漯河市人民政府关于在全市城镇建设工程中逐步禁止使用实心粘土砖的通知

漯河市人民政府关于在全市城镇建设工程中逐步禁止使用实心粘土砖的通知

漯河市人民政府关于在全市城镇建设工程中逐步禁止使用实心粘土砖的通知

漯政〔2005〕10号

各县、区人民政府,高新区管委会,市人民政府有关部门:

为进一步推动我市建筑墙体材料改革,根据《河南省人民政府办公厅转发省建设厅等部门关于在全省城镇建设工程中逐步禁止使用实心粘土砖意见的通知》(豫政办〔2004〕131号)文件精神,现就在全市城镇建设工程中逐步禁止使用实心粘土砖问题通知如下:

一、充分认识推进墙体材料改革的必要性和紧迫性

实心粘土砖大量占用、破坏耕地,消耗能源,污染环境,是一种资源消耗性产品。目前我市建筑墙体材料基本上仍使用实心粘土砖。从1996年开始,我市逐步开展了墙体材料革新工作,新型墙材生产比例由1995年的0.5%上升到2004年的24.5%,但是,目前我市仍有粘土砖厂120余家,年生产实心粘土砖12亿块,占用土地约6000亩,年毁坏土地1500亩,能耗16.08万吨标准煤。实心粘土砖的生产和使用已成为毁坏土地、浪费资源、影响我市经济社会可持续发展的不利因素之一,不符合我市创建生态宜居型城市的目标。抑制实心粘土砖的生产和使用,加快发展节能环保型的新型墙体材料,全面推广节能建筑,禁止使用实心粘土砖,推进墙体材料革新是贯彻落实科学发展观、节约资源、保护土地和环境,实现全市经济社会可持续发展的重要举措。要充分认识禁止使用实心粘土砖的必要性,促进全市禁止使用实心粘土砖工作的开展。

二、禁止使用实心粘土砖的范围

框架结构和高层建筑全部禁止使用实心粘土砖。

多层建筑±0.00以上的建筑墙体禁止使用实心粘土砖。

建筑工程中除受各级政府保护的古建筑修复工程外,广场、围墙、道路、花坛、排水设施、广告台等禁止使用实心粘土砖。

三、禁止使用实心粘土砖的时限

市区规划区内的多层建筑从2005年1月1日起四层(含四层)以上禁止使用实心粘土砖,从2006年1月1日起二层(含二层)以上禁止使用实心粘土砖,从2007年1月1日起全部禁止使用实心粘土砖。框架结构、高层建筑、临时建筑、花坛、道路、排水设施、广场、围墙、广告台等从本通知下发之日起禁止使用实心粘土砖。

舞阳县、临颍县的城镇建设工程应参照市区规划区的要求,逐步禁止使用实心粘土砖,最迟不超过2008年底全部禁止使用实心粘土砖。

四、采取有力措施,推动墙体材料革新工作顺利进行

各县、区政府和高新区管委会要加强对墙体材料革新工作的领导,列入重要工作日程,要制定具体的实施方案,统筹规划,精心组织,积极推进。结合本地资源、地理环境和经济状况,制定新型墙体材料发展规划。注意抓好应用示范工作,建设一批具有示范推广意义的示范工程。要根据经济社会发展情况和禁止使用实心粘土砖的时间要求,按照年度递减实心粘土砖产量,要制定实心粘土砖生产企业转产新型墙体材料或停产复耕计划。

建设行政主管部门要加强建筑应用技术研究,组织力量研究编制新型墙体材料设计标准、施工规程、质量验收标准,标准定额和通用图集。对超过禁止使用实心粘土砖时限后仍继续使用实心粘土砖的建设工程项目,不予通过施工图设计审查,不予核发施工许可证。对违反规定的开发单位、设计单位和施工企业,要按照有关规定严肃处理。

发展改革等部门要充分发挥调控职能,加强规划指导,完善改革措施,鼓励和支持新型墙材项目建设。对现有的实心粘土砖生产企业要认真整顿,坚决淘汰落后的生产工艺、技术和产品。

财政部门要认真做好新型墙体材料专项基金的解缴工作,加强征收使用监督。墙体材料专项基金具体征收、返退标准按照《河南省新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法实施细则》(豫财综〔2004〕67号)执行。除国务院和财政部规定外,任何地方、部门和个人不得擅自改变新型墙体材料专项基金征收对象、征收范围、征收标准或减免、缓征新型墙体材料专项基金。

税务部门对生产实心粘土砖的企业,要严格按照《财政部、国家税务局关于部分资源综合利用及其他产品增值税政策问题的通知》(财税〔2001〕198号)第三条规定“对增值税一般纳税人生产的实心粘土砖、瓦一律按适用税率征收增值税,不得采取简易办法征收增值税”,加强对砖瓦生产企业的税收检查。

国土资源部门要按照国土资源部、原国家经贸委《关于发布和实施<限制供地项目目录>、<禁止供地项目目录>(第一批)的通知》(国土资发〔1999〕357号)。对实心粘土砖生产建设项目停止供地。对现有粘土砖瓦企业将耕地和林地变更为生产用地的,国土资源部门要禁止办理用地变更手续,临时用地许可证、国有(集体)土地使用证。

工商管理部门要会同发展改革、国土资源、建设行政主管部门,对使用国家明令淘汰的落后技术、工艺、产品和设备的单位,责令限期改正。对拒不改正的,不予核发营业执照或不予营业执照年检。对无照生产经营的,要坚决依法查处。

市墙体材料改革领导小组办公室要积极开展调查研究,加大推广应用新型墙材的力度,协调监督新型墙材生产企业的生产和产品质量,制定我市新型墙材需求总量的调控计划,查处不按要求继续使用实心粘土砖的工程,推出一批示范工程。

各级建设、发展改革、国土资源、财政、税务、环保、工商等部门要密切配合,通力协作。按照各自职责,加大监管力度,确保在时限内完成工作目标。

漯河市人民政府

二○○五年三月十九日

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