白山市人民政府关于印发《白山市实施〈工伤保险条例〉暂行办法》的通知

颁布单位：吉林省白山市人民政府	文号：
颁布日期：2004-03-27	失效日期：
效力级别：地方法规及地方人大文件

白山政发[2004]7号

《白山市实施〈工伤保险条例〉暂行办法》已经2004年3

月25日市政府第29次常务会议通过，现印发给你们，请认真

贯彻执行。

附件：

白山市实施《工伤保险条例》暂行办法

第一章总则

第一条为了贯彻实施《工伤保险条例》，建立和完善

社会保险体系，推动我市工伤保险制度改革，结合我市实

际，制定本暂行办法。

第二条本暂行办法与国务院发布的《工伤保险条例》

（以下简称《条例》）和《吉林省实施〈工伤保险条例〉若

干规定》（以下简称《若干规定》）已明确的内容，按照

《条例》和《若干规定》执行。

第三条白山市行政区域内的各类企业（含企业化管理

的事业单位），包括国有企业、集体企业、股份制企业、民

营企业、私营企业、三资企业（以下简称用人单位）及其所

属全部职工应依照《条例》和《若干规定》及本暂行办法参

加工伤保险。

有雇工的个体工商户参加工伤保险具体步骤和办法，按

省政府规定执行。

国家机关、事业单位、社会团体以及各类民办非企业单

位的工伤保险办法，按国家和省有关规定执行。

第四条市劳动保障行政部门负责全市的工伤保险工

作。

县（市）劳动保障行政部门负责本辖区内的工伤保险工

作。

市、县（市）劳动保障行政部门设立的医疗保险经办机

构（以下简称经办机构）具体承办工伤保险事务。

第五条财政、卫生、民政、人事、安全生产监督管

理、社保公司、工会等部门和组织要按各自职责协助劳动保

障行政部门做好工伤保险工作。

第二章统筹层次

第六条工伤保险基金暂实行市（含八道江区）、县

（市）两级统筹（市、县（市）两级统筹区域以下简称统筹

地区），待条件成熟时可逐步过渡到全市统筹。

铁路、电力、邮电、金融、石油、交通等生产流动性较

大的行业或单位，采取相对集中的方式，异地参加市或县级

统筹。

第三章工伤保险基金

第七条用人单位必须按月足额缴纳工伤保险费。用人

单位缴纳的工伤保险费，根据我市不同行业的工伤发生频率

和事故预防管理状况及职业危害的差异，分别按本单位全部

职工上年月平均工资总额的0.5%、1%、2.6%计征（费率

标准见附表）。

工伤保险行业基准费率和浮动档次需要调整时，由统筹

地区劳动保障行政部门会同财政、卫生行政和安全生产监督

管理部门提出调整方案，报同级人民政府批准后施行。

职工个人不缴纳工伤保险费。

第八条用人单位缴费费率由经办机构按照《法人营业

执照》或《营业执照》规定的经营范围，对照行业基准费率

认定，报同级劳动保障行政部门批准后执行。经办机构自缴

费的第二个月起按规定支付工伤保险待遇。

用人单位跨行业经营的，工伤保险费率原则上按高风险

行业确定，难以确定行业的，比照统筹地区前三年工伤保险

实际平均费率确定。

第九条在行业差别费率基础上，对用人单位费率实行

动态管理，经办机构根据工伤保险费使用情况，适时提出费

率调整意见，报同级劳动保障行政部门批准后执行。

第十条用人单位应依法缴纳工伤保险费，工伤保险费

以本单位全部职工上年月平均工资、规定费率、上月职工实

际人数之积按月缴纳。

对工资总额难以确定的单位，可依据统筹地区上年度在

岗职工平均工资进行核定。工资总额超过当地上年度在岗职

工月平均工资300%的，按300%为基数缴纳；低于当地上年度

在岗职工月平均工资60%的，按60%为基数缴纳。

第十一条全市暂不统一建立调剂金制度，各统筹地区

工伤保险基金发生支付困难时由统筹地区人民政府垫付。

第十二条用人单位有下列行为之一的，应当补缴工伤

保险费。在此期间用人单位职工发生工伤的，由用人单位按

照《条例》和《若干规定》的工伤保险待遇项目、标准支付

费用，工伤保险基金不予补支：

（一）应当参加工伤保险而未参加的；

（二）少报职工人数，未给部分职工缴纳工伤保险费

的；

（三）未按时缴纳工伤保险费的。

用人单位未按时缴纳工伤保险费，欠缴前已由工伤保险

基金支付工伤保险待遇的工伤职工，欠缴期间的工伤保险待

遇由用人单位支付，补缴后工伤保险基金再予以补支。

第十三条用人单位少报职工工资，未足额缴纳工伤保

险费，造成工伤职工享受工伤保险待遇降低的，差额部分由

用人单位补足。用人单位足额缴纳工伤保险费后，重新核定

工伤保险待遇，工伤保险基金不再补支。

第十四条下列项目由工伤保险基金列支：

（一）工伤医疗费；

（二）一至四级工伤人员伤残津贴；

（三）一次性伤残补助金；

（四）生活护理费；

（五）丧葬补助金；

（六）供养亲属抚恤金；

（七）一次性工亡补助金；

