关于印发《企业双拥工作规范》的通知

关于印发《企业双拥工作规范》的通知

扬府办发〔2004〕126号

关于印发《企业双拥工作规范》的通知

各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：

现将《企业双拥工作规范》印发给你们，望结合实际，抓好贯彻落实。

二OO四年十一月八日

扬州市企业双拥工作规范

做好双拥工作是国家赋予企业（股份制、合资、民营、个私）的一项任务。根据全国双拥工作会议提出的双拥工作“六进基层（进企业、进社区、进学校、进机关、进乡村、进军营）”和市委、市政府、军分区《2003-2007年双拥工作纲要》等文件精神，为推进企业双拥工作经常化，制定本规范。

一、企业组织网络健全

1、企业法人代表高度重视。企业法人代表必须贯彻《国防法》、《国防教育法》、《兵役法》、《军人抚恤优待条例》，依法开展双拥工作。既要对生产经营负责，又要为国防教育、国防建设和双拥工作尽力，做到“五纳入”（纳入发展规划，纳入议事日程，纳入部门职责，纳入考核内容，纳入财务预算），“五统一”（企业双拥工作与企业生产经营统一计划，统一部署，统一检查，统一总结，统一表彰）。

2、双拥领导小组坚强有力。企业法人代表或分管党群的负责同志任组长，总经理办、人武（保卫）、工会、共青团、财务、行政（后勤）等部门为成员，双拥领导小组实行组长领导下的分工负责制。组长全面负责，主持召开每年3至4次领导小组会议，协调重大事项；总经理办负责年度双拥计划的制定、承办需要研究的事项；人武（保卫）负责双拥办日常工作；工会负责双拥优待对象合法权益的维护；共青团负责双拥志愿者的组织和活动安排；财务负责双拥经费保障；行政（后勤）负责除上述成员职责以外的双拥工作有关事项的保障。

3、双拥办自身建设得到加强。双拥办设在人武（保卫）部门，主任、副主任、成员由人武（保卫）及相关部门人员组成，对外挂牌，有办公用房，有资料橱（柜），有经费保障；组织职能、人员分工、规章制度、创建规划、政策规定、优待对象情况等上墙；软件资料齐全，分年度整理装订。

4、双拥服务网络有效覆盖。凡有双拥优待对象的分公司（车间）要建立由双拥参与意识强、有不同技能的人员组成的双拥服务小组，所在基层列出相应工时，针对双拥优待对象存在的困难，定人定责开展服务，其绩效与工时计酬挂钩。

二、企业双拥政策落实

5、出台企业双拥工作规定。依据双拥政策法规，结合企业实际，制定操作性很强的具体措施，从国防教育、科技拥军、优待政策、合法权益、共管共育、开发使用、参与社会双拥等方面规范企业双拥行为。

6、认真执行军安政策。热情接收、妥善安置转退、残疾军人和军嫂，对安置任务不得以任何理由拒绝或变相拒绝；重视对转退军人和军嫂的培养，为他们创造发挥用武之地的条件；人员分流或裁减时，转退、残疾军人和军嫂不能列入，确需调整工种，收入不低于原岗位。

7、优待现役军人配偶。分居两地的现役军人配偶要在工种、班次等方面给予照顾，尽量安排日班；遇有货币分房、子女医药费、学杂费报销及企业双职工共同享有的利益时，享受同等待遇；对按规定到部队的探亲假应予优先安排，做到30天（不含路途）假期给足，路费报销，工资照发，奖金、晋级不受影响。

8、照顾双拥优待对象就业。优先录用驻地三属（烈属、因公牺牲军人家属、病故军人家属）及其子女和老复员军人（1954年10月31日以前入伍）子女就业，采取措施，努力做到不待业。

9、支持驻地部队建设。抓好科技双拥，支持部队科技练兵，配合部队培养推进中国特色军事变革、服务军事斗争准备的复合型人才，保护军事设施和国防工事的安全。

三、企业双拥活动经常

10、开展国防教育活动。认真贯彻《国防教育法》和《扬州市〈国防教育法〉实施细则》，按照终身教育的要求，将国防教育列入企业员工教育计划，有教学网络、有适合不同对象的分层次教材、有阵地、有教育骨干队伍、有可行的教育制度，结合时事政治、业务培训、文化体育等活动，对员工开展经常性的国防教育和双拥宣传，企业员工国防常识及基础知识抽测成绩达良好以上。

