点地域综合治理，实现成片推进，确保血防工作不留死角。

附件：1.血防重点地域基本情况一览表

2.血防重点乡镇基本情况一览表

3.血防重点地域综合治理项目任务

4.血防重点地域综合治理水利项目任务

5.血防重点乡镇综合治理项目任务

6.血防重点地域渔船民集散地综合治理项目任务

附件1：

血防重点地域基本情况一览表

编号重点地域名称所在乡镇（街道）村环境

类型环境面积(万平方米)有螺面积

(万平方米)感染性钉螺面积(万平方米)

合计43042426803

南京市352605.151786.44661.80

1潜洲建邺区江心洲街道（属市国土局）江滩165.42165.42165.42

2一区内垦滩浦口区沿江街道京新村江滩33.3533.3513.34

3二区边角滩浦口区沿江街道复兴村江滩26.6826.6813.34

4三不管浦口区泰山街道桥北村江滩3.342.342.34

5一区左块浦口区泰山街道桥北村江滩3.343.343.34

6一区右块浦口区泰山街道桥北村江滩3.343.343.34

7一区边角滩浦口区泰山街道桥北村江滩20.0120.0120.01

8大桥四处浦口区泰山街道（属区国土局）江滩1.331.331.33

9自来水站浦口区水产厂（属市农林局）江滩4.074.074.07

10柳树林圩外边角滩浦口区水产厂（属市农林局）江滩3.343.343.34

11外五圩及新长滩浦口区江浦街道新合村江滩50.7050.7010.70

129-12圩新长外滩浦口区江浦街道新合村江滩207.23207.2384.73

1313圩浦口区江浦街道火药洲村江滩270.96270.9682.93

14铁塔外栖霞区八卦洲街道七里村江滩13.305.435.43

15十三圩栖霞区八卦洲街道七里村江滩44.6034.5534.55

16下坝圩栖霞区八卦洲街道下坝村江滩24.8016.0516.05

17临江孝庄江滩栖霞区龙潭街道三官村江滩11.4411.4411.44

18龙潭二五队江滩栖霞区龙潭街道龙潭村江滩21.0021.0021.00

19滨江块子洲栖霞区靖安街道滨江村江滩56.2541.0941.09

20三角圩外滩雨花台区板桥街道三山村江滩215.3036.0036.00

21新生洲圩内江宁区江宁街道（属区林副业局）江滩300.00100.004.00

22东沟带子洲南外滩六合区东沟街道（属区财政局）江滩334.10232.963.34

23东沟带子洲六合区东沟镇（属区财政局）江滩138.9828.488.14

24乌渔洲（1-4区）六合区东沟镇大河口村江滩39.422.870.67

25乌渔洲（5-10区）六合区东沟镇大河口村江滩35.956.676.67

26龙袍带子洲六合区龙袍镇（属区财政局）江滩20.4713.670.67

27通江集洲一、二区六合区玉带镇旧滩村江滩41.6028.013.34

28通江集洲外滩六合区玉带镇旧滩村江滩20.7219.284.67

29沙乔洲六合区玉带镇永兴村江滩27.6127.610.40

30太平乔洲六合区玉带镇小摆渡村江滩28.0128.013.34

31西坝头洲六合区玉带镇三教村江滩46.8223.0113.34

32胜利洲内滩六合区玉带镇东坝头村江滩22.0122.016.67

33老玉带洲六合区玉带镇东坝头村江滩14.7812.215.34

34江心洲西滩六合区玉带镇（属区财政局）江滩162.81162.8122.14

35江心洲十块田六合区玉带镇（属区财政局）江滩192.10121.195.34

扬州市181047.69354.5910.40

36罗港滩开发区八里镇瓜东村江滩9.696.211.00

37季港滩开发区八里镇瓜东村江滩11.606.670.00

38念圩滩开发区施桥镇永顺村江滩17.6110.080.20

39顺江外滩开发区施桥镇永顺村江滩28.0111.270.20

40老五圩滩开发区施桥镇永顺村江滩4.942.720.00

41连城一号滩开发区施桥镇永顺村江滩34.425.120.00

42公五江滩开发区施桥镇永顺村江滩1.801.030.00

43新砂1号滩邗江区李典镇沿江村江滩216.75123.413.00

44新砂2号滩邗江区李典镇沿江村江滩38.4238.420.00

45新砂3号滩邗江区李典镇沿江村江滩93.3854.434.00

46新砂4号滩邗江区李典镇沿江村江滩20.016.471.00

47迎江滩邗江区头桥镇九圣村江滩27.3523.351.00

48新圣滩邗江区头桥镇九圣村江滩44.0226.680.00

49人民滩邗江区沙头镇人民滩村江滩20.011.000.00

50瓜洲滩邗江区瓜洲镇瓜洲村江滩53.365.000.00

