杭州市经委关于企业农民工素质培训的实施意见

颁布单位：浙江省杭州市经济委员会	文号：
颁布日期：2004-08-30	失效日期：
效力级别：地方法规及地方人大文件

杭经人[2004]372号

市工业资产经营有限公司、市交通资产经营有限公司、各资产授权经营单位：

为认真贯彻落实中央、省和杭州市关于统筹城乡发展，促进农民增收的一系列政策，根据市委、市政府《关于统筹城乡发展，促进农民增收的若干意见》（市委[2004]4号），切实提高经委系统企业农民工整体素质，增强农民工就业竞争能力，促进企业经济发展，现就开展企业农民工素质培训工作提出以下实施意见：

一、指导思想

以党的十六大和“三个代表”重要思想为指导，围绕全面建设小康社会的目标，按照统筹城乡发展的要求，以提高企业农民工素质和就业技能为出发点，以增加农民工收入为落脚点，充分运用杭州市财政扶持政策和竞争激励手段，广泛动员和充分利用各种教育培训资源，多渠道、多层次、多形式地开展企业农民工培训工作，进而推动企业经济的不断发展。

二、基本原则

企业农民工培训，应坚持技能培训和素质培训并重的原则，做好统筹规划；坚持按需培训，加强市场调查与预测，增强培训的针对性；坚持培训与职业技能鉴定相结合，提高培训质量和效果；坚持引导培训与职业技能、素质培训相结合，扩大培训覆盖面，全面提高参训者的综合素质;坚持利用各种教育培训资源和调动各方面积极性，实现资源共享，充分发挥现有优质教育培训资源的作用。

三、培训目标和任务

通过对企业农民工的培训，使广大农民工能掌握一门以上的劳动技能，从而达到提高素质，增强就业能力的目标。杭州市经委系统市属企业现有农民工14172人，2004年市政府下达给经委系统农民工培训任务8000名。考虑到今年只有4个月的时间以及企业用电实行D级、E级（停三开四、停四开三）方案，部分农民工放假回老家等实际情况，经与各有关单位协商，今年经委系统力争完成培训任务3500人，具体培训指标分解附后。

四、培训对象、内容和形式

1、培训对象。培训对象为市属企业中年龄在18周岁至45周岁具有初中及以上文化程度的在册农民工。

2、培训内容：

⑴适应性培训。适应性培训是指对农民工进行有关基本权益保护、法律知识、城市生活常识、市民道德规范、城市文明建设以及市情、社情等方面的教育培训。旨在增强他们遵守法律法规和依法维护自身权益的意识，提高文明素质，加快融入城市生活的步伐。

⑵岗位培训。岗位培训是指根据企业生产需要，结合岗位规范的要求，进行岗位技术规程和操作规范、职业道德、安全生产等方面内容的培训，突出针对性和实用性，按需施教，学用一致。旨在全面提高农民工的岗位适应能力和操作熟练程度，增强安全生产和规范操作的意识，保证生产的正常运行。

适应性培训和岗位培训一般由企业组织，培训可采用脱产、半脱产或业余学习等形式，企业可根据生产经营情况灵活掌握。

⑶职业技能培训。职业技能培训是提高农民工工作能力、增强就业竞争力的重要途径和手段。应根据国家职业标准和不同行业、不同工种、不同岗位对从业人员基本技能和技术操作规程的要求，安排培训内容，设置培训课程。

职业技能培训要在办学机构和企业的共同努力下，采取校企结合的“定单式”培训、“定向型”培训和委托培训等方式开展。

五、经费来源和保障

经费来源有两个方面：一是市政府今年就农民培训拨专项资金500万元，按市政府今年培训目标，人均培训补贴56.6元。二是按有关文件规定，一般企业按职工工资总额的1.5%提取教育培训经费；从业人员技术素质要求高、培训任务重经济效益好的企业可按2%提取。此经费按规定列入成本开支。各企业应尽可能对参加各类培训的农民工给予经费上的支持，也可以在市政府培训补贴的基础上确定一个报销的标准，超过部分个人自理。

六、几点工作要求

1、建立组织，加强领导

“三农”问题其核心是农民增收，统筹城乡协调发展。对此，中央、省、市都十分重视和关注。各级领导应从可持续发展，建立小康社会，维护国家长治久安的战略高度来认识农民工培训的重要意义，把农民工培训摆到重要的议事日程，要建立党委领导下各有关部门参加的培训领导小组，切实加强领导，精心组织，认真落实。

2、广泛宣传，积极引导

各单位要进行广泛宣传农民工培训工作的重要意义，把培训政策、培训机构、培训途径、培训课程、培训教材、培训方式、培训收费等有关事项宣传到每一个在册农民工。同时要帮助他们克服对学习培训存在的畏难情绪和“既怕花钱学不好，又怕学了用不了”的思想，逐步培养农民工参与培训、乐于培训的积极性。

3、制定计划，落实经费

各企业应根据经济发展的实际需要和农民工的现状，按三年把所有农民工培训一遍的要求和今年确定的培训目标，制定切实可行的培训计划，落实好培训的经费。企业有条件自主培训的，应认真落实好培训对象、师资、教材、场地等，并与劳动部门联系培训证书发放事宜。企业没有条件自主培训的，按照自愿、实用、就近、方便的原则，选择培训点参加培训。

杭州市经济委员会

二OO四年八月三十日

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