（八）辅助器具费；

（九）工伤康复费；

（十）工伤职工劳动能力鉴定费；

（十一）按规定支付的其他费用。

第四章工伤认定

第十五条用人单位、职工或者其直系亲属、工会组织

可以作为申请人，提出工伤认定申请或者视同工伤确认申请

（以下简称工伤认定申请）。申请工伤认定应当按照《条

例》第十七条规定的时限，向统筹地区劳动保障行政部门提

出。

第十六条职工在原用人单位从事接触职业病危害作

业，到现用人单位后被诊断患职业病的，现用人单位有责任

提出工伤认定申请。

第十七条申请人提出工伤认定申请时，应当填报工伤

认定申请表并附职工的居民身份证；有下列情形之一的，还

应当分别提交相应的证据材料。

（一）用人单位未参加工伤保险的，应提交用人单位营

业执照或者工商行政管理部门出具的查询证明；

（二）职工死亡的，提交死亡证明；职工下落不明的，

提交人民法院宣告死亡的判决；

（三）属于《条例》第十四条第（一）项、第（二）项

情形的，提交事故的相关证据材料；

（四）属于《条例》第十四条第（三）项情形的，提交

公安部门的证明、人民法院的判决或者其他证明；

（五）属于《条例》第十四条第（五）项情形的，受到

伤害的，提交公安部门的证明或者相关部门的证明；

（六）属于《条例》第十四条第（六）项情形的，提交

公安交通管理部门的证明；不属于公安交通管理部门处理

的，提交相关部门的证明；

（七）属于《条例》第十五条第（一）项情形的，提交

医疗机构的抢救和死亡证明；

（八）属于《条例》第十五条第（二）项情形的，提交

民政部门或者其他相关部门的证明；

（九）属于《条例》第十五条第（三）项情形的，提交

《革命伤残军人证》及医疗机构对旧伤复发的诊断证明。

第十八条申请人提出工伤认定申请时，应当提交职工

受伤害或者被诊断患职业病时与用人单位之间的劳动合同或

者其他建立劳动关系的证明。

职工与用人单位之间因劳动关系发生争议的，当事人应

当向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，由劳动争议仲裁委员会

依法确定劳动关系。依法定程序处理劳动争议的时间不计算

在工伤认定的时限内。

第十九条申请工伤的单位、工会组织或职工的直系亲

属，如发生应认定或视同工伤情形2人以下死亡的，自发现

职工死亡时24小时内，或在工作时间和工作岗位，突发疾病

送至医院抢救之时起24小时内，必须向统筹地区劳动保障行

政部门及时报告。

第二十条申请人提交职工受伤害时医疗机构出具的初

诊诊断证明书，或者依法承担职业病诊断的医疗机构出具的

职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。

第二十一条工伤认定申请有下列情形之一的，不予受

理。

（一）在事故伤害发生之日，发生事故下落不明由法院

宣告死亡之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年后提出

申诉的；

（二）不属于统筹地区管辖范围的；

（三）受伤害人员是用人单位聘用的退休人员或者超过

法定退休年龄的；

（四）属于《条例》第六十三条规定情形的。

对不予受理的，劳动保障行政部门应当自收到申请之日

起15个工作日内书面告知申请人。

第二十二条劳动保障行政部门应当根据医疗诊断证明

书，确定工伤职工的伤害部位或者职业病名称。由工伤直接

导致的疾病，经劳动能力鉴定确认后，一并列入伤害部位。

第二十三条经劳动保障行政部门认定为工伤的，发给

《工伤证》，作为工伤职工享受待遇的凭证。《工伤证》由

工伤职工本人保管。《工伤证》由市劳动保障行政部门统一

印制。

第二十四条根据工作需要，市劳动保障行政部门可委

托县（市）进行工伤认定。

第五章劳动能力鉴定

第二十五条市劳动能力鉴定委员会设立市劳动能力鉴

定中心，承担全市劳动能力鉴定的具体工作。

县（市）劳动保障行政部门受理当地劳动能力鉴定申

请，并组织到市劳动能力鉴定中心进行鉴定。县（市）不再

承担劳动能力鉴定工作。

第二十六条劳动能力鉴定内容：

（一）工伤职工劳动功能障碍程度的等级鉴定；

（二）工伤职工生活自理障碍程度的等级鉴定；

（三）停工留薪期限延长确认；

（四）配置辅助器具的确认；

（五）工伤职工工伤与疾病因果关系的鉴定；

（六）供养亲属完全丧失劳动能力鉴定；

（七）法律法规规定的其它劳动能力鉴定事项；

（八）其他部门委托的劳动能力鉴定。

第二十七条工伤职工劳动能力鉴定所需费用，参加工

伤保险的职工由工伤保险基金支付，未参加工伤保险的由申

请方承担，再次鉴定或复查鉴定费用由申请方负担。

第六章工伤保险待遇

第二十八条工伤职工在停工留薪期内，用人单位不得

