惠州市企业退休人员社会化管理实施方案

惠州市企业退休人员社会化管理实施方案

各县、区人民政府，市府直属有关单位：

市劳动保障局制定的《惠州市企业退休人员社会化管理实施方案》业经市人民政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

二ＯＯ四年一月八日

惠州市企业退休人员社会化管理实施方案

为做好企业（含企业化管理的事业单位，下同）退休人员社会化管理工作，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于转发劳动和社会保障部等部门〈关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见〉的通知》（中办发〔2003〕16号）精神及有关规定，结合我市实际，制定本实施方案。

一、企业退休人员社会化管理服务总体要求

以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，按照党中央、国务院提出的完善社会保障体系的有关目标和要求，以深化企业改革，维护社会稳定和不断提高企业退休人员生活质量为宗旨，因地制宜，分类指导，积极探索推进社会化管理服务的有效途径和方法，逐步完善和规范管理服务办法，充分利用城市社区资源，努力实现企业退休人员老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐。

二、工作目标和步骤

企业退休人员社会化管理服务工作分期分批实施，稳妥推进。从2003年11月1日起，全市各类企业新办理的退休人员和关闭、破产、兼并、拍卖企业的已退休人员首先实行社会化管理；其余企业已办理退休手续人员，由退管服务机构与企业主管部门和企业制订分解计划，逐步转移到社区管理，力争在2005年底前，基本实现全市企业退休人员日常管理由原用人单位转到职工户口所在地或常住地的街道、镇、社区统一管理，实现退休人员管理服务社会化、网络化。

三、企业退休人员社会化管理的原则

退休人员居住在本市的，由户口所在地或常住地实行属地管理；退休人员居住在外地的，暂由市、县（区）退管服务机构管理；中央、省属下放到地方管理的企业退休人员，原则上纳入其常住地或户口所在地实行属地管理。

四、建立和完善企业退休人员社会化管理的组织体系

根据建立独立于企事业单位之外的社会保障体系的要求，建立“两级政府、三级管理、四级服务”的劳动保障社会化管理服务网络。

（一）市、县（区）政府成立企业退休人员社会化管理工作领导小组，由市、县（区）政府领导及组织、人事、劳动保障、财政、民政、卫生、规划建设、工会、妇联、文化、体育等部门负责人组成，领导小组办公室设在劳动保障局，具体负责企业退休人员社会化管理的组织和协调工作。

