关于印发佳木斯市信息开发与整合应用工作方案的通知

颁布单位：黑龙江省佳木斯市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2004-08-24	失效日期：
效力级别：地方法规及地方人大文件

佳政办发［2004］70号

市政府直属各单位，驻佳中直单位：

现将《佳木斯市信息资源开发与整合工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二00四年八月二十四日

佳木斯市信息资源开发与整合工作方案

根据全省电子政务建设和信息资源开发工作的总体部署以及市委、市政府关于加强信息资源开发与整合应用的指示精神，结合我市实际情况，制订本方案。

一、指导思想

以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实市十次党代会精神，围绕“富民兴佳”的战略目标，结合我市信息化建设发展的实际需要，按照“统一规划，分类实施；互联互通，促进共享”的指导原则，加强信息资源的开发与整合应用，切实发挥信息资源对宏观决策、生产经营、对外宣传及服务百姓的重要作用，为我市经济快速发展作出应有的贡献。

二、工作目标

今后五年，我市信息资源开发与整合应用的总体目标是：建立起以市信息资源开发工作领导小组为核心的全市信息资源开发组织体系；根据国家和省关于信息资源开发总体要求而逐步完善的信息资源开发规划体系；以佳木斯政府公众信息网（政府网站）和电子政务网为总平台、各部门网站为分平台的信息资源发布与整合共享体系；以数据库、地理信息系统、宏观决策应用软件等核心技术为依托的信息资源加工与应用体系；以目标考核管理为核心的信息资源开发与应用的政策保障体系；不断提高全民的信息化意识，使信息资源开发与应用逐步成为全社会的自觉行为，造就一支技术过硬的信息资源开发与应用的人才队伍，初步建成数字化佳木斯。

三、主要任务

为确保我市信息资源开发与整合应用总体工作目标的实现，今后五年，我市在信息资源开发与整合应用方面分两步进行实施，头三年为基础建设阶段，后两年为发展完善阶段。

2004至2006年为基础建设阶段，主要工作任务如下：

１．全市上下高度重视信息资源开发与应用工作，成立自上而下的组织领导机构，建立信息资源开发与整合应用的组织保障体系。

２．加强宣传与培训，不断提高全民的信息化意识，各部门各单位都要设立专职的信息资源开发与应用的技术人员，初步建立起全市信息资源开发与应用的人才保障体系。

３．根据国家和省的要求，制订全市及各部门的信息资源开发与应用的规划或计划，初步形成全市信息资源开发与整合应用的规划保障体系。

４．加强电子政务建设，形成与国家和省电子政务平台相联通的全市电子政务网络系统，完善佳木斯政府公众信息网，加强政府各部门的网站建设，为信息资源开发与应用提供互联互通的共享平台。

５．要切实加强信息资源开发工作，按照全市的总体部署，有计划进行推进，到2006年底，使政府部门的信息资源开发利用率达到75％以上，全市企业上网率要达到50％以上，大中型企业上网率要达到85％以上。

６．加强数据库建设，启动人口基础信息库、法人单位基础信息库、自然资源和空间地理基础信息库以及宏观经济数据库等四个基础信息库建设，这四大基础数据库必须按照国家的统一标准和技术要求来建设，避免将来可能产生的共享困难问题。其它数据库建设可由主管部门牵头会同相关单位进行，原则上能够实现数据库管理的信息资源都要建立数据库，到2006年底，信息资源的数据库化管理要达到70％以上。

7．加强信息资源的应用与研究工作，大力推动地理信息管理系统的应用和各类宏观决策分析管理软件的应用，经济管理部门及经济研究部门要逐步采用信息技术手段来进行经济分析与研究，为各级政府部门提供科学的决策依据。

8．将信息资源开发与应用纳入全市目标考核管理，同时逐步建立和完善一整套信息资源开发与应用的政策措施，形成比较完善的信息资源开发与整合应用的政策保障体系。

2007至2008年为发展完善阶段，主要工作任务如下：

1．电子政务网络建设延伸到乡镇和街道办事处，市、县、乡三级电子政务网络系统建设任务完成，佳木斯政府公众信息网（政府网站）和电子政务网的功能相当完善，信息资源相当丰富，基本可以满足政府、企业和市民的工作生活需要。

２．政府部门的信息资源开发利用率达到95％以上，全市企业上网率达到70％以上，大中型企业上网率达到100％。

３．自然资源和空间地理基础信息库、人口基础信息库、法人单位基础信息库以及宏观经济数据库等四大基础数据库要走在全省前列，并粗具规模；其它数据库建设日益配套完善，全市信息资源的数据库化管理达到85％以上。

４．电子政务、电子商务等各类信息化工程（金字号工程）日益完善，网络互联互通和信息共享程度大幅度提高，依靠信息资源的分析与研究进行决策、依靠信息技术进行科学管理成为全社会的共识，信息资源的利用水平大幅度提高，信息化建设的各种配套政策法规日益完善，佳木斯数字化建设初具雏形。