51外岸滩邗江区瓜洲镇瓜洲村江滩45.2419.410.00

52西兴圩邗江区槐泗镇许巷村湖滩160.0810.010.00

53同兴滩邗江区公道镇（属镇政府）湖滩221.003.340.00

镇江市34651.20284.96130.53

54树林滩京口区共青团农场(属场圃)江滩40.006.681.31

55汝山滩京口区象山镇长江村江滩79.1026.400.00

56金西水厂取水口润州区和平街道征润州村江滩6.003.001.00

57柳州江滩丹徒区高桥镇京江村江滩22.007.000.50

58大沙滩丹徒区高桥镇京江村江滩8.004.003.00

59东西还原江滩丹徒区高桥镇安丰村江滩50.0010.002.00

60大北湄江滩丹徒区高桥镇安丰村江滩32.0012.002.50

61新民江滩丹徒区高桥镇镇扬村江滩18.004.002.50

62四六圩江滩丹徒区高桥镇镇扬村江滩30.006.901.50

63分洪桥丹徒区高资镇营春村通江河道6.001.001.00

64江河湾丹徒区高资镇炭渚村江滩10.001.001.00

65洪桥港丹徒区高资镇炭渚村通江河道5.002.002.00

66便民河丹徒区高资镇炭渚村通江河道10.002.001.44

67轮渡西至螃蟹厂丹徒区江心镇五墩村江滩17.503.501.00

68五墩一组丹徒区江心镇五墩村江滩16.002.000.60

69国营芦滩丹徒区江心镇（属区财政局）江滩35.0016.001.20

70南号10组丹徒区江心镇南号村江滩15.006.101.00

71五套9－14队丹徒区江心镇五套村江滩12.501.000.80

72益平三组丹徒区江心镇益平村江滩14.002.501.90

73治坍丹徒码头东西侧丹徒区江心镇益平村江滩10.005.101.50

74真洲西大滩丹徒区世业镇真洲村江滩45.007.003.00

75龙王沟丹徒区辛丰镇三圩村内陆河道1.600.160.16

76华威滩扬中市新坝镇华威村江滩18.0016.8316.83

77新桥1号滩扬中市新坝镇立新村江滩6.005.005.00

78立新2号滩扬中市新坝镇立新村江滩8.007.437.43

79新江2号滩扬中市新坝镇新宁村江滩13.5012.2712.27

80丰乐1号滩扬中市新坝镇丰乐村江滩7.006.136.13

81丰乐2号滩扬中市新坝镇丰乐村江滩16.0014.9014.90

82向阳1号滩扬中市新坝镇向阳村江滩10.509.459.45

83向阳2号滩扬中市新坝镇向阳村江滩5.004.504.50

84雷公咀滩扬中市新坝镇（属市财政局）江滩72.0068.0012.00

85石城2号滩扬中市三茅镇石城村江滩2.001.781.78

86石城3号滩扬中市三茅镇石城村江滩5.004.234.23

87福德2号滩扬中市三茅镇东福村江滩5.505.105.10

附件2：

血防重点乡镇基本情况一览表

市/县(区）名称乡（镇）街道名称流行村数(个)总户数人口数耕牛数(头)羊数(只)

合计30246229636761214963915

南京市1280502472589410100

建邺区江心洲333071253000

浦口区沿江529081018000

浦口区泰山730541174200

浦口区江浦625501172600

栖霞区八卦洲1063563040000

栖霞区龙潭426053650000

栖霞区靖安1158233410000

雨花台区板桥51435618700

江宁区江宁8778927082020

六合区东沟634821861000

六合区龙袍9775130837080

六合区玉带631872904700

扬州市8678334126380226331

开发区八里42239935600

开发区施桥5311911034024

邗江区李典1311400333340150

邗江区头桥151579143785032

邗江区瓜洲11970337505030

邗江区沙头141347241488060

邗江区槐泗414204516782120

邗江区公道11341335622515

镇江市109996048238471703484

京口区共青团农场149214780110

京口区象山1412145364360100

润州区和平6379871980110

丹徒区高桥66264197060378

丹徒区高资9112432181561273

丹徒区江心32974773601630

丹徒区世业53982140290425

丹徒区辛丰8903816792968

扬中市新坝1315230376200230

扬中市三茅3430882756610160

附件3：

血防重点地域综合治理项目任务

市/县(区)