（二）设立惠州市企业退休人员社会化管理服务中心，机构编制方案由市编委确定，各县、区设立相应机构，负责企业退休人员社会化管理服务工作。

（三）在各县、区的乡镇、街道办事处劳动保障事务所内增加1名专职工作人员，负责镇、街道的退管服务工作。

（四）社区居委会劳动保障工作站是退休人员社会化管理的最基层组织，负责本社区内的退管服务工作。居委会应安排一名领导分管这项工作。

五、企业退休人员社会化管理服务机构的职责

（一）市企业退休人员社会化管理服务中心职责。

市企业退休人员社会化管理服务中心是全市企业退休人员社会化管理服务工作的主管机构，承担对各县、区退管工作的指导职能，其主要职责是：

1、制定全市企业退休人员社会化管理服务的目标、任务、管理制度和具体措施；负责社会化管理服务政策调研；总结工作经验，推进和完善社会化管理服务工作。

2、负责市直企业退休人员转入市区街道、社区管理的协调移交工作。

3、协调市直企业退休人员党员组织关系的接转工作。

4、协调企业与乡镇、街道、社区退休人员管理机构之间的关系。

5、负责企业退休人员社会化管理服务的宣传和政策咨询服务。

6、负责市直企业退休人员档案管理，建立和完善企业退休人员数据库、档案库和管理网络。

7、督促按时足额发放企业退休人员养老金，保障企业退休人员的合法权益。

8、配合有关部门做好企业特困退休人员的救助工作。

9、组织全市退管工作人员进行业务培训、考核，提高工作人员的整体素质，提高管理服务水平。

（二）县、区企业退休人员社会化管理服务中心职责。

1、指导镇、街道、社区居委会组建企业退休人员社会化管理服务机构，并建立相应的管理服务机制。

2、做好对企业退休人员社会化管理服务的宣传和政策咨询服务工作。

3、协调县、区所属企业与镇、街道、社区居委会退管服务机构之间的关系。

4、负责县、区所属企业退休人员的档案管理，建立和完善企业退休人员数据库、档案库和管理网络。

5、督促按时足额发放企业退休人员养老金，保障企业退休人员的合法权益。

6、配合有关部门做好企业特困退休人员的救助工作。

7、协助市退管中心组织各镇、街道劳动保障事务所、社区居委会劳动保障工作人员进行业务培训、考核，提高工作人员的整体素质，提高管理服务水平。

（三）镇、街道劳动保障事务所的职责。

镇、街道劳动保障事务所是社区企业退休人员社会化管理服务的主体，直接组织、协调社区的企业退休人员社会化管理服务工作，在其原有职责基础上，增加如下职责：

1、制订所属范围内企业退休人员社会化管理服务工作计划，并组织实施。

2、配合市、县区退管组织，共同做好对企业退休人员的宣传和政策咨询服务工作。

3、了解和反馈企业退休人员按时发放养老金情况。

4、建立企业退休人员基础台帐，做好人员变动、增减登记，按时上报各种报表。

5、配合有关部门实施社会救济、社会互助、最低生活保障制度。

6、跟踪了解企业退休人员生存状况，协助社会保险经办机构进行领取养老金资格认证。

7、帮助办理企业退休人员死亡后丧葬补助金和遗属津贴的申领工作。

8、组织企业退休人员中的党员开展组织活动，加强企业退休人员的思想政治工作。

9、指导、发挥企业退休人员自管组织的作用，开展企业退休人员健康教育和文化体育健身活动。

10、其他劳动保障服务工作。

（四）社区劳动保障工作站的职责。

社区劳动保障工作站在原有职责基础上，增加如下职责：

1、做好对企业退休人员的宣传和政策咨询服务工作。

2、了解和反馈企业退休人员按时足额发放养老金情况。

3、建立企业退休人员基础台帐，做好人员变动、增减登记，按时上报各种报表。

4、对特困、孤寡、重病、高龄、病残等企业退休人员开展上门慰问、帮扶和其它服务活动，配合有关部门实施社会救济、社会互助、最低生活保障制度。

5、跟踪了解企业退休人员生存状况，协助社会保险经办机构进行领取养老金资格认证。

6、帮助办理企业退休人员死亡后丧葬补助金和遗属津贴的申领工作。

7、指导发挥企业退休人员自管组织的作用，开展企业退休人员健康教育和文化体育健身活动。

8、其他劳动保障服务工作。

六、社会化管理服务的经费来源

（一）市退休人员社会化管理服务中心按编制配备的工作人员所需的人员经费和工作经费，由市财政列入预算安排。

（二）县、区企业退休人员社会化管理服务中心按编制配备的工作人员所需的人员经费和工作经费，街道（镇）劳动保障事务所、社区劳动保障工作站增加人员所需的人员经费和工作经费，由县、区财政统筹解决。

（三）市直企业退休人员纳入惠城区的各社区管理后，因增加工作量等原因需增加的管理工作经费由市给予适当补助，具体补助数额由市财政局、劳动保障局和惠城区财政局、劳动保障局共同商定。

（四）企业退休人员纳入社会化管理后，各社区应定期组织本社区的企业退休人员开展各项有益的活动，各县、区财政在编制年度预算时应安排一定的活动经费。

（五）中央、省属企业退休人员到本级退管机构办理移交手续时，应一次性缴交管理活动经费每人2500元。

企业退休人员活动经费由财政按预算拨付给市、县（区）退管服务中心，市、县（区）退管服务中心按各社区劳动保障工作站实际管理的企业退休人数和工作开展情况，拨付活动经费。

企业退休人员活动经费专款专用，接受同级财政、审计部门的监督，余额可结转下年度使用。

七、企业在一定时期应承担的责任

企业应加强与退休人员所在县、区劳动保障管理服务机构的联系，密切配合，有计划地做好企业退休人员的移交和社会化管理服务工作，及时解决他们生活上的实际困难。移交的人事档案要做到材料齐全、完好。企业退休人员统筹项目外的养老金，由企业继续按有关政策发放。尚未参加基本养老保险和基本医疗保险的企业退休人员的养老金和医疗费，继续由原渠道支付；企业退休人员居住的企业住房，尚未实行房改的，管理和维修工作仍由企业负责。企业不得以社会化管理为由随意减少退休人员的福利待遇。

八、各部门协调配合，共同做好企业退休人员社会化管理服务工作

企业退休人员社会化管理服务工作是一项繁杂的社会系统工程，政策性强、涉及面广，各地要在党委、政府的统一领导下，动员社会各方面的力量，共同把这项工作做好。各级劳动保障部门和社保经办机构要加强对社会化管理服务工作的指导，积极推进医疗保险制度改革，及时将符合条件的社区卫生服务机构纳入城镇职工基本医疗保险定点医疗机构的范围，在医药费结算方式上对社区的企业退休人员予以适当照顾并提供方便。发展计划部门要把社区公共服务体系建设纳入当地国民经济和社会发展计划，加快发展社区服务业，加强社区公共服务设施建设。民政部门要加强社区建设，指导社区服务坚持产业化、社会化发展方向，加快社区老年服务设施和服务网络建设，将有特殊生活困难的企业退休人员纳入社会扶助范围，及时提供公益性养老服务，及时向符合享受低保条件的企业退休人员家庭提供最低生活保障。财政部门在编制预算时，要统筹考虑企业退休人员社会化管理服务工作所需经费。卫生部门要加快社区卫生服务网络建设，为企业退休人员就近看病提供方便。文化、体育部门要加快社区文体设施建设，组织企业退休人员开展丰富多彩的文化体育健身活动。工会、共青团、妇联、老龄委等组织和机构要充分利用各自的管理服务网络，发挥自身优势，积极组织和指导社会志愿者队伍和其它社会公益组织，为企业退休人员特别是为高龄、孤寡、病残等生活困难的退休人员提供服务，并在维护企业退休人员合法权益方面发挥积极作用。

各县、区要根据企业退休人员社会化管理服务目标和任务，抓紧制订切实可行的工作方案并尽快组织实施。

市劳动和社会保障局

二OO三年十一月十日

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