四、今年的主要工作任务

１．年底前完成市级电子政务平台建设和各县（市）电子政务平台建设，并与省实现互联互通。

２．８月底前完成佳木斯政府公众信息网（政府网站）第四次的改版方案制订、栏目设计、页面设计工作，９月底前完成政府部门静态信息采集工作，１０月底前完成信息加工、加载工作，推出改版后的佳木斯政府公众信息网。

３．９月底前，全市各部门要按照本方案的要求完成本部门本单位的重要静态信息收集整理工作，并上报到佳木斯市信息中心，年底前要继续进行补充上报，９月份以后动态信息要随时上报。

４．大力推进企业上网工作，年底前，各主管部门要将本部门本行业所属的主要企业全部实现上网。上网方式可以采用独立网站、二级网站或网页三种形式。

５．建立信息资源开发人才队伍，各部门要设立要专职的信息资源开发工作人员，负责本部门本单位的信息资源开发工作，８月底前，各单位要将本单位的信息资源开发与应用组织领导机构和专职信息资源开发工作人员名单及联系方式上报到市信息化工作领导小组办公室。

五、信息资源开发的重点

本着信息资源开发要为经济发展服务的宗旨，根据市委、市政府“改善经济发展环境，突出经济发展建设，强化招商引资和项目开发，建设三江文化名城，大力发展旅游产业”等中心工作和“努力快发展，全面建小康，实现富民兴佳新跨越”战略目标，我市信息资源开发工作要侧重围绕以下几个方面进行：

１．展示我市经济发展面貌，宣传我市整体经济优势和良好发展前景等方面的信息，主要包括最新的基本市情概况、经济优势分析、发展规划、投资重点、招商引资、优惠政策、重点行业发展、重点项目建设与开发、经济论坛及金融财税运行动态等。

２．宣传政务公开，展示我市各级政府机关高效、廉洁、务实、创新的亲民工作作风和公开、公平、公正的阳光服务理念等方面的信息，主要包括行政审批、办事指南、政务监督、政务信息、政策法规、政府文件、政府大事、招标投标、城市管理、社会保障等。

３．展示我市悠久历史，弘扬社会文化进步和以人为本的科学发展观等方面的信息，主要包括文化、科技、教育、体育、医疗卫生、城乡环境建设、社会保障、交通旅游等。

４．弘扬精神文明，宣传依法治国、以德治国等方面的信息，主要包括精神文明建设、双拥建设、先进模范事迹、依法治市、法治动态等。

六、信息资源的分类及说明

信息资源的分类方法有多种，为使信息资源开发与应用同我市的电子政务建设结合起来，同佳木斯政府公众信息网的栏目和信息资源整合建设结合起来，对信息资源开发大体上分为三大类１６个小类。各部门可根据本部门的实际情况进行细化，基本要求是保证信息资源开发的完整性和准确性，经济管理部门的重要数据信息如涉及保密要求，要提供国家的相关法规文件，并要经主管市长签字，无正当理由，各部门不得漏报拖报本单位应当开发和上报的信息。

（一）经济类

１．宏观经济：基本市情、优势资源、优势行业、国民经济发展规划及计划、经济统计报告、财政预决算报告、计划执行情况报告、全市项目库

２．招商引资：投资环境、投资政策、招商项目、办理程序、产权交易

３．经济管理：工业生产形势分析与预测、农业生产形势分析与预测、工业及农业生产动态、企业产品数据库、工商管理、税务管理、金融管理

４．供求信息：名优产品、绿色食品、工业产品供求信息、农副产品供求信息、其它产品供求信息

５．企业展示：全市各行业各种所有制的企业全部实现不同形式的上网

６．经济研究：经济管理部门及研究部门的调研报告、经济理论工作者的论述

７．信息产业：全市各大电信运营商及分支机构、电信基础设施建设、广播电视发展情况、电脑公司、网络公司、软件公司、家电维修企业、网吧、广告公司

（二）政务类

１．政务公开：政府文件、政务信息、政府公告、市政府重要会议、全市重点工作及进展情况、市政府实事项目及进展情况、各部门职能、领导班子、办事程序、办事依据、提交文件、办事承诺

２．政策法规：政府规章、法规文件

３．人事任免：处级干部任前公示、干部任免文件

４．采购招标：政府采购公告、项目招投标公告、土地出让招标公告、医疗采购招投标公告等

（三）社会事业类

１．文化旅游：文化资源、文艺团体、佳城历史、各类名人、历史典故传说、传统节日、民俗风情、文学作品、摄影作品、视频作品、旅游资源、旅游景点、旅游线路、旅游企业、新闻出版印刷企业、公园、交通信息、宾馆酒店、名优特产、地方美食、文化休闲娱乐场所、图书馆、书店、体育健身场馆、体育名人、体育成就、文体赛事