与其解除或者终止劳动关系。

停工留薪期满，工伤医疗机构出具继续休假证明的，可

以延长停工留薪期，用人单位不同意延长的，由用人单位向

市劳动能力鉴定委员会提出确认申请，用人单位未提出确认

申请的，视为同意延长。

第二十九条工伤职工供养亲属申请抚恤金待遇的，应

向经办机构提交被供养人户口簿、居民身份证、工伤职工工

资证明以及街道办事处、乡（镇）人民政府出具的被供养人

经济状况证明。

有下列情形之一的，还应分别提交相应材料：

（一）被供养人属于孤寡老人、孤儿的，提交街道办事

处、乡（镇）人民政府出具的证明；

（二）被供养人属于养父母、养子女的，提交公证书；

（三）被供养人完全丧失劳动能力的，提交劳动能力鉴

定结论。

第三十条职工治疗工伤必须在工伤定点医疗机构就

医，情况紧急须就近抢救治疗的，可先就近抢救治疗，但需

在24小时内到经办机构备案。脱离危险后仍需治疗的，应转

到工伤定点医疗机构治疗。在外埠医疗机构抢救治疗的，用

人单位应当自伤害之日起7日内向经办机构报告，经抢救脱

离危险后应转到定点工伤医疗机构就医。

第三十一条工伤职工凭《工伤证》到经办机构办理

《工伤医疗卡》。工伤职工凭《工伤医疗卡》到工伤定点医

疗机构就医的，符合工伤保险规定的医疗费用，由经办机构

与定点医疗机构结算。职工在未办理《工伤医疗卡》前已经

出院的，由用人单位或职工先行垫付医疗费用，待工伤认定

作出后，再到经办机构办理审核报销手续。

第三十二条职工治疗工伤期间发生的以下医疗费用，

工伤保险基金不予支付：

（一）治疗非工伤引发的疾病所发生的医疗费用；

（二）在国外及香港、澳门特别行政区和台湾地区发生

的医疗费用；

（三）违反规定在非工伤定点医疗机构治疗发生的医疗

费用；

（四）未经经办机构同意，擅自转院发生的费用；

（五）接到出院通知后，拒不出院所发生的医疗费用；

（六）不符合工伤保险药品目录、诊疗项目目录、住院

服务标准的医疗费用；

（七）未经经办机构同意擅自配置辅助器具发生的费

用；

（八）不符合工伤保险规定的其他医疗费用。

第三十三条一次性工亡补助金标准为统筹地区上年度

在岗职工60个月的平均工资。

第三十四条认定为工伤的职工，属于交通事故、他人

行为造成伤害等情形，应当首先按照各类事故处理规定获得

赔偿，所获赔偿总额低于工伤保险待遇的，差额部分由工伤

保险基金或用人单位补足。

第三十五条伤残津贴、供养亲属抚恤金和生活护理费

由统筹地区劳动保障行政部门根据统筹地区职工平均工资和

生活费用、物价指数变化等情况，每3年调整一次。经同级

人民政府批准后执行，并报上一级劳动保障行政部门备案。

第三十六条经劳动能力鉴定中心复查鉴定，工伤职工

伤残等级、生活自理障碍等级发生变化的，自作出劳动能力

鉴定结论次月起，其伤残津贴、生活护理费做相应调整。

第三十七条领取工伤待遇的人员丧失享受条件的，用

人单位应当及时告知经办机构。

第七章工伤基金管理与监督

第三十八条工伤保险经办机构可在当年工伤保险费结

余中提取10%用于伤亡事故预防、安全生产管理达标、长年

无伤亡事故单位的奖励，鼓励用人单位减少伤亡事故，节约

工伤保险费用。

第三十九条每年7月前工伤保险经办机构根据统计部

门提供的全年上年度职工月平均工资增长情况以及保证待遇

支付和必要积累的原则，拟定新缴费年度缴费标准和工伤保

险待遇支付标准的调整方案，经同级劳动保障行政部门审核

报市政府批准执行。

第四十条职工和工会组织有权监督用人单位如实报告

因工伤亡情况。

第四十一条工伤保险经办机构有权对用人单位的职工

人数、工资总额、缴纳工伤保险费、工伤保险待遇发放等情

况以及财务会计帐册等有关情况进行检查；必要时可会同审

计部门进行审计。

用人单位应定期向职工公布缴费情况，接受职工及有关

部门监督。

第四十二条用人单位和职工有权向工伤保险经办机构

查询本单位工伤保险缴费和工伤保险待遇支付情况，工伤保

险经办机构应提供相应的服务。

第八章附则

第四十三条国家和省劳动保障部门颁布的工伤保险配

套政策已经明确的，按照国家和省配套政策规定执行，市劳

动保障行政等部门根据我市贯彻《条例》和省政府《规定》

的具体需要，依据国家和省颁布的工伤保险配套政策，制定

我市相关配套政策规定。

第四十四条本暂行办法自2004年4月1日起施行。过去

有关规定与本暂行办法不一致的，按本暂行办法执行，在执

行过程中与国家和省出台政策规定相抵触的，按国家和省规

定执行。

第四十五条本暂行办法由市劳动保障行政部门负责解

释。

附件：白山市工伤保险行业基准费率和浮动档次表

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