安阳市人民政府办公室关于进一步加强公墓管理工作的紧急通知

安阳市人民政府办公室关于进一步加强公墓管理工作的紧急通知

安阳市人民政府办公室关于进一步加强公墓管理工作的紧急通知

安政办〔2008〕167号

各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：

最近，郑州市紫荆宫墓园有限公司承包人携公司客户款1500万元失踪，造成上百人先后围堵郑州市委、河南省委大门数日之久。目前，该公司负责人郝书堂已因涉嫌传销墓穴被刑事拘留。这一事件不仅在社会上造成恶劣影响，而且严重损坏了党和政府的形象，各部门、各单位一定要从中吸取教训，举一反三，引以为戒。为进一步加强全市公墓管理工作，确保殡葬改革工作健康有序发展，现将有关事宜通知如下：

一、密切协作，彻底清查非法公墓。凡未经省民政厅批准的经营性公墓和对外出售墓穴的公益性公墓，均为非法公墓。各县（市、区）要对辖区内公墓进行一次全面检查，民政、监察、公安、国土、工商等有关部门要密切配合。存在非法公墓的县（市、区）要与有关部门相互配合，通力协作，清理整顿非法公墓，并依法追究相关责任人的责任。

二、严肃法纪，规范公墓的建设行为。国务院《殡葬管理条例》、民政部《公墓管理暂行办法》和《河南省殡葬管理办法》对公墓建设都有明确规定，各县（市、区）民政、发展改革、国土、建设、工商等部门要严格执行有关规定，对不符合公墓发展规划和用地等条件的，不得出具相关证明；对在公墓内建造超面积墓穴的，由民政部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款；对在公墓内建造或者恢复宗族墓地的，由民政部门责令改正，拒不改正的，强行迁出或平毁。

三、依法行政，严格公墓营销活动。经营性公墓要严格按照物价部门批准的文件收费，收费要公开，不得超标准收费，对可选择性的收费，要坚持丧主自愿的原则，不得强迫群众接受。对乱收费的行为，限期整改，退还违法所得，并追究相关人员责任。经营性公墓在销售墓穴（或骨灰存放格位）时，要查验死者的火化证明并存档备查，严禁不查验死者的火化证明对一人出售多个墓穴（或骨灰存放格位）和建造活人墓。对以永久性公墓、阴间房地产、升值盈利为诱饵，骗取群众购买，牟取非法暴利等涉嫌虚假广告宣传、炒买炒卖墓穴（或骨灰存放格位）的公墓，公安、民政和工商部门要依法查处。对造成严重影响的，民政部门要收回公墓经营许可证，责令其停业整顿，并退还非法所得，待整顿合格后，方可恢复营业。要通过加大执法力度，督促经营性公墓认真贯彻执行国家公墓管理的法规政策，树立诚信经营，优质服务的意识。

严禁公益性公墓对外出售墓穴和将公益性公墓承包给个人经营。公益性公墓对外出售墓穴的，要原地封存，其用地按非法转让处理，并没收违法所得。

四、加强管理，促进公墓建设工作的科学发展。各县（市、区）要加强公墓管理，要督促经营性公墓合理收取墓穴管理费，并单独建立账户，资金专项用于公墓的管理、养护和绿化。要积极引导公墓实行骨灰寄存、微型葬等节地葬法，大力推行树葬、花葬、草坪葬等生态葬法，促进人与自然的和谐发展。

五、深入宣传，提高群众法制意识。各县（市、区）要通过电视、报纸等多种媒体，进一步加强殡葬法规政策宣传，使群众深入了解公墓管理的法规政策，提高明辨是非能力，增强自我保护意识，积极、正确地参与殡葬改革。

二○○八年十二月一日

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