２．城建管理：城市建设发展总体规划及专项规划、城市建设管理法规及工作动态、房屋及道路拆迁公告、加强城市管理的公告、城市管理常用电话、交通管理的相关信息、建筑装修企业、房屋销售信息

３．环境保障：低保、社保等方面法规、制度、动态、社区建设、再就业信息、就业培训、信访方面的相关信息、政务监督电话、违法违纪举报电话、物价管理、工商管理、诚信建设、政务监督、改善经济发展环境方面的政策规定、红黑榜

４．科教人才：科技及教育概况、科技机构、科研项目、大专院校、中小学及幼儿教育机构、社会力量办学及特长学校、全市人才库、人才供求信息

５．医药卫生：药店、医院、民办各类医疗机构、佳城名医库、血站、卫生监督、食品药品监督、医疗保险等方面信息

七、信息资源开发技术规范

1．文字类信息资源技术规范

（1）文字信息真实性和可读性：文字信息资料必须经过信息来源单位审核，要求主题鲜明，内容真实，层次清晰，文字无差错。

（2）文件名称：文字文件名称使用中文，并且与文件内文字信息的标题相一致。一个文件（名）承载一条主题信息。

（3）文件夹使用及命名：同类信息文件保存在同一个文件夹中。文件夹命名要明确体现信息分类和报送单位，如“就业动态.劳动局”、“办事指南.人事局”、“工业运行.经贸委”等。

（4）文档格式：“txt”文档或“Word”文档。

2．图片类信息资源技术规范

（1）图片质量：画面清晰，内容健康。

（2）图片主题：配写中文主题说明。

（3）图片格式：jpg、gif或swf。

（4）图片大小：小于50K。

（5）图片文件名称：按配写说明的主题用中文命名。

3．视频类信息资源技术规范

（1）视频质量：图像（伴音）清晰，内容健康。

（2）视频文档格式：mpg或rm。

（3）视频说明：配写文字主题说明。

（4）视频文件名称：按配写说明的主题用中文命名。

（5）视频信息存储介质：光盘。

备注：各部门提供的各类图文信息应具有时效性、真实性、准确性和完整性。各部门报送的信息要经过单位主管领导审核把关。各类信息的版权和可公开性等法律方面责任由信息提供单位承担。

八、信息资源报送方式

1.提供网址：已在互联网上建立网站且能保证正常开通的单位，将分工负责开发的信息资源在本单位网站上发布，并向市政务公开工作领导小组办公室和市信息中心（政府网站网管中心）提供网址。

2.E-mail报送：各单位可通过E-mail向市信息中心（政府网站网管中心）报送各类信息，同时必须标明报送单位的全称，报送人真实姓名，联系电话。

3.专人报送：报送信息使用软盘、光盘或U盘，并标明报送单位名称、联系人、电话。

九、信息资源开发任务分工（略）

十、保障措施

1.加强信息资源开发的组织领导，构建信息资源开发组织保障体系。要在市信息化工作领导小组的领导下，认真组织好全市信息资源开发工作。各单位要高度重视信息资源开发工作，成立领导机构，主要领导要亲自负责，设立专职的信息工作人员，负责本单位的信息资源开发工作。

2.搞好统筹规划，构建科学合理的信息资源开发规划体系。各单位要根据全市信息资源开发工作的统一部署，结合本单位实际和信息资源开发的任务，制订本单位的信息资源开发工作规划或计划，要将本单位的任务进行细化，明确动态信息与相对静态信息的分类、信息资源开发的深度、加工存储的方式、发布及传递报送的方式、信息更新的频率等事项，使规划和计划具有较强的操作性。

３.大力推进政府上网和企业上网，促进网络互联互通，加强信息资源整合，构建信息资源开发与应用体系。实践证明，网络是信息资源开发与应用的最有效的载体，只有加强网络建设，才能促进信息资源开发，促进互联互通，促进信息共享，促进信息资源的有效利用。因此，全市各部门要高度重视网络建设工作，同时要积极推动所属企业及事业单位上网，全市所有网络都要整合到佳木斯政府公众信息网（政府网站）上来，发挥信息资源的整合优势和整体优势。

４．将信息资源开发工作纳入全市目标考核管理，构建信息资源开发的执行与考核管理体系。市信息化工作领导小组办公室与市政府办公室共同负责信息资源开发的目标考核管理工作，市信息中心负责各部门信息资源开发上报的统计工作，每月统计一次,每半年联合检查一次，年底进行总评比，考评结果上网公示。

5、要认真做好信息资源的上报工作。各部门要按照信息资源开发的工作任务、技术规范及报送方式及时上报本部门的信息，相对静态的信息每季度核对更新一次，动态信息要及时上报更新。对应当及时更新而未及时更新的信息，由此造成的责任，由相应的信息资源开发单位负责。

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