11、开展优待承诺活动。根据各类企业特点，发挥自身优势，明确相关车间（班组）和人员，在经营成本中列入相应的物（财）力，尽力为驻军和社会抚恤优待对象提供企业承受范围内的相关优先、优惠、优质服务，并将优待内容向社会公开承诺。

12、开展共管共育活动。保持与本企业入伍军人每年4次左右的书信或电话联系；军人回家探亲、邻里出现纠纷、家庭遇到困难必访。及时向军人提供企业发展及所需紧缺人才信息，指导他们利用服役有限时间，学习“两用技能”，70%以上人员拥有一技之长。鼓励军人在部队建功评优，受奖面达30%以上。坚持一功两奖制度，立功的，在适当范围内召开庆功会，向所在家庭颁发相应的奖金；评为优秀士兵的，上门贺喜，给予必要的物质鼓励。军人退役时，按规定为他们办理复工复职手续，其工资待遇不低于同期企业员工。

13、开展走访慰问活动。每当“八一”，召开企业全体退役军人座谈会，重温军旅生涯，鼓励保持军队优良传统。春节到来，一户不漏地走访烈军属和其他抚恤优待对象，送去节日的关怀。无论八一还是春节，组织慰问驻地部队，帮助驻地部队解决执勤、训练、生活等方面遇到的自身难以克服的困难。

14、开展军民共建活动。企业与驻地部队共建，以发展生产力、提高战斗力为目标，按照双赢、互补、务实、量力而行的原则开展活动。建立共建小组，完善“军营日”、“企业日”等共建制度，承担各自承受能力范围内的共建职责和义务。适时开展联谊联欢，密切军企情谊。共建双方优势互补，互惠互利，共同发展。

15、开展排难解忧活动。努力改善双拥优待对象物质和医疗待遇，帮助落实预防为主的方针，提高健康保障水平。采取挂钩帮带等形式，解除他们在工作和生活方面遇到的困难。关心企业驻地重点贫困抚恤优待对象，根据他们不同的实际困难，采取相应的措施，扶持他们发展生产经营，共奔小康。

16、开展“五好四自”活动。企业督促双拥优待对象履行拥政爱民义务，积极开展以“思想道德好、遵纪守法好、恪尽职守好、支持国防好、团结互助好；自律、自尊、自爱、自强”为主题的活动，双拥优待对象普遍爱国、爱企、爱家，无违法违纪行为。培植和树立“五好四自”活动中涌现出来的拥护党的路线方针政策、遵守国家法律法规、尊重地方政府、关心支持国防和军队建设、为企业发展作贡献等方面的典型。每年双拥优待对象中有30%左右进入先进行列，对“五好四自”先进个人，纳入企业评先创优一同表彰。

四、军企关系融洽

17、双拥意识浓厚。教育企业员工热爱军队，尊重军人，关心部队发展，员工和驻地部队官兵无现实纠纷。

18、与驻地部队关系亲密。加强与驻地部队联系和交往，提供力所能及的支持；部队帮助企业开展国防教育，军训员工，完成企业缺乏能力而部队能够承担的应急任务。企业和驻地部队同呼吸、共命运、心连心，亲如一家。

19、化解双拥优待对象涉法纠纷。企业坚持对员工和双拥优待对象进行涉军维权普法教育，为重点抚恤优待对象提供法律援助，及时调处和化解双拥优待对象涉法纠纷，无涉法性上访。

五、双拥创建成效明显

20、积极抓好双拥创建。贯彻市《双拥模范城（县）和乡镇（街道）、单位命名管理办法》，依据基层双拥创建标准，制定创建规划，做到年有计划、季有安排、月有议事、节有走访。按照坚持方向、丰富内容、拓宽领域、注重实效的要求，积极开展争创，成绩突出的典型广泛宣传，努力实现创建双拥模范企业的目标。

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