名称有(潜在)

感染钉螺

环境数

(个)卫生项目农业项目林业项目

查螺面积

（万平方米)药物灭螺面积

（万平方米)竖立警示牌

(块)翻耕种植面积（亩)挖池养鱼面积（亩)兴林抑螺（套种）面积（亩）

合计87129121696451336035437172

南京市357815127049700300

建邺区1496148910000

浦口区12188344889000

栖霞区6514116611000

雨花台区1646324300300

江宁区190061210000

六合区143376462554000

扬州市18314321591281206572222

开发区7324263521206571222

邗江区112819189676001000

镇江市341954210128824028864650

京口区23572022000900

润州区118211000600

丹徒区1910736459124013301800

扬中市125061233167015561350

附件4：

血防重点地域综合治理水利项目任务

市名县(市、区）/工程名称河道治理

（公里）硬化防护坡

（公里）涵闸改建

（座）建沉螺池（座）

合计22.0136.226472

南京市8.5117.0212

城南河治理工程1.773.5411

板桥河治理工程3.747.4800

石碛河治理工程3601

扬州市10.214.24666

归江河道治理工程6.26.23762

通江河道（沙河等）治理工程4894

镇江市3.35174

新竹河治理工程3.35174

附件5：

血防重点乡镇综合治理项目任务

市/县（区）/

乡（镇）、街道名称重点乡(镇)数(个)卫生项目农业项目以机代牛项目

建造无害化户厕数

(座)查病人数

(人次)发放

防护霜

(人份)发放

宣传品

(人份)健康教育

(人次)家畜圈养家畜查病淘汰易

感耕牛

(头)

牛(头)羊(只)牛(头次)羊(只次)

合计308046926450095200409458203517032047662017440796

南京市12296131149005880020730080400000128010500

建邺区117060001500120002100000000

江心洲街道17060001500120002100000000

浦口区3380322500300052500165000002401800

沿江街道6178700900120003000000000

泰山街道06900600195004500000000

江浦街道3186690015002100090000002401800

栖霞区3427124600900018000168000003304200

八卦洲街道10509600300060006000000301500

龙潭街道05400300060004800000601200

靖安街道322196003000600060000002401500

雨花台区10600015009000090000006000

板桥街道0600015009000090000006000

江宁区112550108001500015000900000050500

江宁街道12550108001500015000900000050500

六合区38819450002880019800270000006004000

东沟镇27861200013500900078000001001000

龙袍镇26651650090006000105000002501500

玉带镇3368165006300480087000002501500

扬州市8395584200020400117000741170137223434106426

开发区233609000450027000611701372231542620

八里镇223000150090002806812050120500

施桥镇333860003000180003310217173342120

邗江区6361983300015900900006800000028080226

李典镇536790006000300009500000541700

头桥镇945090002400150001200000042300

瓜洲镇237345003000150001100000001800

沙头镇4825450015001200011500000501200

槐泗镇6421300015009000140000007010221

公道镇77623000150090001000000010205

镇江市101129810760016000851584900001834543303229370

京口区272521500160012000200000001202700

共青团农场015006002000200000001500

象山镇72520000100010000180000001201200

润州区105003003158500000000

和平街道05003003158500000000

丹徒区510559526004600250001450001832343183122370

高桥镇0132001000550035000018001800

高资镇36331020080045002500015817315817361

江心镇95850010005000250000163005100

世业镇645112001000550035000032003200

辛丰镇61869500800450025000254025409

扬中市214330009500450001400000220008000

新坝镇015000450020000650000125005000

三茅镇141800050002500075000095003000

附件6：

血防重点地域渔船民集散地综合治理项目任务

市/县(区)

名称渔船民

集散地数

(个)建造无害

化公厕数

(座)发放粪便

收集容器

(个)查治病数

(人次)发放防护霜

(人份)发放宣传品

(人份)健康教育

(人次)

合计7887135523472586802347223472

南京市353831256761419056765676

建邺区1313476181545618618

浦口区57637921980792792

栖霞区4416150375150150

雨花台区2213240600240240

江宁区11429722430972972

六合区10111312904726029042904

扬州市212528943561089043564356

开发区15799482370948948

邗江区20202103408852034083408

镇江市222475413440336001344013440

京口区6857810152253801015210152

润州区33264681170468468

丹徒区66832046511520462046

扬中市77677741935774774

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